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鄖西縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

2015-05-30 01:21:12謝先斌
湖北林業(yè)科技 2015年4期
關(guān)鍵詞:核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題

謝先斌

摘要:?綜述了鄖西核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,存在的問題,為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題提出了一些建議,進而為湖北核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:核桃產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

收稿日期:2015-04-20

中圖分類號:??文獻標(biāo)識碼:A???文章編號:1004-3020(2015)03-

核桃是木本油料的主要樹種,被國家列為戰(zhàn)略資源樹種。以湖北省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,對于提高食用油供給、增加農(nóng)民收入、保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境及推動新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

1??核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1??核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革

核桃基地在全縣發(fā)展史上經(jīng)歷了三個時期:第一次是上世紀(jì)七十年代中期,全縣推行核桃規(guī)模化發(fā)展,連續(xù)三年主要在土門元嶺山、香口黃龍山、上津云嶺、店子土地嶺、湖北口大夫嶺、安家長崗嶺發(fā)展成片基地2000hm2,但基地大多分布在山嶺兩側(cè),由于土層脊薄、土壤肥力差,致使基地有樹無果,在經(jīng)濟效益低的前提下只有逐步毀掉,被其他樹種取而代之,在上世紀(jì)八十年代末至九十年代初,為了大力發(fā)展多種經(jīng)營,核桃基地生產(chǎn)又重新得到恢復(fù),在總結(jié)過去經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,將核桃布局在土層較為深厚肥沃的山麓一帶及四旁,栽培效果較為明顯,先后新發(fā)展核桃1666.67?hm2,使全縣核桃基地發(fā)展到2000?hm2,年產(chǎn)核桃在300噸以上。第二次是本世紀(jì)初,全縣借助退耕還林工程大力種植核桃,從2001年至2006年,全縣共新建基地近4666.67?hm2,但由于受每公頃僅有750元苗木費制約,大多數(shù)使用實生苗造林,品種混雜,效益低下,有部分地塊后來又更換其他樹種。第三次是2007年以后,縣委、縣政府把核桃作為林特產(chǎn)業(yè)的重中之重來開發(fā)與培育,出臺政策扶持,核桃產(chǎn)業(yè)迎來井噴式發(fā)展。借鑒“公司專業(yè)造林”的成功做法,大力栽植嫁接苗木,全縣共新建核桃基地4666.67?hm2。

1.2??基地建設(shè)情況

鄖西縣種植核桃歷史久遠,分布范圍廣泛,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))都有分布,除地方品種外,通過引種栽植的主要品種有香玲、西伏、清香、中玲、房陵1號等。截至目前,全縣已發(fā)展核桃基地面積10400?hm2,涌現(xiàn)了湖北口、夾河、景陽等一批過666.67?hm2的核桃專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神霧嶺、三天門、三岔河等過66.67?hm2的專業(yè)村。規(guī)模面積中,2001年前發(fā)展成規(guī)模的傳統(tǒng)栽植基地673.35?hm2,掛果637.35?hm2,年產(chǎn)量522噸;2001~2006年退耕還林栽植基地2266.67公頃,掛果616.27?hm2,年產(chǎn)量94噸;2007年以后“公司建園”模式新建基地5266.67?hm2,掛果475.13?hm2,年產(chǎn)量3.4噸。全縣尚未掛果面積6533.33?hm2,其中:傳統(tǒng)栽植未掛果37.33?hm2、退耕還林地未掛果1673.53?hm2、新建基地未掛果4809.6?hm2,已總體納入管護面積5266.67?hm2,全縣共需改造面積3466.67?hm2,其中:補植2133.33公頃,嫁接1333.33?hm2。

1.3??加工現(xiàn)狀

以湖北五龍河食品有限公司為龍頭的深加工企業(yè)正逐步發(fā)展壯大,目前深加工企業(yè)發(fā)展到3家。加工產(chǎn)品主要有核桃油、核桃仁、核桃干果、糕點副食等,注冊商標(biāo)“五龍河”、“天河情”,企業(yè)通過ISO22000(HACCP?)食品安全管理體系認(rèn)證。2013年消化核桃干果3200噸,實現(xiàn)加工能力320噸、產(chǎn)值9300萬元、銷售收入8000萬元、利稅1700萬元,帶動就業(yè)56?人。2012年企業(yè)被湖北省林業(yè)廳評為“省級重點龍頭企業(yè)”。龍頭企業(yè)的示范帶動,百姓發(fā)展核桃的積極性空前高漲,產(chǎn)量逐年遞增。但是就目前來說,我縣核桃產(chǎn)業(yè)化開發(fā)尚屬薄弱環(huán)節(jié),一是縣域經(jīng)濟條件差,無資金投入核桃產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作;二是龍頭企業(yè)少,自身消化能力有限,帶動效應(yīng)差;三是缺乏品牌效應(yīng),現(xiàn)有的核桃產(chǎn)品主要是核桃油和干果,以粗加工為主,產(chǎn)品附加值低。

