【摘要】隨著時代的發(fā)展，網絡在人們的生活中日益普及，大量的網絡新聞開始充斥在人們的周圍，網絡化的語境也開始逐漸形成，并由此產生了關于網絡新聞的輿論監(jiān)督。網絡新聞輿論監(jiān)督具有自身鮮明的特點，但是，作為新生事物，也同樣存在法律保護方面的明顯缺失，導致一系列網絡新聞輿論監(jiān)督法律問題的出現。為此，積極地做好網絡新聞輿論監(jiān)督方面的立法和保護工作，具有十分重要的現實意義。本文對網絡化語境下網絡新聞輿論監(jiān)督法律保護的相關問題做了簡要的分析。

【關鍵詞】網絡化語境；網絡新聞；輿論監(jiān)督；法律保護

【作者單位】王金鑫，浙江警察學院。

網絡新聞輿論監(jiān)督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點，是輿論監(jiān)督領域重要的生力軍，并日漸引起人們的廣泛關注。但是，在網絡新聞輿論監(jiān)督相關立法方面卻存在一定的缺失，導致了各種問題的出現。網絡化語境下，如何加強對網絡新聞輿論監(jiān)督的法律保護，成為擺在人們面前的重要課題。

一、網絡輿論監(jiān)督

網絡輿論監(jiān)督是隨著網絡與信息技術不斷發(fā)展而產生的一種新生事物，是一種信息化社會的產品。網絡輿論監(jiān)督以互聯網絡為平臺，為全體社會成員，包括政府及全體普通公眾提供了對各種新聞事件的關注、了解以及分析研究的機會。網絡輿論監(jiān)督還可以為大家提供信息或介入支持，促使各種新聞事件在公開透明的狀態(tài)下得以解決，并受到公眾的全程監(jiān)督。網絡新聞輿論監(jiān)督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點，而普通大眾則成為網絡輿論監(jiān)督的主體。

二、網絡新聞輿論監(jiān)督法律保護的現狀和問題

1.網絡新聞輿論監(jiān)督存在法律負環(huán)境

現如今，在網絡新聞輿論監(jiān)督法律保護方面，存在著十分明顯的法律負環(huán)境。通常情況下，公眾應該依法享有言論自由的權力、知情權力以及批評和監(jiān)督權力等，但是，在實際的網絡新聞輿論環(huán)境下，這些權力卻被無限擴大化。一些人堂而皇之地以“道德審判”為名，大肆在網絡上發(fā)表一些言論和意見，甚至肆意地傳播各種不正當的言論，從而對新聞當事人自身的合法權益產生極大的損害。這種情況的出現，不但與網絡新聞輿論監(jiān)督的初衷背道而馳，也極大地侵害到很多新聞當事人的權利，并影響到正常的網絡輿論監(jiān)督環(huán)境。但是，關于網絡新聞輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設，卻存在一定的問題。我國雖然已經認識到現行的相關法律法規(guī)存在一定的不足之處，并積極地制定了一些針對性的行政法規(guī)和規(guī)章制度予以管理和指導、約束，但是，這些現有的法律法規(guī)和制度等大多數，存在可行性不強、立法規(guī)格較低和相關規(guī)定滯后等特點，無法發(fā)揮出法律法規(guī)應有的作用。

2.知情權與隱私權之間存在法律沖突

從法律角度來看，隱私權是人們享受的基本權利之一，具有一定的法律意義。早在19世紀下半葉，美國的法學學者即提出人擁有“隱私權”這一說法。之后，經過長期的發(fā)展和完善， “隱私權”逐漸在美國的法律系統(tǒng)樹立起牢固地位。美國通過將“隱私權”設定為法律權利的一種，有效對抗了各種傳媒活動中言論自由對個人隱私的沖擊。而“知情權”又被稱為“知曉權”以及“知的權利”等，這一概念是由大眾傳媒從業(yè)者率先提出的。1945年，美國編輯首次提出“知情權”這一概念，并認為對于公民而言，需要依法享受對于自身應該知道的事情予以知曉的權利。而對于國家而言，也應該盡可能地保證并維護公民知曉各種事件的權利。知情權的出現，最大程度保護了廣大受眾對各種信息應有的知曉權利，并且從一定程度上維護了各種傳媒活動的言論自由。

但是，在我國，不論是知情權，還是隱私權，在已經成文的憲法，或者其他一些法律法規(guī)之中，仍然缺乏較為權威、直觀的規(guī)定和解釋。因此，從法律角度來看，在關于知情權和隱私權的立法方面，我國仍處于空白狀態(tài)。從法律角度進行分析，在日常的網絡輿論監(jiān)督過程中，知情權與隱私權之間經常會出現沖突。但因為相應法律法規(guī)的缺失，在實際生活中，很難對知情權和隱私權予以妥善的處理，一旦二者交鋒，便極易導致各種問題的出現。因此，網絡輿論監(jiān)督過程中，如何保證公眾的知情權和隱私權，并如何從法律角度予以權衡和協(xié)調，無疑成為擺在大家面前的一個“兩難命題”。

