李明有

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新的城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)人口不斷增長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)平臺的飛速增加，催生了網(wǎng)絡(luò)購物的風(fēng)靡，物流業(yè)發(fā)展迅速，同時，隨著制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城市，為節(jié)約成本，大多數(shù)工廠選擇在城郊結(jié)合部租房，工廠工人住宿也選擇在上班地點附近租房，造成此類地區(qū)的出租房屋供不應(yīng)求，工廠林立，人員十分密集，致使出租房的消防安全形勢十分嚴(yán)峻。文章通過對當(dāng)前出租房消防安全現(xiàn)狀進行相對全面的分析并得出一些對策，促進出租房消防安全管理。

關(guān)鍵詞：消防安全；出租房；現(xiàn)狀；對策

改革開放以來，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，我國也邁入了網(wǎng)絡(luò)信息化時代，電子商務(wù)平臺的建設(shè)日益增加，使得制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐也越發(fā)快速，為減少成本，大多數(shù)工廠選擇在城郊結(jié)合部租房，工廠工人的住宿也采用就近原則，在工廠附近租房，導(dǎo)致此類地區(qū)的出租房屋供不應(yīng)求，工廠林立，人員十分密集，致使出租房的消防安全形勢十分嚴(yán)峻。但是，出租房的消防安全問題一直得不到有效地解決。2006年4月8日，福建漳州龍海一出租房發(fā)生火災(zāi)，造成9人當(dāng)場死亡，多人受傷；2006年8月10日下午，昆明市官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)鳴泉村一出租房內(nèi)的家具制造作坊發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，2人受傷；2011年4月25日凌晨，北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街振興北路一出租房發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，24人受傷，過火面積300平方米，直接財產(chǎn)損失286.2萬元；2015年4月17日凌晨，溫州蒼南錢庫一出租房發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡；2015年6月1日，上午，杭州濱江出租房發(fā)生火災(zāi)造成4死4傷。這些惡性火災(zāi)事故造成了很大人員傷亡和財產(chǎn)損失，在社會上造成了惡劣的影響。那么，如何提升出租房的消防安全管理？是一個急需解決的問題。通過廣泛搜集資料，結(jié)合當(dāng)前出租房消防安全問題的實際，綜合分析出租房消防安全管理狀況，得出幾點對策。

1 出租房消防安全形勢分析

1.1 使用情況復(fù)雜

一是作為一些工廠的廠房和倉庫，因為一些在起步期的工廠為節(jié)約成本，在城郊結(jié)合部租房就成了首選，這類出租房消防安全形勢最不容樂觀，消防設(shè)施配置不完善甚至沒有配備消防設(shè)施器材，加之生產(chǎn)和儲存的產(chǎn)品多種多樣，有易燃易爆品、有危險化學(xué)品，并且生產(chǎn)技術(shù)和工藝十分落后，人員密集，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；二是用作集體宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工人員居住，房主為多盈利，把一間房分割成很小的房間租給多人居住，火災(zāi)負(fù)荷大，消防安全形勢嚴(yán)峻；三是用作人員密集場所，因為城郊結(jié)合外來務(wù)工人員多，工廠林立，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后，讓許多人看到了商機，從而在這些地方出現(xiàn)了一些私立學(xué)校、幼兒園、私立醫(yī)院等人員密集場所，還有一些公共娛樂場所如小網(wǎng)吧、小KTV、小超市等，這類出租房的消防安全狀況十分嚴(yán)峻，監(jiān)管部門對這些地段的監(jiān)管審核比較困難，因為其責(zé)任人、管理人變化快，其消防安全狀況不容樂觀。

1.2 火災(zāi)隱患突出

作者從事了十多年的消防監(jiān)督管理工作，總結(jié)出主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房處于城郊結(jié)合部，此類地區(qū)沒有科學(xué)規(guī)劃，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多數(shù)出租房屬于村民自建房，違規(guī)違章建筑十分普遍；二是這些出租房耐火等級低，大多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)的設(shè)計，建筑施工技術(shù)也參差不齊，導(dǎo)致房屋耐火等級低下；三是疏散樓梯和安全出口不能保證滿足應(yīng)急疏散的需要，此類出租房沒有同意規(guī)劃，未批先建，待到要出租使用時，一些人為了經(jīng)濟利益鋌而走險，在未辦理合法的審批手續(xù)和未滿足相關(guān)消防法律法規(guī)條件下帶病經(jīng)營，有的經(jīng)營者為減少成本，精減管理人員，存在阻塞疏散通道，鎖閉安全出口通道的消防違法行為，導(dǎo)致火災(zāi)隱患突出；四是電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范，線路老化，使用偽劣的電氣線路產(chǎn)品、用電負(fù)荷大等；五是消防設(shè)施配置不規(guī)范甚至沒有配備，已經(jīng)配備了消防設(shè)施的，缺乏維護保養(yǎng)，導(dǎo)致?lián)p壞嚴(yán)重，不能正常使用。

