陳志

摘 要：《車站行車工作細(xì)則》（下文簡(jiǎn)稱《站細(xì)》）是鐵路車站行車工作組織的基本規(guī)章，是鐵路車務(wù)站段技術(shù)管理的重要內(nèi)容。文章對(duì)《站細(xì)》的定義、作用、編制內(nèi)容、編制依據(jù)以及編制方法與技巧，作了較全面細(xì)致的論述，分析了《站細(xì)》日常管理存在的問題，提出了加強(qiáng)《站細(xì)》管理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；車站；行車工作；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：U292.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）12-0131-02

《站細(xì)》是《車站行車工作細(xì)則》的簡(jiǎn)稱，是鐵路車務(wù)系統(tǒng)極為重要的規(guī)章制度，它是具體體現(xiàn)和落實(shí)《技規(guī)》、《行規(guī)》等許多規(guī)章制度的“法規(guī)”，是車站行車作業(yè)組織的基本大法。鐵路行車作業(yè)，包括車站和區(qū)間兩大部分，其中絕大部分的行車作業(yè)，如接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、施工作業(yè)，都在車站進(jìn)行。為保證車站行車安全、正點(diǎn)、高效、暢通，車站行車作業(yè)必須要有一個(gè)嚴(yán)密的組織辦法。搞好《站細(xì)》的編制與運(yùn)用是鐵路車務(wù)系統(tǒng)特別是車站行車組織和安全管理的基本工作。

1 定義和作用

《站細(xì)》是鐵路車站行車工作組織的基本規(guī)章，是車站編制日常作業(yè)計(jì)劃，執(zhí)行接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)和各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)，進(jìn)行日常運(yùn)輸生產(chǎn)分析總結(jié)、鐵路局下達(dá)技術(shù)指標(biāo)任務(wù)的主要依據(jù)。

《站細(xì)》在鐵路運(yùn)輸組織中的作用：①是貫徹執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技規(guī)》，下同）和《行車組織規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《行規(guī)》，下同）、加強(qiáng)車站技術(shù)管理、保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)文件。②是組織路內(nèi)外各有關(guān)部門協(xié)作配合作業(yè)的基礎(chǔ)。③是車站編制、執(zhí)行日常作業(yè)計(jì)劃，組織接發(fā)列車、調(diào)車和各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)以及有關(guān)技術(shù)設(shè)備使用的基本制度。④是組織查定與執(zhí)行車站各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)程序、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算車站通過能力及改編能力，日常運(yùn)輸生產(chǎn)分析、總結(jié)，以及鐵路局下達(dá)年、月度技術(shù)指標(biāo)任務(wù)的重要依據(jù)。

所有在車站作業(yè)的車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、通信、信息等部門人員必須遵照?qǐng)?zhí)行。

2 編制內(nèi)容

①車站技術(shù)設(shè)備的基本情況及使用、管理規(guī)定。②日常作業(yè)計(jì)劃及生產(chǎn)管理制度。③行車組織工作，含接發(fā)列車和調(diào)車工作。④與行車有關(guān)的客運(yùn)、貨運(yùn)、軍事運(yùn)輸工作。⑤列車技術(shù)作業(yè)程序和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。⑥車站通過、改編能力。⑦作為附件的有關(guān)資料：如聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、駝峰控制系統(tǒng)等主要行車設(shè)備使用說明書、聯(lián)鎖圖表及廠礦企業(yè)在站內(nèi)作業(yè)安全協(xié)議。

3 編制依據(jù)

①《技規(guī)》、《行規(guī)》、《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》、《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《車站行車作業(yè)人員人身安全標(biāo)準(zhǔn)》和鐵路局《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；②列車編組計(jì)劃、列車運(yùn)行圖、鐵路局總工室公布的LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等技術(shù)資料；③工務(wù)、電務(wù)、供電部門檢修作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)務(wù)、車輛等部門各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；④本站的設(shè)備條件、車流性質(zhì)、作業(yè)組織方法和崗位人員設(shè)置等；⑤上級(jí)有關(guān)規(guī)定、命令，特別措施、規(guī)定等。

4 編制原則及方法

4.1 編制原則

①堅(jiān)持“安全第一”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮和逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則；②充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的運(yùn)用效能，從實(shí)際出發(fā)，更新改造限制能力的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高作業(yè)效率，提高車站通過能力和改編能力；③重視新技術(shù)新設(shè)備的使用管理維修工作，不斷推動(dòng)車站的科學(xué)管理水平；④合理組織車站作業(yè)，做到各項(xiàng)作業(yè)的連續(xù)性，均衡性，最大限度地平行作業(yè)，減少各種等待、干擾時(shí)間，加速機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全、正點(diǎn)、高效、暢通。