三、加強網絡新聞輿論監(jiān)督法律保護的措施分析

1.加強新聞媒體立法

為加強網絡新聞輿論監(jiān)督的法律保護，首先要進行新聞媒體立法。網絡新聞輿論監(jiān)督雖然與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督存在較大的差異，但也同樣需要遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的一些規(guī)則。在傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督中，人們需要遵守的道德準則以及法律規(guī)范等，在網絡新聞輿論監(jiān)督中也是同樣適用的。早在1996年，我國便就網絡輿論相關問題制定了專門的法律，即《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規(guī)定》。之后，又不斷進行修改和完善，頒布了一系列的相關法規(guī)和條例，以更好地指導我國網絡輿論的發(fā)展，保證其長期健康發(fā)展。但是，隨著時代的發(fā)展，網絡和輿論環(huán)境的復雜化也給原有的法律法規(guī)提出了更高的要求。原有的法律法規(guī)顯然無法滿足實際情況的需要，于是，為保證網絡環(huán)境的規(guī)范、文明，需要積極地對現有的新聞媒體法律法規(guī)予以完善，以保證不同網絡媒體持續(xù)、健康和有序地發(fā)展。另外，需要注意的是，在充分發(fā)揮法律作用之余，還要合理地配合使用其他的一些調控手段。例如，計算機技術監(jiān)控手段等，以更好地對網絡環(huán)境和輿論監(jiān)督動態(tài)變化進行了解和掌握，及時發(fā)現問題，并有效杜絕各種不良現象的出現。

2.加強網絡法制教育

各種網絡新聞輿論監(jiān)督法律問題的出現，與實際的網絡環(huán)境以及網民的自身素質等之間存在較為密切的聯系?；ヂ摼W法律法規(guī)的相對滯后是造成網民法律法規(guī)意識相對淡薄的原因?；ヂ摼W作為一個虛擬世界和數字化的存在，匿名性始終存在。一些人認為匿名就意味著無所顧忌，為所欲為。在這種空檔期，法律法規(guī)的相對滯后會使人有放縱行為的意識和免責的僥幸，認為互聯網是法外之地。

因此，在加強網絡新聞輿論監(jiān)督法律保護的過程中，做好對網絡環(huán)境的凈化以及對廣大網民進行網絡法制教育，是必不可少的。受到虛擬網絡環(huán)境的影響，人們在網絡化的語境下，所受到的道德壓力顯然要小于實際生活。但現如今，虛擬世界與真實世界之間的距離日益縮小，并逐漸發(fā)生著融合。因此，有必要對廣大網民進行有意識的網絡法制教育，以更好地提高公眾的法律意識，指導其在網絡環(huán)境下依然可以遵守相關法律法規(guī)的約束，自覺地控制其在網絡輿論監(jiān)督中的行為表現。只有保證廣大公民不斷提高自身的法律意識，自覺地遵守法律法規(guī)的相關要求，才能維持良好的網絡環(huán)境，營造良好的網絡新聞輿論氛圍，真正保證網絡新聞輿論監(jiān)督發(fā)揮出自身應有的作用。

3.加強網絡侵權立法

網絡侵權成本低，維權成本高，導致網絡侵權行為猖獗，這是網絡法治化始終繞不開的一個難題。治理網絡侵權問題，加強對網絡新聞輿論監(jiān)督的法律保護，加大立法力度是非常有必要的。但就當前的實際情況來看，我國目前尚無一部系統(tǒng)、完善的關于網絡輿論監(jiān)督侵權的法律法規(guī)，尤其是在民事法律規(guī)范方面，還存在十分明顯的欠缺現象。網絡輿論往往會牽涉到很多不同主體的權益，并有可能會對其正常工作和生活等方面產生極大的影響。因此，有必要進行專門的立法，以法律形式對相關問題予以專門的規(guī)定。例如，對各種網絡輿論侵權行為的形式和種類等進行明確，并對需要承擔民事責任或者刑事責任的行為進行明確。另外，對于立法部門而言，還要注意對網絡輿論侵權的具體情節(jié)和不同性質進行詳細的說明，并明確相應的約束條件，以更好地指導各項法律條目的實際應用過程。同時，我們也必須清醒認知，遏制網絡侵權，單純依靠法律是不夠的，還需要我們協(xié)同整合社會各主體力量共同參與，包括政府網絡主管部門、網絡用戶、網絡服務提供者以及司法機關等社會各主體。

網絡化語境下，加強對網絡新聞輿論監(jiān)督的法律保護已經刻不容緩。通過上文的分析，我們也不難發(fā)現，現如今，網絡新聞輿論監(jiān)督的法律保護已經呈現出諸多不容忽視的問題。因此，在實際的網絡輿論監(jiān)督中，要積極地做好相應的立法及其實踐工作，以更好地對網絡新聞輿論監(jiān)督進行法律保護，保證其監(jiān)督作用的正常發(fā)揮。

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