楊永楨

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對獲得和使用電能的需求也越來越高，電能已經(jīng)成為社會發(fā)展及居民生活不可缺少的重要能源之一，從日常用電檢查工作中可以看出，越來越多的竊電行為被發(fā)現(xiàn)并查處，部分用電客戶鋌而走險竊電用電，竊電行為擾亂了正常的供用電秩序，同時為安全用電帶來嚴重隱患。本文從竊電現(xiàn)狀及原因入手分析，進而對反竊電工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：竊電；現(xiàn)狀；原因；反竊電措施

前言

作為供電企業(yè)，有效保護經(jīng)營成果是保持企業(yè)健康發(fā)展的必要手段，但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一些用電客戶受到利益驅(qū)使，鋌而走險竊電用電，對供電企業(yè)的正常經(jīng)營產(chǎn)生了嚴重影響，長期以來，竊電一直是供電企業(yè)關(guān)注的重點問題。

1 竊電定義及目前的現(xiàn)狀

1.1 竊電行為

竊電行為是指在電力供應與使用過程中，用電客戶以非法占有電能為目的，采用侵占、竊取等方式盜竊電能，屬于竊電范疇。

1.2 竊電群體不斷擴大

從前幾年查獲的竊電及違約用電案件看，其主要群體集中在居民客戶、個體經(jīng)營者及用電量較大的高耗能企業(yè)，其中居民用戶竊電以偏遠農(nóng)村用戶居多。但近年來，竊電案件頻發(fā)，且竊電群體不斷擴大，除原有竊電主體外，學校、私營企業(yè)等也加入竊電行列，更為嚴重的是個別電力企業(yè)職工經(jīng)不住利益誘惑，喪失職業(yè)道德，加入竊電行列，為竊電者提供技術(shù)和信息，甚至自己也竊電用電，為反竊電工作開展加大了難度。

1.3 竊電手段不斷翻新，竊電技術(shù)智能化越來越高

隨著科技的發(fā)展，竊電手段也不斷得到翻新，竊電的科技含量越來越高，仔細分析近年來全國查獲的新技術(shù)竊電案例，可以明顯的看出竊電者的技術(shù)水平不斷得到革新。竊電方式也由原始的私拉亂接、繞越用電計量裝置用電、私自開啟封印用電及“欠壓法”、“欠流法”等方式竊電發(fā)展到了技術(shù)含量較高的新型智能竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制及無線遙控等方式竊電，竊電行為越來越隱蔽，查竊電難度也越來越大。

2 竊電原因分析

一是人們對“電能是商品”的意識依然很薄弱，認為商品都是傳統(tǒng)意義上有形的、具體的事物，對電能這樣的特殊商品認識不夠。二是竊電者法治觀念薄弱，存在僥幸心理，為了一己私利，鋌而走險，許多用電客戶對竊電的違法性知道不多，加上竊電者的反面示范效果，不斷有用戶心里不平衡，忍不住伸手試法?！安煌蛋撞煌怠钡挠廾了枷肴源?，錯誤地認為“竊電不算偷、竊電不犯法”，甚至部分經(jīng)營者把盜竊電能作為了降低經(jīng)營成本的重要途徑。三是供電企業(yè)自身管理不到位，基層用電檢查人員設(shè)置不合理，用電檢查人員的認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上新形勢反竊電工作開展的需求。也有部分用電檢查人員責任心不強，未能按規(guī)定及時開展用電檢查及反竊電工作，定期巡視檢查不到位，給竊電者以可乘之機，一定程度上助長了竊電者的氣焰，在偏遠地區(qū)，甚至有部分牧民明目張膽的進行竊電。四是極個別供電企業(yè)員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，經(jīng)不住利益誘惑，對竊電行為視而不見或以電謀私，甚者有為竊電者充當了保護傘，傳遞消息和技術(shù)。

3 反竊電工作的難點

3.1 反竊電隊伍跟不上現(xiàn)實需求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對電能的需求和依賴程度越來越高，用電客戶數(shù)量增長迅猛，而現(xiàn)場用電檢查人員的增幅有限，未能按實際工作需求進行相應補充，不能有效滿足現(xiàn)場檢查工作開展的需求，加之其他日常工作繁雜，用電檢查往往流于形式，未能按要求開展用電檢查工作，對反竊電工作開展帶來不利影響。

