楊衛(wèi)中 李煥

伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的蛻變，生產(chǎn)組織形式正在快速變革，近年來，各類合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。然而，數(shù)量多并不意味著水平高，諸如內(nèi)部管理不民主、利益分配不合理、發(fā)展規(guī)模較小等問題也讓社會上很多合作社的發(fā)展遭遇瓶頸。

作為濰坊諸城孟友煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社的經(jīng)理，白中友就像個明星一樣，近幾年向很多前來學(xué)習(xí)的人介紹過經(jīng)驗。他所在的合作社不僅被評為省級示范合作社，前不久還被山東省農(nóng)業(yè)廳推薦參加國家農(nóng)民合作社示范社評選。

在濰坊這個風(fēng)箏之都，像白中友這樣的“明星”還有不少。煙農(nóng)專業(yè)合作社之所以能在眾多合作社中勇立潮頭，濰坊市局（公司）“扶上馬，送一程”的做法起到了重要作用。

規(guī)范的引線

——從“資投”到“智投”

風(fēng)箏，如果沒有引線將難以起飛，更談不上飛高飛遠。對于煙農(nóng)專業(yè)合作社而言，濰坊市局（公司）在放飛這只“風(fēng)箏”的過程中，始終牢牢抓住規(guī)范這根“引線”，將合作社健康運行、規(guī)范發(fā)展作為工作重點常抓不懈。

談起煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展，濰坊市局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理曹紅祥提到最多的一個詞，也是規(guī)范。

作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早的產(chǎn)區(qū)之一，濰坊煙葉規(guī)?；N植程度較高，對專業(yè)化服務(wù)的需求也更為迫切。自2008年起，濰坊市局（公司）按照“推動而不強迫、扶持而不包辦、引導(dǎo)而不代替”的方針，提供人財物支持，引導(dǎo)煙農(nóng)建起了機耕、育苗等不同層次不同功能的專業(yè)合作社。

“煙草公司將投資建設(shè)的育苗、烘烤等工場交由合作社使用管理，對煙草專用機械給予100%的補貼，對通用機械在政府補貼30%的基礎(chǔ)上再補貼50%……”濰坊市局（公司）副調(diào)研員孟慶洪告訴記者，在合作社建設(shè)初期，煙草公司給予了大力支持，而唯一的要求就是保證這些資產(chǎn)優(yōu)先為煙農(nóng)服務(wù)。

“煙農(nóng)專業(yè)合作社如果像有的合作社那樣管來管去走到了單純以贏利為目的的道路上，失去了其服務(wù)煙農(nóng)的本質(zhì)，就是對煙農(nóng)的不負責(zé)任、對國家資產(chǎn)的不負責(zé)任?！辈芗t祥這樣說。

合作社建設(shè)伊始，濰坊市局（公司）一方面指導(dǎo)合作社成立社員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，建起合作社章程、管理制度和專業(yè)化服務(wù)實施辦法制度體系，另一方面加強對合作社建設(shè)、運行和財務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)管。由此，濰坊煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)工作的重心由“資投”轉(zhuǎn)向了“智投”：

首先，強化指導(dǎo)與監(jiān)管，在市縣兩級煙草公司確定專職人員，具體負責(zé)合作社建設(shè)與運行的指導(dǎo)工作;在兩級財務(wù)部門安排專人負責(zé)合作社財務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)管，并在合作社主管部門設(shè)立一名實物資產(chǎn)管理員。同時，優(yōu)化監(jiān)事會人員組成，推薦煙草人員進入監(jiān)事會，進一步加大煙草投入資產(chǎn)監(jiān)管力度，以有效保證投入資金和資產(chǎn)的安全。

其次，推進能人治社，積極向合作社推薦懂業(yè)務(wù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)煙草職工擔(dān)任合作社經(jīng)理、會計，經(jīng)合作社理事會研究后聘用，并實施強社戰(zhàn)略，對業(yè)績突出的合作社經(jīng)理給予政策激勵，有效打通其成長渠道，調(diào)動合作社帶頭人的積極性，保證合作社規(guī)范發(fā)展、健康運行。