1.3 消防安全意識有待提高

大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識低下，滅火逃生技能缺乏，火災(zāi)防控能力不足，缺乏撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。房主和租房者消防安全知識匱乏，不能做好平時的消防安全管理工作，缺乏滅火逃生和疏散人員的能力，從而導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。

1.4 消防安全管理責(zé)任不落實

《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定消防工作的原則是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。租房者認(rèn)為對于出租房的消防安全管理應(yīng)該由房東負(fù)責(zé)，而房主認(rèn)為應(yīng)該由租房者負(fù)責(zé)，租聘雙方都沒有明確消防安全責(zé)任，導(dǎo)致不能落實消防安全管理責(zé)任制，導(dǎo)致出租房屋缺乏有效科學(xué)的消防安全管理。

1.5 監(jiān)管部門對出租房的消防安全管理存在管理難度

許多出租房處于城郊鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地區(qū)情況十分復(fù)雜，無統(tǒng)一規(guī)劃、未依法辦理審批手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建筑使用情況負(fù)責(zé)，租房者流動變化快，對于這些地區(qū)的出租房的消防安全管理有許多難題，執(zhí)法十分困難，在檢查時甚至出現(xiàn)找不到責(zé)任人、管理人或者抵制執(zhí)法的情況，致使火災(zāi)隱患不能整改，造成消防安全形勢堪憂。

2 出租房消防安全管理對策

2.1 規(guī)范出租房市場秩序

相關(guān)職能部門根據(jù)本地實際情況聯(lián)合制定出租房管理規(guī)定，根據(jù)出租房使用性質(zhì)詳細(xì)制定的相應(yīng)的管理規(guī)定，實行申報審核制度，對于不符合消防安全要求的建筑不準(zhǔn)其出租。

2.2 加強針對出租房的消防安全檢查，全面排除火災(zāi)隱患，聯(lián)合住建、工商、安監(jiān)等相關(guān)職能部門對出租房的消防安全狀況實施專項治理

在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患隱患，依法督促整改；對違反消防安全管理規(guī)定的行為，依法嚴(yán)厲查處；對不符合消防安全條件的房屋，承租人不得租用。不得將出租房用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品。公安消防機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，定期不定期對出租房實施消防安全監(jiān)督檢查，及時查處違反消防安全的行為，督促消除火災(zāi)隱患，減少出租房火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3 加強消防安全知識教育培訓(xùn)工作，廣泛開展消防宣傳

使租賃雙方樹立消防安全意識，提高防火自救能力。對出租房業(yè)主和承租人開展消防安全知識教育和培訓(xùn)，使其掌握必要的消防安全知識，如防火、滅火知識，火災(zāi)的危害，火場應(yīng)急逃生自救技能，如何使用滅火器，火災(zāi)預(yù)防措施等；在發(fā)生火災(zāi)時懂得怎樣報火警，怎樣撲救初期火災(zāi)，怎樣使用滅火器材，怎樣組織人員疏散等。開展多種形式的消防宣傳，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、手機等新聞媒體，有針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動，使人民群眾從根本上提高消防安全意識，提升火災(zāi)防控能力，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2.4 嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，嚴(yán)格落實消防安全管理制度

租賃雙方強化日常消防安全管理教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；公安消防機構(gòu)積極與地方政府及相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，與出租房業(yè)主及承租人簽定消防安全責(zé)任狀，以此落實出租房消防安全管理制度，明確租賃雙方及相關(guān)職能部門的消防安全責(zé)任。

2.5 搞好消防規(guī)劃工作

根據(jù)實際情況，出租房比較多地方位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，保證這些地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于減少出租房火災(zāi)事故的發(fā)生有重大意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法[S].

[2]云南省消防條例[S].

[3]消防監(jiān)督檢查規(guī)定[S].

[4]建筑設(shè)計防火規(guī)范[S].