李楠

[摘要] 隨著《中韓自貿(mào)協(xié)定》的草簽，中國經(jīng)濟又迎來了新的發(fā)展機遇，特別是為國家級新區(qū)的定位發(fā)展和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型帶來了新的課題。全國多個區(qū)域都在結(jié)合這一時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢，建立了多種實驗區(qū)及示范區(qū)，期望能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打上一針強心劑。本文通過淺析金普新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況及舉措，揭示了金普新區(qū)發(fā)展中韓自貿(mào)區(qū)的可能性.、

[關(guān)鍵詞] 中韓自貿(mào)協(xié)定；金普新區(qū)；實驗區(qū)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.041

1 金普新區(qū)的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)況

（1） 多年的開發(fā)開放經(jīng)驗。大連金普新區(qū)重要核心區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為“神州第一開發(fā)區(qū)”，歷經(jīng)30多年的開發(fā)與建設，在促進大連對外開放、振興東北老工業(yè)基地、體制機制創(chuàng)新、提升城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，積累了成功的經(jīng)驗和成果。區(qū)域內(nèi)的保稅區(qū)、大窯灣港口等功能區(qū)相得益彰，統(tǒng)籌發(fā)展，為開辟“示范區(qū)”奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

（2） 雄厚的對韓外貿(mào)基礎(chǔ)。1992年中韓建交以來，大連市作為東北三省對外開放的重要窗口，吸引了眾多韓國企業(yè)的青睞。多年來，中韓企業(yè)依托開發(fā)區(qū)的人文環(huán)境、保稅區(qū)的輻射功能和港口的優(yōu)越資源，在進出口貿(mào)易等方面形成了集聚效應，其外貿(mào)行業(yè)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。截至2014年年底，韓國累計在大連興辦2694個項目，實際到位外資76.67億美元；自1985年至2014年年底，雙邊累計進出口貿(mào)易額523.92億美元，從韓國進口276.18億美元，對韓國出口247.74億美元；2014年度雙邊進出口額54. 03億美元，占大連市進出口額比重8.37%，其中從韓國進口29.57億美元，對韓出口24.26億美元。

（3） 友好的人文交流平臺。目前在大連韓國僑民超過35000人，每周大連韓國往返航班超過70班次，每年航空客流量約60萬人次。大連還擁有全國設施最好的韓國人國際學校和廣受好評的韓語節(jié)目《中韓之橋》。韓國政府積極在大連市建立領(lǐng)事館辦公室，使遼寧省成為國內(nèi)唯一省內(nèi)存在兩個領(lǐng)事機構(gòu)的省份，同時韓國人商會、韓國貿(mào)易振興公社等半官方機構(gòu)均在大連設立辦事處，與韓國國家和地方議員團組往來密切。大連市政府和各先導區(qū)都建立了優(yōu)秀的對韓招商隊伍，對韓經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)驗豐富。

（4） 得天獨厚的地緣優(yōu)勢。作為大連東北亞國際航運中心、物流中心的核心功能區(qū)，大連金普新區(qū)聚集了眾多港航物流企業(yè)，承擔了東北地區(qū)70%以上的外貿(mào)貨物運輸和90%以上的外貿(mào)集裝箱運輸，外貿(mào)貨物集散和輻射能力突出。

（5） 顯著的港口物流優(yōu)勢。坐落于大連金普新區(qū)的大窯灣港，興建于1988年，投入運營于1993年。其母港——大連港擁有百年航運歷史，已與160余個國家、300多個港口開展航運物流業(yè)務。近些年來，母港的運營業(yè)務已逐漸向大窯灣港傾斜。大連港、大窯灣港將為“示范區(qū)”企業(yè)客戶在優(yōu)化境內(nèi)外航線、班輪和艙位配置，打通國際物流通道，支撐海外布點、采購，以及海外倉集貨與分撥等方面提供服務保障，最大限度地降低綜合物流成本，增強企業(yè)在裝備制造、服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易進出口業(yè)務方面競爭力，為東北老T業(yè)基地振興發(fā)揮應有作用。

