陳卓

摘 要：自1979年伊斯蘭革命爆發(fā)以來(lái)，伊朗社會(huì)的方方面面被重新整合到伊斯蘭的價(jià)值體系中，伊朗女性的失業(yè)問(wèn)題受到伊斯蘭傳統(tǒng)價(jià)值的深刻影響。革命后，伊朗女性失業(yè)問(wèn)題愈發(fā)凸顯并且直接關(guān)系到國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。文章將就伊斯蘭革命后伊朗女性失業(yè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭革命；伊朗女性；失業(yè)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）09-0074-02

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，1979年的伊斯蘭革命將現(xiàn)代伊朗分為截然不同的兩個(gè)時(shí)期。新政權(quán)推翻了全盤西化的巴列維王朝，伊朗社會(huì)被重新整合在伊斯蘭的價(jià)值體系中。革命后，伊斯蘭政府鼓勵(lì)人口生育，伊朗的人口獲得了爆炸式的增長(zhǎng)。2011年，伊朗總?cè)丝谶_(dá)到7 500萬(wàn)，而女性人數(shù)則占總?cè)藬?shù)的49.6%，約為3 720萬(wàn)人。由于受到革命后種種因素的影響，伊朗女性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未發(fā)揮出充分的作用，女性失業(yè)逐漸成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

一、伊朗伊斯蘭革命以來(lái)女性失業(yè)的基本狀況

1979年伊斯蘭革命后，伊朗女性開(kāi)始面臨嚴(yán)重的失業(yè)狀況，并且在職業(yè)選擇上受到重重限制。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，伊朗女性就業(yè)者所占比例從1976年的8.9%下降到1986年的5.4%；女性就業(yè)者占經(jīng)濟(jì)活躍人口比例從1976年的15.3%下降到1986年的10%；伊朗女性總失業(yè)率由1976的6.9%上升到1986年的25.2%，這期間女性就業(yè)總數(shù)減少了86.12萬(wàn)人。到了1996年，伊朗女性就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但是仍然不及革命前的水平。直到2011年，伊朗女性占據(jù)了全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%，卻只有12.6%的伊朗女性活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性失業(yè)狀況依然堪憂。

伊斯蘭革命后伊朗女性失業(yè)狀況可分為兩大特點(diǎn)，一方面，青年女性失業(yè)率高；另一方面，受教育程度高的女性失業(yè)率較高。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在哈塔米執(zhí)政期間，“15—24歲的青年構(gòu)成了25%的總勞動(dòng)力，而這一群體的34%都處于失業(yè)狀態(tài)，其中22%的男性和41%的女性。計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的文件稱，如果失業(yè)率繼續(xù)居高不下，那么15—29歲的青年失業(yè)率則會(huì)增長(zhǎng)到52%”[1]，到2005年，青年的失業(yè)率為20.6%，青年女性的失業(yè)率為29.9%，男性為17.8%。在2009至2012年期間，伊朗女性青年的失業(yè)率分別高達(dá)32.4%、41.3%、42.7%和43.8%。

有數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)和初中水平的女性失業(yè)率相對(duì)較低，而高中和大學(xué)水平的女性失業(yè)率最高。在20—29歲的伊朗青年群體中，失業(yè)率最高的為高中畢業(yè)生，其中男性失業(yè)率在2007年達(dá)到了23.1%，女性為50.7%。大學(xué)畢業(yè)生也面臨嚴(yán)重的失業(yè)困境，在1997—2007年期間，男性大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率由18.2%上升到22.4%，而女性大學(xué)生的失業(yè)率則由18.5%上升到52.6%。

二、伊朗伊斯蘭革命以來(lái)伊朗女性失業(yè)的原因

（一）人口結(jié)構(gòu)

伊朗人口結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致伊朗女性失業(yè)，尤其是青年女性失業(yè)的最直接原因。伊斯蘭革命后初期出生的嬰兒在后霍梅尼時(shí)代成長(zhǎng)為青年，并大量涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)。雖然從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，伊朗開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然趕不上青年涌向勞動(dòng)力市場(chǎng)的步伐?！霸?996—2006年期間，經(jīng)濟(jì)每年按5%的速度往上增長(zhǎng)，并且可以創(chuàng)造590萬(wàn)個(gè)新工作，其中480萬(wàn)個(gè)是男性工作，110萬(wàn)個(gè)女性工作。即使如此，伊朗的失業(yè)率仍然從9.8%上升到12.7%。”[2]

