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勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題探究

2015-05-30 13:22劉鵬
關(guān)鍵詞:發(fā)展現(xiàn)狀

劉鵬

摘 要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)也得到了較快的發(fā)展,但是我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然存在著發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)共有的特點(diǎn),就是勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀研究,再指出所存在的具體問(wèn)題,并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析,最后在此基礎(chǔ)上為解決勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題提出科學(xué)合理的可行性建議。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)就業(yè);人力市場(chǎng);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題分析及建議

中圖分類號(hào):F249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2015)11-0138-02

人才是強(qiáng)國(guó)之基礎(chǔ),就業(yè)是民生之本,人力市場(chǎng)肩負(fù)著解決勞動(dòng)就業(yè)的重要使命。近年來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,對(duì)于勞動(dòng)力的需求也越來(lái)越大,但是作為解決勞動(dòng)就業(yè)的人力資源市場(chǎng)在資源配置方面存在不足之處。尤其是在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代,對(duì)于信息化人力資源要求較高,雖然信息化為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力,也使就業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生了深刻變化,造成人力資源市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的人力市場(chǎng)機(jī)制,有利于形成高效公正勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)人力市場(chǎng)和勞動(dòng)就業(yè)的雙向協(xié)調(diào)發(fā)展,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力的保障,實(shí)現(xiàn)人力資源在公平有序的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境下有效配置,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的目標(biāo)。

1 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前中國(guó)每年的新增勞動(dòng)力越近700萬(wàn)左右,農(nóng)村大概有2億勞動(dòng)力剩余,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高,勞動(dòng)就業(yè)總量矛盾突出,面臨著巨大的長(zhǎng)期的就業(yè)壓力。我國(guó)人力市場(chǎng)勞動(dòng)力總體素質(zhì)低,技能型人才嚴(yán)重不足,尤其是中、高型技能人才更加短缺。隨著各企業(yè)大規(guī)模地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動(dòng)力的低素質(zhì)更加無(wú)法滿足人力市場(chǎng)對(duì)專業(yè)性人才的需求,就業(yè)矛盾也日益突出。

其次是為了加快城市化進(jìn)程,國(guó)家提出以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)移,尤其是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移必然會(huì)增加失業(yè)率,因?yàn)檗r(nóng)村人口中絕大多數(shù)都是農(nóng)民出生,沒(méi)有受過(guò)什么職業(yè)技能培訓(xùn),解決其再就業(yè)問(wèn)題就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。此外,在我國(guó)由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,外出流動(dòng)就業(yè)的人口規(guī)模巨大,流動(dòng)就業(yè)的大多數(shù)是農(nóng)民工,就目前流動(dòng)就業(yè)的人口在1億以上,他們主要進(jìn)入一些低技能要求的行業(yè),工資收入低??傊壳拔覈?guó)的勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展很不平衡,就業(yè)前景并不樂(lè)觀。有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)重視,盡快解決這個(gè)棘手問(wèn)題,促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。

2 勞動(dòng)就業(yè)和人才市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題及原因分析

2.1 人才市場(chǎng)供求不平衡,勞動(dòng)力總量過(guò)剩

在我國(guó)的人力市場(chǎng)中,普通人才的數(shù)量所占的比重最大,其次就是農(nóng)民工,受到過(guò)專門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)的高素質(zhì)人才并不多,所以絕大多數(shù)的勞動(dòng)力就只能在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè),然而這些產(chǎn)業(yè)所能吸納的勞動(dòng)力是有限的,這就導(dǎo)致勞動(dòng)力過(guò)剩。同時(shí),一些技術(shù)型密集產(chǎn)業(yè)則急需大量的有職業(yè)技能的高素質(zhì)人才,由于人力市場(chǎng)高素質(zhì)人才短缺,這些企業(yè)就難以招到符合條件的員工。低素質(zhì)的人才找不到工作,高素質(zhì)人才又短缺,就造成了人才市場(chǎng)對(duì)于人才的需求的不平衡,使得國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力總量過(guò)剩。

