環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)摘了“紅頂中介”的帽子,有利于劃出立場(chǎng)的邊界,阻止權(quán)力過(guò)度干預(yù)。但是,僅是摘帽,恐還不足以讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“免俗”。一方面,此次摘帽的只是屬于環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),交通、農(nóng)林、高校等部門和單位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有確定摘帽時(shí)間表,“紅頂中介”的身影仍然在環(huán)評(píng)市場(chǎng)中閃現(xiàn),市場(chǎng)應(yīng)有的公平機(jī)構(gòu)仍不能說(shuō)完全建立起來(lái)了。
另一方面,環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),因?yàn)檎莆罩^全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染源分布信息,擁有的專家隊(duì)伍最多,與社會(huì)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相比,具有專業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)。在摘帽成為社會(huì)化機(jī)構(gòu)后,還能不能保持專業(yè)水平,能否獲得環(huán)評(píng)所需的信息資料,保證專家隊(duì)伍的穩(wěn)定性,還未可知。如果脫鉤過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)保障,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)就可能出現(xiàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量倒退的情況。
最關(guān)鍵的是,即使所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)都摘了“紅頂中介”的帽子,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮能夠保證環(huán)評(píng)質(zhì)量不下降,也不一定能保證環(huán)評(píng)起到應(yīng)有的閘門作用。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)摘帽的直接效應(yīng),是部分切割政府與環(huán)評(píng)市場(chǎng)的關(guān)系,解決了表層的權(quán)力尋租問(wèn)題,還不足以讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立作用。因此,在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)摘帽的同時(shí),政府摘掉機(jī)制上、意識(shí)上阻礙環(huán)保的帽子更重要。