胡景榮 梁健 王卓

摘 要：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心思想是探索經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的新動力和新模式。依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動新技術(shù)產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢融合助推大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長源源不斷的動力基礎(chǔ)。以創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)化對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐，完善制度創(chuàng)新，形成社會共同利益的價值認(rèn)同，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同參與的目標(biāo)追求，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 推動 技術(shù)支撐

中圖分類號：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0212-02

基于人力資本和全要素生產(chǎn)率增速的下降，以及資源環(huán)境約束壓力的增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期面臨著亟待改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的根本性任務(wù)。黨的十八大提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，五中全會提出讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展全局的核心和基點(diǎn)，凸顯了“創(chuàng)新驅(qū)動”的牽引作用。

伴隨著深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律，全國各地形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動的新局面。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心思想和現(xiàn)實意義是探索經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的新動力和新模式，本質(zhì)上符合新經(jīng)濟(jì)增長理論所揭示的基于知識創(chuàng)新和科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的收益遞增型經(jīng)濟(jì)增長的新方式，強(qiáng)調(diào)決定一國經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)穩(wěn)定增長的內(nèi)在動力和源泉來自知識生產(chǎn)、知識運(yùn)用、科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率[1]，必然地成為培育和催生中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的路徑選擇。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確闡述，“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級”。顯然，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動增長向創(chuàng)新驅(qū)動增長轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效升級的重要實踐，二者在更大范圍、更深程度、更高層次上的有機(jī)結(jié)合意義遠(yuǎn)大。

1 以創(chuàng)新驅(qū)動推動技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐

創(chuàng)新驅(qū)動以全社會持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步，勞動力素質(zhì)和全社會創(chuàng)新能力提升，顯著推動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、決定性作用為基本方式和形態(tài)特征，使得具有決定性影響作用的技術(shù)進(jìn)步不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)、高端裝備、高級人才和高水平服務(wù)等創(chuàng)新要素不斷融合，從而大大提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，有力地促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和新增長點(diǎn)。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，也反復(fù)證明誰抓住了重大技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，占據(jù)了創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先地位，誰就占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

現(xiàn)階段我國技術(shù)創(chuàng)新仍未擺脫以引進(jìn)和模仿為主的模式，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍較低，創(chuàng)新能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。諸如此類問題的解決，更需要重視創(chuàng)新驅(qū)動的重要作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。

第一，構(gòu)筑具有科技先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)帶動作用的技術(shù)支撐基點(diǎn)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如果撇開了自主創(chuàng)新能力建設(shè)，也就無從談及實現(xiàn)“中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級”的目標(biāo)。因此，要圍繞國家創(chuàng)新體系整體效能的提升和國家重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量的培育，從提高大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原創(chuàng)性、自主知識性的創(chuàng)新質(zhì)量出發(fā)，構(gòu)筑支撐大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展技術(shù)基點(diǎn)，加快建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系[2]，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給。同時，要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要動力作用，加快實施通過基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)體系的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，創(chuàng)造未來經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫我國創(chuàng)造力不足，依賴國外技術(shù)資源、創(chuàng)意資源的局面。

第二，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既有大眾廣泛的參與性，涵蓋了創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)多個層面，又有創(chuàng)想、研發(fā)、實驗、小試、中試、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化、商品化等諸多環(huán)節(jié)，因此需求是多樣化的。服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要從創(chuàng)意到產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的系統(tǒng)性角度，從滿足創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)試驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游等的需求來定位，建設(shè)和完善支撐大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用的完整鏈條。其中，要進(jìn)一步推動國家重點(diǎn)實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)中心等的開放運(yùn)行，促進(jìn)科研設(shè)施共享和科技交流合作；加強(qiáng)各類產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺、人力資源平臺、投融資平臺等的建設(shè)，完善雙創(chuàng)基地、創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，完善的創(chuàng)新公共服務(wù)體系，各創(chuàng)新平臺相互間互動、互促，形成創(chuàng)新要素高效流動和有效配置，服務(wù)模式不斷完善，創(chuàng)新成果不斷資本化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，增加服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

