郁園園

摘 要：隨城市化進(jìn)程加快及國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的大力投入，電力工程建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，結(jié)合電力建設(shè)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，如何做好電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制，是亟待思考和解決的問(wèn)題。通過(guò)辯證分析電力建設(shè)工程項(xiàng)目三大控制目標(biāo)關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)，提出加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目的控制措施，有助于企業(yè)最大程度降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率，維護(hù)企業(yè)的利益和效益。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；投資；質(zhì)量；進(jìn)度；項(xiàng)目管理

1 概述

電力工程項(xiàng)目指通過(guò)基本建設(shè)和更新改造以形成能將其他能轉(zhuǎn)換成電力行業(yè)固定資產(chǎn)的項(xiàng)目[1]。電力工程項(xiàng)目管理指項(xiàng)目組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的特點(diǎn)、理論和方法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程。電力工程項(xiàng)目管理核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)（質(zhì)量、投資、進(jìn)度），最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能，以滿足使用者需求。

2 特點(diǎn)、現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

電力建設(shè)工程作為建設(shè)工程中的專業(yè)性工程，除具項(xiàng)目一般特征外，還具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、工程技術(shù)復(fù)雜、配套協(xié)作單位多、外部環(huán)境因素多、工程建設(shè)后果影響深遠(yuǎn)等突出的行業(yè)特點(diǎn)。

項(xiàng)目管理對(duì)于提高電力建設(shè)工程管理的效率產(chǎn)生了積極的影響，但我國(guó)的項(xiàng)目管理由于起步較晚，許多方面還需改進(jìn)。在電力建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)的電力建設(shè)水平近年來(lái)有了很大的提高，但相比國(guó)際先進(jìn)水平還存在著不小的差距。

電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與單位多、技術(shù)要求高，各種變化因素多，各種事件互相交錯(cuò)影響，各環(huán)節(jié)配合不協(xié)調(diào)，造成投資增大、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度失控等一系列問(wèn)題。

3 三大控制目標(biāo)分析

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但這實(shí)際很難實(shí)現(xiàn)。電力工程項(xiàng)目三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，既存在著矛盾的對(duì)立方面，又存在著統(tǒng)一方面。進(jìn)行項(xiàng)目管理，須充分考慮三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，防止過(guò)分追求某一目標(biāo)而忽略其他目標(biāo)現(xiàn)象。

3.1 對(duì)立關(guān)系分析

工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的管理并不是孤立的，它們之間是相互制約、相互影響的。一般來(lái)說(shuō)，工程高質(zhì)量必然會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)工期和高投資、高進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生低質(zhì)量和高投資、低投資會(huì)產(chǎn)生低質(zhì)量和長(zhǎng)工期。

任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受它們影響和制約，而任何一個(gè)目標(biāo)失效，另外兩個(gè)目標(biāo)也將失效。它們之間關(guān)系如下：

（1）投資與進(jìn)度：加快進(jìn)度往往要增加投資；但加快進(jìn)度使項(xiàng)目投用時(shí)間提前，則可增加收入，提高投資效益；（2）進(jìn)度與質(zhì)量：加快進(jìn)度可能影響質(zhì)量；但嚴(yán)格控制質(zhì)量，避免返工，則加快進(jìn)度；（3）質(zhì)量與投資：質(zhì)量好可能要增加投資；但嚴(yán)格控制質(zhì)量，則可以減少材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的損失，可減少返工損失及經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)；質(zhì)量好可延長(zhǎng)工程使用年限，又可以提高投資效益。

3.2 統(tǒng)一關(guān)系分析

適當(dāng)增加投資，為加快進(jìn)度提供經(jīng)濟(jì)條件，可加快項(xiàng)目建設(shè)速度、縮短工期，項(xiàng)目提前使用，投資盡早收回，經(jīng)濟(jì)效益提高；適當(dāng)提高項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖造成一次性投資增大和進(jìn)度減緩，但能節(jié)約項(xiàng)目啟動(dòng)后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)和維修費(fèi)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益；如果項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃既可行又優(yōu)化，不但可以加快進(jìn)度，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。

3.3 項(xiàng)目目標(biāo)定位

通過(guò)上述分析，在項(xiàng)目高質(zhì)量、低投資和快進(jìn)度之間，只能取其一或取兩者的各一部分，而不可能三者兼得。片面追求快進(jìn)度、高質(zhì)量和低投資，勢(shì)必為其他約束條件所不允許。

項(xiàng)目管理目標(biāo)是在安全生產(chǎn)保證下，盡可能降低投資、提高質(zhì)量和縮短工期。要完成一個(gè)項(xiàng)目，首先要結(jié)合實(shí)際情況，選擇基本目標(biāo)。如表1，A投資最低、B質(zhì)量最佳、C工期最短、D點(diǎn)為多數(shù)工程所選擇的定位點(diǎn)。

4 控制措施

4.1 工程質(zhì)量的控制

工程質(zhì)量是工程的生命，沒有工程質(zhì)量就談不上進(jìn)度和成本的控制，質(zhì)量好壞將直接關(guān)系到工程建成后的利用水平，也將直接影響到承包商在市場(chǎng)中的商業(yè)信譽(yù)。電廠安全性不但直接影響電廠本身，還影響電網(wǎng)和用戶的安全。提高工程質(zhì)量的措施，比如：設(shè)計(jì)技術(shù)控制；嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程工作；嚴(yán)格進(jìn)行材料和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)；對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行補(bǔ)救；提高服務(wù)質(zhì)量等。

4.2 工程進(jìn)度的控制

電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制一般都采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)來(lái)安排，通過(guò)規(guī)劃得到進(jìn)度計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中各項(xiàng)時(shí)間參數(shù)，確定關(guān)鍵活動(dòng)與關(guān)鍵線路，調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，以求得最短工期。對(duì)進(jìn)度的控制：制定切實(shí)可行的施工方案；編制合理且經(jīng)濟(jì)的施工進(jìn)度計(jì)劃；調(diào)動(dòng)作業(yè)層的積極性；做好施工進(jìn)度檢查與監(jiān)督等。

4.3 工程投資的控制

根據(jù)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》[2]和《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》[3]的規(guī)定，電力建設(shè)工程造價(jià)由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用和動(dòng)態(tài)費(fèi)用構(gòu)成。

工程造價(jià)控制包括：投資決策階段工程造價(jià)控制；工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制（優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查和控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）；工程施工階段造價(jià)控制（降低工程造價(jià)、材料價(jià)格控制、優(yōu)化工期、加強(qiáng)結(jié)算審核工作）。

5 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合電力建設(shè)工程的特點(diǎn)及當(dāng)前現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，根據(jù)原國(guó)家電力工業(yè)部1997年頒布的《關(guān)于實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定》[4]中“控制造價(jià)、合理工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的要求，如何做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制是電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。分析電力建設(shè)工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理制定項(xiàng)目目標(biāo)，有效采取控制措施，有助于企業(yè)最大程度降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率，維護(hù)企業(yè)利益和效益。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉國(guó)，林敏.電力工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)電力出版社，2012，3.

[2]國(guó)家發(fā)改委.火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]國(guó)家發(fā)改委.電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4]電力工業(yè)部.關(guān)于實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定[S].1997.