（二）經(jīng)濟(jì)因素

1979年的伊斯蘭革命將伊朗現(xiàn)代化分為截然不同的兩個(gè)時(shí)期，新政權(quán)推翻了全盤西化的舊王朝，重新樹立起復(fù)古的綠色旗幟。宗教領(lǐng)袖霍梅尼認(rèn)為帝國(guó)主義建立了不平等的經(jīng)濟(jì)體系，而巴列維王朝則是西方的代理人，所以伊斯蘭宗教學(xué)者應(yīng)該推翻壓迫者的統(tǒng)治，打破他們的財(cái)富壟斷并建立獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。為了鞏固新生的革命政權(quán)，霍梅尼利用人質(zhì)事件來(lái)激發(fā)伊朗人民的愛(ài)國(guó)熱情，但是美伊關(guān)系因此徹底惡化。美國(guó)宣布對(duì)伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，“制裁范圍從禁止從伊朗進(jìn)口石油、凍結(jié)伊朗在美國(guó)銀行和國(guó)際支行的資產(chǎn)、禁止向伊朗出口軍事物資，逐漸擴(kuò)大到禁止向伊朗出口除了食品和藥品之外的所有物資和來(lái)自伊朗的所有進(jìn)口商品。美國(guó)不僅單獨(dú)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，而且要求西方盟友一起履行義務(wù)?！盵3]

另外，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)也使伊朗經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)雖在一定意義上鞏固了新政權(quán)，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也需得到重視?！暗?985年9月，全部戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)成本大約為247.07千億里亞爾（相當(dāng)于3 091億美元），其中直接成本為1 100億美元。而到1987年，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5 324億美元。到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，全部經(jīng)濟(jì)損失大約為5 920億美元（這個(gè)數(shù)字并不包括人口損失、軍事開(kāi)支和戰(zhàn)后重建等費(fèi)用）?！盵4]戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重加劇了伊朗經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致許多正常的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。

除了嚴(yán)峻的外部環(huán)境，內(nèi)部復(fù)雜的派系斗爭(zhēng)也使伊朗無(wú)法有力地制定明確理性的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。大量機(jī)構(gòu)的重疊使得權(quán)利爭(zhēng)奪更加復(fù)雜，政局動(dòng)蕩直接阻礙到經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，在內(nèi)外交困的情境下，伊朗經(jīng)濟(jì)形成了羸弱的局面。

（三）教育因素

伊斯蘭革命后，伊朗已免費(fèi)提供小學(xué)與初中義務(wù)教育，伊朗青少年及青年的受教育程度得到普遍的提高。伊斯蘭教法強(qiáng)調(diào)的公平公正原則也使更多來(lái)自農(nóng)村和城市底層的青少年和青年能夠與家庭優(yōu)越的學(xué)生享受同等水平的教育。高中與大學(xué)的教育資源則受到家庭收入、城鄉(xiāng)及性別等因素的強(qiáng)烈影響。家庭收入越高，進(jìn)入高中和大學(xué)的可能性越大。城市女性青年受教育程度要高于農(nóng)村女性青年；城市女性青年進(jìn)入高中與大學(xué)的比率高于城市男性青年，“如在2005年，18—30歲的城市女性中有百分之六十獲得了高中以上學(xué)歷，而城市男性中只有百分之五十?！盵5]雖然革命后，伊朗女性青年受教育程度獲得提高并大比例地?fù)碛懈邔W(xué)歷，但是其教育政策仍保留著性別的偏見(jiàn)。首先伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法中強(qiáng)調(diào)：“婦女接受免費(fèi)教育的權(quán)利必須要與伊斯蘭標(biāo)準(zhǔn)相一致”，因此其中小學(xué)教育主要強(qiáng)調(diào)女性在家庭中應(yīng)該扮演賢妻良母的角色而不是自力更生的女性；其次，伊朗高等教育對(duì)女性青年實(shí)行專業(yè)限制，“把女性所能學(xué)習(xí)的專業(yè)僅僅限制在人文類、社會(huì)學(xué)類等與伊斯蘭教認(rèn)為符合女性自然屬性的專業(yè)”[6]按照伊斯蘭兩性觀，女性最適合學(xué)習(xí)教育和醫(yī)學(xué)等專業(yè)，而不是與科技、工業(yè)相關(guān)的“男性”專業(yè)。這就導(dǎo)致了伊朗女性青年在受教育過(guò)程中遭遇不平等對(duì)待，而且進(jìn)一步限制了伊朗女性青年尋找工作的范圍。因此女性多從事護(hù)士、秘書、保姆、縫紉工等低收入職業(yè)，更多的是在家庭中履行全職母親和妻子的角色。在后霍梅尼時(shí)代，伊朗社會(huì)管控稍有放松，女性就業(yè)自主性得到一定程度的提高，但是伊斯蘭的兩性觀與教育制度還是深刻地影響著女性的職業(yè)選擇。