再次，繼續(xù)制定完善相關(guān)制度，先后引導(dǎo)合作社制定《財務(wù)會計管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《機械使用與駕駛員管理辦法》、《檔案管理規(guī)范》、《煙農(nóng)合作社專業(yè)化服務(wù)規(guī)范》等規(guī)章制度31項，保證合作社建設(shè)、管理和服務(wù)有規(guī)可依、有章可循。

服務(wù)的骨架

——從零散到整合

風(fēng)箏有了骨架，才能撐起形貌。對于合作社來說，服務(wù)是安身立命之本。也正是高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，提高了煙葉質(zhì)量，降低了種植成本，合作社才贏得了煙農(nóng)的信賴，才有了發(fā)展的支撐。

2014年，昌樂縣營丘鎮(zhèn)王俊寺村煙農(nóng)張慶山在種植87畝煙葉的同時，又投資建起了大棚種植西紅柿。

原本計劃著將煙葉采烤與西紅柿采摘的時間錯開，但計劃不如變化快，眼瞅著煙葉進入采烤期，大棚里的西紅柿也快熟了。當(dāng)?shù)胤N植業(yè)發(fā)達，用工矛盾突出，這讓他犯了難。在他心急火燎之時，當(dāng)?shù)厥液訜熑~生產(chǎn)專業(yè)合作社商品化烘烤服務(wù)的開展，解了他的燃眉之急。

2014年，石家河煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社組建了4支烘烤專業(yè)隊，采取烘烤過程統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一作業(yè)、物資統(tǒng)一采購、設(shè)施統(tǒng)一管護、財務(wù)統(tǒng)一結(jié)算的方式為社員提供商品化烘烤服務(wù)。煙農(nóng)把成熟后的煙葉采下來送到烘烤工場，然后坐等煙葉烤好之后拉回即可。同時，他們還根據(jù)煙農(nóng)需要，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組建了3支采收專業(yè)隊，為煙農(nóng)試點開展采烤一條龍服務(wù)，連煙葉采收都不用煙農(nóng)操心。

沒有了后顧之憂，張慶山把心思都用在了西紅柿種植上，2014年增收近10萬元。

在狠抓服務(wù)能力提升方面，濰坊煙農(nóng)專業(yè)合作社下足了工夫。

深化站社合作，將煙站技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)納入合作社，合作社依托煙站技術(shù)員收集服務(wù)信息、提供技術(shù)指導(dǎo)，增強了合作社技術(shù)服務(wù)能力;

依托網(wǎng)格化生產(chǎn)管理模式，建立“合作社—服務(wù)片區(qū)—專業(yè)隊—作業(yè)組”服務(wù)架構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)隊與技術(shù)員、作業(yè)組與種植單位的有效對接，保證了專業(yè)化服務(wù)落地實施;

依托“1+X”煙葉生產(chǎn)組織管理模式，以牽頭戶輻射帶動小戶，將種煙面積較小的煙農(nóng)也納入到專業(yè)化服務(wù)中，拓展了服務(wù)面，拉長了服務(wù)鏈;

……

服務(wù)最終由合作社提供，如果合作社自身能力不強，其服務(wù)水平也難以保障。針對煙葉生產(chǎn)實際，濰坊市局（公司）以變應(yīng)變，著力推進合作社資源優(yōu)化整合，逐步引導(dǎo)全市煙農(nóng)合作社從最多時的40多個優(yōu)化整合成如今的11個綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社。

“通過優(yōu)化整合，合作社不僅增強了服務(wù)煙農(nóng)的能力，同時也使設(shè)施、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的配置更加科學(xué)，勞動生產(chǎn)率、資源利用率都有了大提升，合作社自身發(fā)展的能力也有了很大提高?！泵蠎c洪如是說。

昔日的“小艦艇”成了如今的“大航母”，服務(wù)水平更高了，合作社得到了更多煙農(nóng)的支持，也打牢了長遠發(fā)展的根基。

經(jīng)營的命脈

——從“輸血”到“造血”