2 以創(chuàng)新驅(qū)動牽引制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑中往往引發(fā)和伴隨著體制機(jī)制的重大變革，作為生產(chǎn)關(guān)系的機(jī)制體制創(chuàng)新，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑。伴隨著認(rèn)識的不斷深入，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的理念也開始形成。但觀念的形成要落實到實際，還需要來自政府層面的配套制度建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，以及各級政府行使有效的促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策。目前，促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效制度供給不足，阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制性障礙尚存，無法最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新活力。因此，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)完善制度機(jī)制，從制度上掃除體制機(jī)制的羈絆，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，不斷完善創(chuàng)新要素組合創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尤為重要。

第一，制度創(chuàng)新要以系統(tǒng)性創(chuàng)新的思維，著眼于破解抑制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的體制機(jī)制障礙，建立有助于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律制度及市場秩序規(guī)范的政策支持體系，通過培育和健全有序競爭的市場環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制，優(yōu)化監(jiān)管制度，推動各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體打破壁壘深度融合、有機(jī)連接、相互促進(jìn)，最大限度地激發(fā)市場活力，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，不斷創(chuàng)造新知識、新財富。

第二，制度創(chuàng)新要以完善政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制[3]為主導(dǎo)，著眼于形成技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的創(chuàng)新作用機(jī)制，根據(jù)政策制度的執(zhí)行要求，統(tǒng)籌各部門的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，在職能不同、工作任務(wù)各異的政策執(zhí)行主體之間進(jìn)行合作和分工協(xié)作，形成相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、持續(xù)有效的協(xié)作機(jī)制，規(guī)避政策執(zhí)行銜接不到位、作用效力泛化等問題，共同促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度的有效執(zhí)行，產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

3 以創(chuàng)新驅(qū)動凝聚社會價值認(rèn)同，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同參與的目標(biāo)追求

價值認(rèn)同是一種對價值判斷的認(rèn)可與態(tài)度，是一種融入的狀態(tài)，可化為人的價值理念、行為模式和思維方式，自覺地加以實踐甚至主導(dǎo)推動。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)是的眾多富有能動性和創(chuàng)造性的個人共同參與、共同完成、共同推進(jìn)的事業(yè)。因此，凝聚大眾的社會價值認(rèn)同，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐探索，促進(jìn)提升整個社會的創(chuàng)新活力必不可少。

第一，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，把中國夢與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就個人夢想凝聚為社會價值認(rèn)同，形成共同追求、行為一致的價值目標(biāo)，讓越來越多的人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢匯聚成為中國的百年夢想。

第二，政府要引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)不求成功率，但求創(chuàng)新性，支持大膽試錯，敢于領(lǐng)跑，敢于“不走尋常路”[4]的創(chuàng)新自信，消解制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想認(rèn)識，使崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識深入人心，共同營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，以釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第三，政府部門要協(xié)調(diào)配合完善激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能動性、創(chuàng)造性的制度環(huán)境，通過健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)和自由流動機(jī)制，以及人力資本和知識資本占據(jù)主導(dǎo)地位的分配激勵機(jī)制，以制度化的方式讓其持續(xù)發(fā)揮其作用，由此促成一種社會行為引導(dǎo)機(jī)制，給創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者以信心、以激勵、以扶持，引致大眾投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放全社會的創(chuàng)新動能。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)增長方式源于技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，內(nèi)在動力即是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟(jì)增長方式的促進(jìn)作用，是實現(xiàn)了知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等無形要素的新組合，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長要素。以創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐，能夠不斷產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力和新的增長點(diǎn)；通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度創(chuàng)新，不斷矯正制約創(chuàng)新發(fā)展的制度機(jī)制缺陷，可以促進(jìn)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置和優(yōu)化整合，最大限度地激發(fā)最具能動性要素的人的積極性和創(chuàng)造性，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?；以?chuàng)新驅(qū)動凝聚社會價值認(rèn)同，促進(jìn)形成全社會共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性生態(tài)系統(tǒng)，能極大地增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力。

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