2 申報中韓自貿(mào)示范合作區(qū)的可行性

在中韓自由貿(mào)易協(xié)定完成全部文本草簽過程中，在中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判穩(wěn)步前進的背景下，大連金普新區(qū)選址雙D港園區(qū)和大窯灣北岸，掛牌設立了“跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)”。建設面向東北亞擴大對外開放的先行區(qū)，打造遼吉黑蒙產(chǎn)品的“國貨出?？凇焙汀绊n貨集散地”，以對韓貿(mào)易為重點，推動跨國物流和貿(mào)易往來，創(chuàng)建全國首家“四位一體”的“實驗區(qū)”（即建設“跨境電商+旅游采購貿(mào)易+保稅電商體驗+保稅展示展銷”復合體），以線上線下、導購平臺與展銷中心聯(lián)動的營銷模式。建成后，“示范區(qū)”將在中韓白貿(mào)、投資、服務、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域先行先試，全面提速大連東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心的建設，實現(xiàn)資源配置的有效互通和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時，用足地緣優(yōu)勢、中韓貿(mào)易先機和區(qū)域旅游資源稟賦，實現(xiàn)對外開放大背景和小氣候的“疊加”利好。

（1） 夯實對接載體，推動深度融合。中韓兩國貿(mào)易互補性較強，出口貨種集中在化工品、農(nóng)副產(chǎn)品和金屬制品，進口貨種主要是塑料顆粒和機電產(chǎn)品。中韓自貿(mào)區(qū)的確定，將帶來機電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易量增長。借助大窯灣港優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，同時聯(lián)合社會資本，有針對性地建設中韓自貿(mào)產(chǎn)品展示交易中心，采取各種措施拓展對韓經(jīng)貿(mào)往來渠道，努力把大連打造成為“韓貨集散地”和遼吉黑蒙農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的“國貨出?？凇保选笆痉秴^(qū)”打造成物流“大本營”。

（2） 大力推進產(chǎn)業(yè)合作平臺建設。從時間上來看，在大連投資韓企分為兩個階段，一是中韓建交1992年至1996年，此階段主要是韓國傳統(tǒng)的大財團大企業(yè)；二是2000年至2007年，該階段主要是韓國新型的中等規(guī)模企業(yè)。上述兩個高峰也基本符合全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，即每當遇到世界經(jīng)濟危機時，韓國對大連市的投資均會呈現(xiàn)停滯現(xiàn)象，包括1997年至2000年的亞洲經(jīng)濟危機和2008年至今的美國金融危機和歐債危機。利用中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署的歷史機遇，推動大連市對韓經(jīng)貿(mào)合作第三次高峰，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺，為東北老工業(yè)基地重化工、重裝備企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級注入新動力。

（3） 深度挖掘現(xiàn)代服務業(yè)潛力。在跨境電子商務、養(yǎng)老醫(yī)療、金融服務、餐飲連鎖、影視娛樂、社會教育等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)探索先行先試，提升第三產(chǎn)業(yè)服務水平，推動深層次合作，強化相互間知識共享，信息交流共享，打造對韓服務業(yè)合作先行區(qū)。推動兩地海關(guān)、商檢、郵政、商務等部門合作，發(fā)揮大連優(yōu)良區(qū)位優(yōu)勢，增強大連在遼吉黑蒙地區(qū)對外開放中的輻射作用和帶動作用，助力東北老工業(yè)基地振興，加速東北亞國際物流中心和航運中心的建設。

3 結(jié)論

《中韓自貿(mào)協(xié)定》進展順利，為金普新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。結(jié)合這一時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢，金普新區(qū)適時建立了“實驗區(qū)”，行之有效地為金普新區(qū)打造了一個新的對內(nèi)對外開放平臺，也是大連未來自由貿(mào)易園區(qū)的起步區(qū)，將為快速增長的中日、中韓、中俄貿(mào)易提供最好的發(fā)展良機。