風(fēng)箏，以竹為骨，以紙為肉。煙農(nóng)專業(yè)合作社具備了多渠道的贏利能力，恰似風(fēng)箏加了紙、點了睛，有了生機，具備了乘風(fēng)飛翔的能力。

在濟南的花卉市場上，有相當(dāng)一部分綠蘿來自諸城的煙葉育苗大棚。

“2014年，我們孟友煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社與濟南一家農(nóng)業(yè)合作社達成了協(xié)議，他們出技術(shù)，我們提供育苗大棚和管理人員，一起種植綠蘿?！卑字杏迅嬖V記者，“我們利用育苗大棚種植了2.6萬盆綠蘿，目前已經(jīng)在市場上銷售，收入雙方按五五分成?！?/p>

在濰坊煙區(qū)，每年從5月中旬到12月中旬，合作社的煙葉育苗大棚處于閑置狀態(tài)。濰坊市局（公司）積極引導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社搞好閑置期育苗大棚的綜合利用，并幫助他們牽線搭橋，與超市進行對接，開展“訂單生產(chǎn)”，種植蔬菜、瓜果、木耳、花卉、蘑菇等經(jīng)濟作物。

孟友煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社擁有20多個育苗大棚，他們除種植綠蘿外，還先后在育苗大棚里種植了木耳、蘑菇、芹菜等作物?！鞍尺@個合作社通過種植花卉、蘑菇和青菜，2014年純收入在20萬元以上?！崩硎麻L白中才樂呵呵地說，“合作社有了這筆錢，維修大棚的資金有了，發(fā)展基金有了，社員的積極性調(diào)動起來了，發(fā)展后勁更足了?！?/p>

“合作社能為煙農(nóng)省下錢，自己又能掙到錢，它才有生命力?！闭劦綗熮r(nóng)專業(yè)合作社的長遠發(fā)展，曹紅祥這樣說。

育苗大棚要維護，農(nóng)機設(shè)備要修理，各類設(shè)施要“有人管、有錢修、能使用”……合作社的發(fā)展，的確離不開錢。

現(xiàn)如今，濰坊煙農(nóng)已經(jīng)100%成為合作社社員，他們既是合作社最大的“老板”，同時也是合作社最大的“客戶”，只有讓他們滿意了，合作社才能發(fā)展下去。

“指導(dǎo)建立服務(wù)定價機制，是實現(xiàn)普惠煙農(nóng)與合作社持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個直接體現(xiàn)?！睘H坊市局（公司）煙葉生產(chǎn)技術(shù)部副經(jīng)理崔志軍介紹說，“合作社在實地測試的基礎(chǔ)上，測算每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物資與人工成本，明確成本構(gòu)成，將服務(wù)利潤確定在最低水平，并經(jīng)過煙農(nóng)社員同意，以微利為社員提供服務(wù)，既為他們節(jié)省了錢，又保證了合作社有適當(dāng)收益，為合作社的持續(xù)發(fā)展積累資本?！?/p>

與此同時，在濰坊市局（公司）引導(dǎo)下，合作社積極拓寬創(chuàng)收渠道，除了利用閑置期的育苗工場開展種植外，還通過利用閑置機械開展煙包運輸服務(wù)和大農(nóng)業(yè)服務(wù)的途徑，不斷提升贏利水平。

“2014年，我們?yōu)H坊煙農(nóng)專業(yè)合作社全部實現(xiàn)盈余，盈余總額突破了500萬元，合作社經(jīng)營收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長……”談起煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展，濰坊市局（公司）高級農(nóng)藝師侯躍亮話語之中透著自豪與喜悅。

合作社的發(fā)展不能一直依靠“輸血”維系，最終還要依靠其自主能力實現(xiàn)“造血”。在濰坊市局（公司）的努力下，濰坊煙農(nóng)專業(yè)合作社如今不僅已成為幫助煙農(nóng)致富、推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的中堅力量，而且已然具備了自我發(fā)展的能力。