4.2 編制方法

①編制前，站長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)或指定專人與工務(wù)、電務(wù)、供電、通信、信息、房建等設(shè)備管理單位及機(jī)務(wù)、車輛等部門聯(lián)系，取得準(zhǔn)確無誤的設(shè)備技術(shù)資料。同時(shí)，注意收集、核對(duì)鐵路局公布的有效LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為《站細(xì)》編制的第一手基礎(chǔ)技術(shù)資料；②站長(zhǎng)應(yīng)與參與本站作業(yè)的有關(guān)單位商定作業(yè)辦法及安全控制措施，查定各項(xiàng)作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，明確站車交接、機(jī)車出入段、岔線和段管線取送車等作業(yè)方式；③《站細(xì)》由站長(zhǎng)組織本站及站區(qū)有關(guān)單位人員，根據(jù)《技規(guī)》、《行規(guī)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制；④《站細(xì)》定稿前應(yīng)廣泛組織技術(shù)人員、各工種經(jīng)驗(yàn)豐富的職工逐條討論，根據(jù)提出的意見進(jìn)行補(bǔ)充、完善；⑤段（站）管車站可在站段技術(shù)人員指導(dǎo)下編制，但不準(zhǔn)代編。

4.3 編制時(shí)的注意事項(xiàng)

①《站細(xì)》基本框架要按《編規(guī)》所列的篇、章、條逐篇、逐章、逐條編寫。每條內(nèi)容必須符合《編規(guī)》中的編制要求，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一條款編號(hào)、統(tǒng)一規(guī)章引用、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一條款表述，統(tǒng)一格式排版。

②《站細(xì)》行文要嚴(yán)密、明確，要有莊重、嚴(yán)肅的語言風(fēng)格，在措辭上要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，不能有歧義。通常每項(xiàng)條款的具體規(guī)定要完整地表達(dá)5個(gè)要素：即When（在什么時(shí)候）、Where（在什么地方）、Who（執(zhí)行者）、what（做什么）、Way（怎么做）。

③編制《站細(xì)》使用的原始技術(shù)資料要齊全，對(duì)缺少的技術(shù)資料立即向設(shè)備管理部門去函索??；技術(shù)資料與《站細(xì)》內(nèi)容不一致時(shí)必須及時(shí)糾正；技術(shù)資料要按工務(wù)部門、電務(wù)部門、房建部門、供電部門、車輛部門、信息部門、通信部門7類進(jìn)行歸卷管理。

5 《站細(xì)》的常見問題

《站細(xì)》管理是技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作，近年來鐵路車務(wù)站段以確保安全為重點(diǎn)，以基本規(guī)章為依據(jù)，加大《站細(xì)》審核力度，提高了《站細(xì)》編制質(zhì)量。但目前《站細(xì)》管理仍然相對(duì)薄弱，每次安全評(píng)估和專項(xiàng)檢查都查出《站細(xì)》普遍存在技術(shù)資料不全、脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、條款表述不清、前后規(guī)定自相矛盾等問題。

5.1 主要問題

①技術(shù)資料管理不善。由于設(shè)備管理單位不重視，編制單位督促手段和力度不夠，造成技術(shù)資料缺失、錯(cuò)誤等方面的問題層出不窮。主要體現(xiàn)在工務(wù)、電務(wù)等設(shè)備管理單位提供的技術(shù)資料不及時(shí)，造成車站平面示意圖標(biāo)識(shí)內(nèi)容不全，標(biāo)識(shí)內(nèi)容與LKJ數(shù)據(jù)或相關(guān)條款填記數(shù)據(jù)不一致等問題。

②脫離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際。這主要是寬嚴(yán)失準(zhǔn)，存在過嚴(yán)和過松的問題。特別是一些細(xì)化《技規(guī)》、《行規(guī)》的條款，大多是從本系統(tǒng)、本單位的利益出發(fā)，片面強(qiáng)調(diào)加大安全系數(shù)而出臺(tái)的“土政策”，缺乏全局意識(shí)和整體考慮，有的甚至與上級(jí)規(guī)定相偏離，而對(duì)于一些要害環(huán)節(jié)卻失之于寬。

③文字語句表述不清。部分單位的《站細(xì)》內(nèi)容天馬行空，想到哪里，寫到哪里，本應(yīng)措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓淖兂闪穗S心所欲的散文。

④忽視細(xì)節(jié)引用錯(cuò)誤。主要體現(xiàn)在：一是格式版面問題，雖然《編規(guī)》有明文規(guī)定，但站段執(zhí)行起來仍是五花八門，標(biāo)準(zhǔn)不一，比如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)全角與半角不統(tǒng)一；字符、段落間距不一致；每段編號(hào)未對(duì)齊；字里行間有多余空格等等；二是引用的條款不對(duì)，如有的《站細(xì)》對(duì)某項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容規(guī)定執(zhí)行本《站細(xì)》第幾條，但實(shí)際該根本就沒有這項(xiàng)內(nèi)容，還有的《站細(xì)》引用了《技規(guī)》、《行規(guī)》某某條，但實(shí)際相應(yīng)條款根本不是那么回事，牛頭不對(duì)馬嘴。

