臧廣珍

摘 要：擴(kuò)大對(duì)外勞動(dòng)力輸出，是當(dāng)前緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力的重要途徑。本文分析了外向型高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的意義和作用，并闡述了建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：外向型高技能人才培訓(xùn)基地 二位一體 國(guó)際交流 穩(wěn)定就業(yè)

開拓國(guó)際人力資源市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外勞動(dòng)力輸出，成為當(dāng)前緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力的重要途徑。雖然，已有不少勞動(dòng)者，通過各種途徑融入國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)，但由于素質(zhì)能力不夠高，在境外的就業(yè)崗位低端，收入不高，穩(wěn)定性差。為適應(yīng)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的新變化，重視外向型高技能人才綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升輸出人員能力素質(zhì)，建設(shè)外向型高技能人才培養(yǎng)基地成為當(dāng)務(wù)之急。

一、建設(shè)外向型高技能人才培訓(xùn)基地的意義

1.培訓(xùn)勞務(wù)人員綜合素質(zhì)，樹立國(guó)人良好形象的需要

出國(guó)務(wù)工人員的能力素質(zhì)和實(shí)地表現(xiàn)，代表著中國(guó)人的素質(zhì)和能力。出國(guó)前對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的綜合素質(zhì)培訓(xùn)是非常重要的。根據(jù)勞務(wù)輸出國(guó)的不同，有針對(duì)性地進(jìn)行國(guó)情、信仰、民俗、法律法規(guī)等方面開展培訓(xùn)，既是對(duì)勞務(wù)輸入國(guó)人民的尊重，也是保護(hù)勞務(wù)輸出人員切身利益的重要措施。因而建設(shè)外向型高技能人才培養(yǎng)基地，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配備專職教師，開展專業(yè)化、精細(xì)化的培訓(xùn)十分必要。

2.提升勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需要

各個(gè)國(guó)家在職業(yè)資格等級(jí)設(shè)置和能力標(biāo)準(zhǔn)描述上各有不同，對(duì)高級(jí)技能人才的能力素質(zhì)要求也存在差異。比如我國(guó)職業(yè)資格等級(jí)共分五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低。而澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家則不同，職業(yè)資格級(jí)別的高低所對(duì)應(yīng)的數(shù)字與我國(guó)相反。由于各勞務(wù)輸出國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，所以勞務(wù)人員出國(guó)前，需要開展訂單式培訓(xùn)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。外向型高技能人才培養(yǎng)基地，是承擔(dān)此項(xiàng)工作的最佳選擇。

3.創(chuàng)建人力資源品牌，贏得國(guó)際市場(chǎng)的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌戰(zhàn)略是企業(yè)的生命線。在人力資源市場(chǎng)中，菲傭就是菲律賓國(guó)家的一張名片，其品牌效應(yīng)在保姆、管家等家政服務(wù)專業(yè)崗位中具有不可替代的位置。我們學(xué)習(xí)借鑒菲律賓勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)，需要從源頭抓起，發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策扶持作用，建設(shè)外向型高技能人才培養(yǎng)基地，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)力技能素質(zhì)特點(diǎn)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地打造勞務(wù)輸出品牌。比如我國(guó)機(jī)械加工、建筑施工、高鐵建設(shè)、公路鋪設(shè)等相關(guān)類別職業(yè)工種的技能人才資源十分充足，經(jīng)過外向型高技能人才培養(yǎng)基地的提升培訓(xùn)，打造勞務(wù)輸出品牌將成為可能。

4.緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力的重要手段

目前，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力較大。全方位、多渠道，開發(fā)就業(yè)途徑和就業(yè)崗位，是政府解決問題的工作思路和工作目標(biāo)。建立完善外向型高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開辟國(guó)際人力資源市場(chǎng)，是緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力的重要手段。

二、外向型高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)措施

所謂的外向型高技能人才培養(yǎng)基地，就是以培養(yǎng)符合國(guó)外（勞務(wù)輸出國(guó)）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的技能人才為目標(biāo)的培訓(xùn)實(shí)體。它可以獨(dú)立建設(shè)，也可以依托高等職業(yè)院校建設(shè)“二位一體”培訓(xùn)基地；可以建設(shè)綜合性的，也可以化大為小按專業(yè)劃分建設(shè)專業(yè)性的。外向型高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，應(yīng)該不拘泥于形式，而要在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫。筆者認(rèn)為，我國(guó)技工院校眾多，分布廣泛，具有建設(shè)“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地的能力和實(shí)力，是建設(shè)“二位一體”人才培訓(xùn)基地的最佳選擇。