同中東地區(qū)的許多國(guó)家一樣，伊朗勞動(dòng)力市場(chǎng)為擁有大學(xué)學(xué)歷的青年提供高額的待遇。因此，這在一定程度上導(dǎo)致了伊朗教育制度過(guò)于關(guān)注培養(yǎng)高學(xué)歷學(xué)生，從而忽略了對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)和工作技能的提升。并且，伊朗提供的高等教育很難與市場(chǎng)相結(jié)合，這導(dǎo)致伊朗青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)中舉步維艱。伊朗的高等教育主要提供宗教學(xué)和社會(huì)學(xué)等人文學(xué)科教育，而政府則主要向工程學(xué)和信息技術(shù)領(lǐng)域增加就業(yè)機(jī)會(huì)。這便導(dǎo)致大量學(xué)習(xí)人文學(xué)科的青年女性缺少基本的“一技之長(zhǎng)”來(lái)滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的特定需求。

（四）城鄉(xiāng)差異

由于傳統(tǒng)的伊斯蘭教認(rèn)為，男女兩性存在生理上的差異，女人屬于弱者，而男人則是力量的代表，這樣便導(dǎo)致了男女就業(yè)分布的失衡，并且城市女性與農(nóng)村女性也存在差異。大學(xué)女生只能從事一些特定的工作，農(nóng)村女性卻不能學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大量女工被隨意解雇。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市中女性失業(yè)率由1976年的6.0%猛增到1986年的29.2%，在農(nóng)村地區(qū)女性失業(yè)率由1976年的21.6%下降到20.5%，失業(yè)人口的平均年齡下降了3.7歲。1976年時(shí)女性失業(yè)人口中約12.4%居住在城市，而1986年時(shí)女性失業(yè)人口中65.1%居住在城市?！盵7]接受了高等教育的城市青年女性在就業(yè)選擇上更加困難，專業(yè)導(dǎo)致局限。

三、對(duì)伊朗伊斯蘭革命以來(lái)女性失業(yè)問(wèn)題的反思

首先，伊朗需要在保守與改革中做到平衡和大膽選擇。其次，伊朗需要對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整。伊朗應(yīng)該將提高女性就業(yè)水平納入宏觀經(jīng)濟(jì)框架之中，制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和計(jì)劃來(lái)使更多的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，減緩教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈的影響。再次，伊朗需要制定有效的勞動(dòng)法來(lái)保障雇主與勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，并且建立有力的社會(huì)保障體系。另外，伊朗需要加強(qiáng)對(duì)女性的教育和技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)教育。伊朗的技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)教育主要集中在中學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)中心，所以低學(xué)歷或者高學(xué)歷的青年（尤其是高學(xué)歷的城市青年與低學(xué)歷的農(nóng)村青年）都沒(méi)有經(jīng)歷系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，因此在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候并不具備職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)一般對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教育要求較多，所以雇主應(yīng)盡可能為女性提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。除此之外，在全球化背景下，伊朗的正統(tǒng)教育應(yīng)使女性滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，而不是培養(yǎng)出只有文憑的“無(wú)能者”，使女性能夠便利地完成從學(xué)校向勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)渡。除此之外，伊朗應(yīng)營(yíng)造友好的國(guó)際氛圍，增強(qiáng)與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。自1979年伊斯蘭革命以來(lái)，伊朗一直受到西方的經(jīng)濟(jì)制裁，經(jīng)濟(jì)潛力無(wú)法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。利用革命意識(shí)形態(tài)抵御外國(guó)經(jīng)濟(jì)控制、保衛(wèi)政權(quán)生存成為伊朗經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的首要目標(biāo)。相比之下，增加物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)難以提上議事日程。因此，伊朗需同國(guó)際社會(huì)建立良好的外交關(guān)系，以此獲得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

總而言之，良好地解決女性失業(yè)問(wèn)題關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。同樣，政治穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，二者相輔相成。在全球化的浪潮下，伊朗應(yīng)該樣敞開(kāi)雙臂去迎接外面的世界，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代中選擇平衡。目前中國(guó)和伊朗的關(guān)系獲得了巨大的發(fā)展，所以進(jìn)一步了解伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展及女性失業(yè)狀況對(duì)中國(guó)和伊朗都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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