2.2 勞動(dòng)力就業(yè)困難,收入差距大

在國(guó)內(nèi)的許多一線城市(比如:北京、天津、上海等),對(duì)就業(yè)人口的戶籍有嚴(yán)格的限制,嚴(yán)重阻礙了人力市場(chǎng)勞動(dòng)力資源的流動(dòng),不利于勞動(dòng)力就業(yè)。由于各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,就業(yè)管理制度不夠完善,使得西部地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)性要比東部地區(qū)差很多,造成大量人口都南下,去不排外的珠三角地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會(huì),大量流動(dòng)人口聚集于同一個(gè)地方,必定造成就業(yè)困難。由于勞動(dòng)力素質(zhì)的高低差異,他們?cè)诠べY收入方面的差距也很大,農(nóng)民工的工資收入是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中最低的,他們生活在人群中的最底層,由于沒(méi)有一定的文化水平或技能,每月收入也就勉強(qiáng)維持生計(jì),而高素質(zhì)人才的收入?yún)s很高,造成貧富差距拉大。

2.3 人才市場(chǎng)就業(yè)政策不完善

當(dāng)前我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)過(guò)多,而需要招聘人才的企業(yè)所提供的崗位卻越來(lái)越少,就導(dǎo)致很多大學(xué)生相互之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈,同時(shí)又會(huì)與農(nóng)民工爭(zhēng)搶職位,這樣也加重了農(nóng)民工的就業(yè)壓力。剛剛畢業(yè)的大學(xué)生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),企業(yè)需要投入的培養(yǎng)成本太高,很多中小型企業(yè)都不愿意聘用,而是選擇聘用具有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)高校畢業(yè)的學(xué)生。加上歷年來(lái)未就業(yè)的大學(xué)生,待就業(yè)的學(xué)生人數(shù)就近千萬(wàn),使得就業(yè)壓力更加大。受到地方保護(hù)主義的限制,勞動(dòng)力想要跨地區(qū)就業(yè)就更加困難。在人才分配上,高素質(zhì)技術(shù)人才都流向了國(guó)有大中型企業(yè),而國(guó)有小型企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)就難以聘用到足夠的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的今天,尚未形成有效的人力市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制,工資分配也存在不足之處。

3 解決勞動(dòng)就業(yè)和人才市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的措施

3.1 改善人力市場(chǎng)現(xiàn)狀,為失業(yè)者提供更多再就業(yè)的機(jī)會(huì)

針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)的發(fā)展不平衡狀況,有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力度,組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),以提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì),改善這種不平衡狀態(tài),進(jìn)而改善勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。

在企業(yè)和勞動(dòng)者之間成立工會(huì),以充分地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,處理好兩者兼得勞動(dòng)爭(zhēng)議,建立更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)家和政府部門(mén)應(yīng)該放松就業(yè)保障法規(guī),協(xié)調(diào)人力市場(chǎng)和勞動(dòng)就業(yè)在資源優(yōu)化配置方面的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)失業(yè)者自主創(chuàng)業(yè),放低新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻,鼓勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)入新企業(yè)等。

3.2 逐步消除勞動(dòng)力市場(chǎng)割據(jù)現(xiàn)象,增加工資彈性

國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)該建立高效的就業(yè)體系,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì),取消對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和限制政策,完善城鄉(xiāng)用工的一系列用工制度,搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)平臺(tái),提高農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)福利,形成高效的市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)控體系。

同時(shí),對(duì)合同機(jī)制的存在使工資不能隨總需求變化做出迅速調(diào)整,加大對(duì)拖欠工資企業(yè)的懲罰力度,調(diào)整稅收工資,維護(hù)低素質(zhì)勞動(dòng)者的基本收入。因此政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用,為解決再就業(yè)難題提供出路。

3.3 完善人場(chǎng)市場(chǎng)就業(yè)政策,促進(jìn)就業(yè)

政府部門(mén)應(yīng)該建立和完善勞動(dòng)法制度,健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系,以維護(hù)人力市場(chǎng)秩序,搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),完善為城鄉(xiāng)服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立更加高效的互聯(lián)網(wǎng)招聘信息服務(wù)平臺(tái)。具體包括:政府對(duì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力,以促進(jìn)就業(yè)提高就業(yè)水平。引導(dǎo)待就業(yè)人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),并在資金上給予一定的支持。健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。取締各地區(qū)企業(yè)之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng),增加勞動(dòng)產(chǎn)品的附加值,適當(dāng)降低用人門(mén)檻,一擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力的需求。

此外,有關(guān)執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度,切實(shí)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益,推進(jìn)勞動(dòng)合同制,對(duì)拒簽訂合同的企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲處,在勞動(dòng)者中積極宣傳國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)和政策。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注,而怎樣處理這個(gè)棘手問(wèn)題已成為我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

我們可以通過(guò)借鑒國(guó)外針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的解決措施,再結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新,只有在發(fā)展的過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,才可以促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和人力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

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