1.“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地的內(nèi)涵與組織管理

所謂“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地就是由國(guó)際勞務(wù)輸出公司和技工院校合作組建的，專門培養(yǎng)外向型技能人才的培訓(xùn)實(shí)體。國(guó)際勞務(wù)輸出公司負(fù)責(zé)組織生源，提出培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求。技工院校提供教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，安排教師，組織實(shí)施具體培訓(xùn)與教學(xué)管理工作。雙方以合作為前提，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。技工院校在“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)中承擔(dān)的教學(xué)工作，體現(xiàn)在外向型高技能人才能力、素質(zhì)高低上。

要建立“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地管理組織機(jī)構(gòu)，這是落實(shí)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的保障。由公司與院校共同組建“二位一體”外向型高技能人才培訓(xùn)基地管理工作組，制定制度措施，負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃、方案制訂和師資培訓(xùn)，評(píng)估和監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量等工作。

2.“二位一體”人才培訓(xùn)基地的師資隊(duì)伍建設(shè)

外向型高技能人才培訓(xùn)基地要突出一個(gè)“外”字，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，也要內(nèi)外有別，重點(diǎn)突出，按照實(shí)際培訓(xùn)工作需要，聘任專兼職教師，廣泛吸納高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能、寬視野，有境外就業(yè)經(jīng)歷、有外企工作經(jīng)驗(yàn)的專家，進(jìn)入“二位一體”培訓(xùn)基地教師隊(duì)伍中。根據(jù)國(guó)際勞務(wù)交流公司的輸出任務(wù)量，專兼職教師比例，一般按1：1比例來(lái)選聘教師，充分體現(xiàn)校企合作，“二位一體”的外向型高技能人才培訓(xùn)培訓(xùn)特色。

3.“二位一體”高技能人才培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)

一是國(guó)際勞務(wù)公司掌握境外用工信息優(yōu)勢(shì)，有勞務(wù)輸出渠道，同時(shí)他們又與國(guó)內(nèi)有意向境外就業(yè)的高技能人員，保持持久聯(lián)系，了解這部分人的就業(yè)意愿，能夠根據(jù)用工需求，及時(shí)、準(zhǔn)確地選擇到所需要的人。

二是職業(yè)院校師資力量雄厚，教學(xué)條件完善，設(shè)備設(shè)施齊備，教學(xué)方法先進(jìn)，教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，具有國(guó)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐基礎(chǔ)，能夠保證外向型高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量。

三是“二位一體”技能人才培養(yǎng)模式與技工院校校企合作辦學(xué)模式有異曲同工之處。近年來(lái)，人社部積極推動(dòng)技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作，部分技工院校都參與了試點(diǎn)工作，一體化課程教學(xué)改革的核心就是校企合作。對(duì)此，我們具備成形的經(jīng)驗(yàn)和模式。

三、外向型高級(jí)技能人才培養(yǎng)基地的作用

1.是創(chuàng)建外向型高技能人才品牌的基礎(chǔ)

創(chuàng)建外向型高技能人才品牌，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長(zhǎng)期培訓(xùn)工作的積淀，并在培訓(xùn)行業(yè)、企業(yè)單位，建立了良好業(yè)績(jī)和口碑的基礎(chǔ)上，規(guī)劃品牌創(chuàng)建目標(biāo)，制定實(shí)施步驟，選擇境外就業(yè)需求旺盛，有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)，作為創(chuàng)建品牌目標(biāo)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，為品牌創(chuàng)建做好基礎(chǔ)性工作。

2.是建立國(guó)際交流合作的平臺(tái)

基地的聘任教師是職業(yè)院校、國(guó)有企業(yè)及外資企業(yè)的多元組合，這使經(jīng)過基地培養(yǎng)的高技能人才能吸收不同的理念和文化，將多元素帶向國(guó)外。而經(jīng)過幾年他國(guó)企業(yè)工作，又可以掌握一定的他國(guó)企業(yè)管理知識(shí)與專業(yè)生產(chǎn)技能，回國(guó)再就業(yè)后，能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，滲透到工作中，所產(chǎn)生的顯性或隱性文化、技術(shù)影響，對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化有著積極的推動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)了中外企業(yè)文化、職業(yè)技術(shù)的交流。

3.是擴(kuò)大境外就業(yè)宣傳的窗口

外向型高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)品牌的形成，必將在本地區(qū)建立影響力。一方面來(lái)自勞務(wù)人員的口口相傳，另一方面，來(lái)自于培訓(xùn)基地自身發(fā)展需要所做的宣傳。不論哪種傳播途徑，對(duì)宣傳境外就業(yè)都有積極影響，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力都有積極作用，對(duì)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流都有意義。

綜上所述，建設(shè)外向型高技能人才培養(yǎng)基地，是實(shí)施高技能人才一體化培養(yǎng)模式改革的需要，是發(fā)展勞務(wù)輸出，促進(jìn)境外就業(yè)，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要，是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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（作者單位：遼寧省技工培訓(xùn)教學(xué)研究室）