3.2 查竊電人員素質(zhì)及反竊電技術(shù)裝備有待提高

國家實行農(nóng)電體制改革后，電力行業(yè)涌入了大量的農(nóng)電工，他們大部分學歷文憑較低，專業(yè)理論知識相對匱乏，例如對國網(wǎng)青海省同仁縣供電公司而言，縣公司所轄四個供電所中三個農(nóng)村地區(qū)供電所均由農(nóng)電員工管理維護，但農(nóng)電員工在專業(yè)理論知識上的欠缺，加之現(xiàn)在新型竊電行為科技含量較高，隱蔽性極強，對新型高科技反竊電技術(shù)掌握不夠，也為新形勢下的反竊電工作帶來壓力。同時，從現(xiàn)場應用的角度看，目前各基層班組反竊電檢查手段較為單一，技術(shù)裝備、檢測設(shè)施仍然不能滿足新形勢下反竊電需要。

3.3 現(xiàn)場檢查人員的人身安全問題

竊電者受利益驅(qū)使，往往會不擇手段拒絕承認竊電事實，拒絕承擔竊電責任，查竊電過沖中，往往會遇到部分竊電者態(tài)度惡劣、氣焰囂張，不僅百般阻撓工作人員進行檢查，有的甚至大打出手，在偏遠的農(nóng)牧地區(qū)，時常發(fā)生因查竊電引起的矛盾及糾紛，竊電者甚至會煽動不明真相的村民圍攻檢查人員，而現(xiàn)場檢查人員往往是勢單力薄，人身安全經(jīng)常受到嚴重威脅。

3.4 供電企業(yè)在反竊電工作中的位置問題

隨著電力工業(yè)部的撤銷，供電企業(yè)已成為了一個真正意義上的企業(yè)，沒有了原來的行政執(zhí)法權(quán)，供電企業(yè)只是執(zhí)行檢查任務(wù)，政企分開后，供電企業(yè)已沒有查處竊電案件的執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)場檢查往往會遇到各種各樣的阻礙，現(xiàn)場取證尤為困難。此外，供電企業(yè)現(xiàn)有部分用電檢查人員未能取得用電檢查證，有的檢查人員屬于“無證上崗”，這也為開展用電檢查及反竊電工作帶來了一定困難。

4 打擊竊電的措施和方法

4.1 加大反竊電宣傳，營造良好的外部輿論環(huán)境

供電企業(yè)應強化“電能是商品”、“竊電違法”等觀念的傳播和教育，通過廣播、電視、短信、報紙等方式宣傳電力法律、竊電案件處理等，同時積極組織開展各類的上街、“入村入戶”等宣傳活動，宣傳電力法律法規(guī)，力爭越來越多的用戶了解電力法律法規(guī)，正確認識電力商品，樹立良好的法制觀念，培養(yǎng)全社會的反竊電意識。

4.2 建立健全反竊電機制

一是對供電企業(yè)而言，加強電力營銷管理，建立健全反竊電管理辦法，從計量、抄表及用電檢查開展等方面認真落實反竊電措施，同時加強對員工瀆職、徇私舞弊、中飽私囊等問題的處理問責，強化內(nèi)部管理。二是對廣大群眾而言，通過供電企業(yè)制定的反竊電舉報獎勵制度，可以有效發(fā)動廣大群眾反竊電的積極性，讓更多的群眾加入到反竊電工作中來。

4.3 加大反竊電投入力度，加強反竊電力量建設(shè)

加大反竊電投入力度，可以從兩方面做工作，一是對基層用電檢查人員加大用電檢查相關(guān)專業(yè)技能的培訓，加強一線員工技能素質(zhì)的提升。二是加強對查竊電裝備的投入，加強反竊電計量箱改造，對現(xiàn)有容易竊電的計量裝置進行結(jié)構(gòu)性改造，并且加強對一線員工新型查竊電裝置的配備，以適應新形勢下對反竊電工作科技水平越來越高的要求。

4.4 嚴格落實竊電處罰制度，堅決打擊竊電者氣焰

嚴格落實竊電處罰要求，堅決執(zhí)行《供電營業(yè)規(guī)則》等法律法規(guī)對竊電處罰的具體規(guī)定，強化竊電處理的監(jiān)督檢查，杜絕金錢、關(guān)系等外部因素對竊電案件的正常處理造成影響，對發(fā)現(xiàn)的瀆職、徇私舞弊等問題嚴厲問責，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，讓竊電者受到應有的處罰和教育，也讓其深深地感受到竊電的黑暗后果，堅決打擊竊電者的囂張氣焰。

4.5 加強與當?shù)卣块T配合，積極構(gòu)建反竊電聯(lián)動機制

供電企業(yè)雖只有檢查職責，但可以有效地聯(lián)合當?shù)亟?jīng)貿(mào)部門、公安部門等行政、執(zhí)法機關(guān)開展反竊電工作，加強與政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，逐步形成“政企聯(lián)動”、“警企聯(lián)動”的反竊電形勢，積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全反竊電聯(lián)動機制，有效地助推反竊電工作順利開展。