5.2 原因分析

①思想認(rèn)識(shí)不高。有的站段沒有認(rèn)識(shí)到《站細(xì)》作為基本行車規(guī)章的重要性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的指導(dǎo)意義，存在對(duì)付的思想，編制《站細(xì)》抱著“夠用就行”的心態(tài)，編制《站細(xì)》積極性不高，不愿意花力氣修改和完善。

②自審把關(guān)不嚴(yán)。有的站段在前期自審過程中未能嚴(yán)格對(duì)照《編規(guī)》要求逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，僅僅對(duì)一些設(shè)備發(fā)生變化的條款進(jìn)行重點(diǎn)審核，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期存在問題的地方未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

③協(xié)調(diào)能力欠缺。此次《站細(xì)》集中審查，發(fā)現(xiàn)大部分車站《站細(xì)》技術(shù)資料缺失，影響了《站細(xì)》編制質(zhì)量。

④缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。有的站段歷來對(duì)《站細(xì)》的編制、修訂工作只講懲罰，沒有激勵(lì)，導(dǎo)致編制人員的積極性不高，編制質(zhì)量不能保證。

⑤體制銜接不暢。近年來，受站段生產(chǎn)力布局和科室職能優(yōu)化調(diào)整的影響，站組崗位頻繁從技術(shù)科、安全科之間來回倒換，沒有一個(gè)長(zhǎng)期性的定位和歸屬，在這個(gè)過程中，站組沒辦法靜下心來理性思考技術(shù)管理工作，一些好的方法和模式得不到提煉和推廣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始資料得不到妥善保管，多年積累沉淀下來的優(yōu)良傳統(tǒng)也在逐漸流失。

6 加強(qiáng)《站細(xì)》管理的對(duì)策和建議

6.1 加強(qiáng)站段站組人員隊(duì)伍建設(shè)

①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。站段要定期舉辦站組培訓(xùn)班、專題講座，通過集中培訓(xùn)，促使《站細(xì)》編制人員熟知《站細(xì)》編制要求，熟悉站場(chǎng)設(shè)備情況，掌握規(guī)章寫作技巧，提高《站細(xì)》的編制工作質(zhì)量及水平。②加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。站段要不定期組織站組人員到其他車務(wù)單位交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高站組人員的業(yè)務(wù)能力和《站細(xì)》管理水平。③保持站組人員相對(duì)穩(wěn)定。站段要盡量減少站組人員的隨意調(diào)整，保持站組人員的相對(duì)穩(wěn)定，以確保技術(shù)規(guī)章管理的一致性。

6.2 強(qiáng)化《站細(xì)》管理

①做好《站細(xì)》技術(shù)資料管理。站段要加強(qiáng)與機(jī)、工、電、供電、房建等設(shè)備單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，全面收集相關(guān)技術(shù)資料，為《站細(xì)》相關(guān)條款編制提供技術(shù)依據(jù)。②嚴(yán)格編制原則。堅(jiān)持《站細(xì)》編制“四不納入”的原則，即沒有上級(jí)明文規(guī)定不納入，未征得主管部門同意不納入，沒有征求現(xiàn)場(chǎng)職工意見不納入，沒有進(jìn)行集體討論不納入。③抓好《站細(xì)》的運(yùn)用和執(zhí)行?！墩炯?xì)》的根本落腳點(diǎn)是抓好崗位的貫徹執(zhí)行，站段要對(duì)《站細(xì)》執(zhí)行情況及時(shí)檢查，有偏差的，責(zé)令糾正，沒落實(shí)的，要求落實(shí)，有問題的，限期整改。在檢查中要善于掌握各種真實(shí)情況，對(duì)執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題提出修改意見和建議。

6.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

鐵路局運(yùn)輸處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《站細(xì)》管理的檢查和督導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要舉辦《站細(xì)》管理培訓(xùn)班，提高站段專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)《站細(xì)》的檢查，對(duì)《站細(xì)》編制質(zhì)量不高、管理不力的，督促車務(wù)站段嚴(yán)格追責(zé)，促進(jìn)站段管理人員履職，強(qiáng)化《站細(xì)》管理。

6.4 建立健全《站細(xì)》管理激勵(lì)機(jī)制

站段應(yīng)定期對(duì)本單位《站細(xì)》編制情況進(jìn)行全面檢查和考核，對(duì)存在的問題制定整改措施，明確整改責(zé)任，形成閉環(huán)管理。要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的《站細(xì)》編制管理體制，明確《站細(xì)》編制人的權(quán)利與義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)《站細(xì)》管理中呈現(xiàn)亮點(diǎn)、取得實(shí)效的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)《站細(xì)》管理中出現(xiàn)的重大過失要嚴(yán)格追責(zé)，以提高《站細(xì)》編制人員的工作主動(dòng)性。

6.5 加快《站細(xì)》管理信息化建設(shè)

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立《站細(xì)》審批系統(tǒng)，將《站細(xì)》的審查、審批全過程在網(wǎng)絡(luò)上完成，以減少《站細(xì)》文本在單位間往返傳送的流程，縮短編制周期，并提高編制質(zhì)量。

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