1.4??發(fā)展的有利因素

通過政府引導(dǎo)、政策支持、技術(shù)支撐,核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣發(fā)展面積最大、覆蓋面最廣、群眾收益較高、最具發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為:①群眾積極性高。湖北口三天門村,全村94公頃核桃全部是好地種植,戶均收入1200元。該村三組村民肖貴山主動購買附近村民山產(chǎn),發(fā)展核桃、柿子等林特產(chǎn),每年僅此一項純收入達到1.5萬元;②政府扶持力度大。縣委連續(xù)兩年以“一號文件”形式,從政策、資金、技術(shù)等層面對核桃產(chǎn)業(yè)進行全方位的扶持,明確獎扶標(biāo)準(zhǔn),對核桃專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名一、二、三位的分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元,充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性;③嚴(yán)格考核獎罰??h政府把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)責(zé)任考核范疇,設(shè)置量化指標(biāo),建立獎罰機制,以強大的行政力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使全縣上下形成狠抓核桃產(chǎn)業(yè)的工作格局;④示范帶動能力增強。林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)和開展了“三個一”活動,即:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站興建6.67?hm2高標(biāo)準(zhǔn)核桃示范園,每名林業(yè)站工作人員聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)大戶,每名工程技術(shù)人員創(chuàng)辦一塊田間管理示范片,通過示范片帶動全縣面上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了一批核桃產(chǎn)業(yè)大戶和技術(shù)能手。如創(chuàng)業(yè)成功人仁劉合文利用房地產(chǎn)獲取的利潤返哺林業(yè)建核桃園,目前他在槐樹場種植的33.34?hm2基地常年設(shè)8~10名固定工,年投資20萬元從事基地管護,為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了示范標(biāo)桿;⑤科技水平逐步提高。具體做到培訓(xùn)常態(tài)化,優(yōu)良品種與新技術(shù)不斷引進。國有六官坪林場積極引進中玲、香玲、西扶、8518、清香等優(yōu)良品種5個,建立良種核桃采穗圃20?hm2。安家鄉(xiāng)神霧嶺村引進嫁接新品種4萬余株,新發(fā)展基地100?hm2。

2??核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1??基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在急功近利的思想,擔(dān)心核桃產(chǎn)業(yè)的成果不能在自己任期內(nèi)體現(xiàn),精力放在容易出成績的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,把核桃產(chǎn)業(yè)作為政績工程和面子工程,只為簡單的完成年度計劃任務(wù),出現(xiàn)思想懈怠、工作放松現(xiàn)象。二是缺乏抓核桃產(chǎn)業(yè)的主動性和決心,?職能職責(zé)不夠明確,對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一句話、一份文件落實的現(xiàn)象,推一下動一下,被動應(yīng)付,缺乏完整的領(lǐng)導(dǎo)班子、具體的落實措施、可行的保障制度,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織不夠、指導(dǎo)不力。

2.2??機制不暢

首先不按市場規(guī)律發(fā)展。目前我縣核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要是政府引導(dǎo),部分企業(yè)(個體業(yè)主)承包建設(shè),而農(nóng)民受短期利益影響,對核桃基地建設(shè)的認(rèn)識不夠,認(rèn)為吃飯就種糧,用錢就種姜,出現(xiàn)了政府有熱情、建設(shè)業(yè)主有信心,而農(nóng)民無熱心的不良局面,以至于發(fā)生了耕作損苗、違規(guī)套種等現(xiàn)象,使部分地塊出現(xiàn)了年年栽樹不見樹,見樹不見果的惡性循環(huán),造成了大的浪費,也嚴(yán)重挫傷了群眾發(fā)展核桃的積極性。其次集體林權(quán)制度改革尚不完善。相關(guān)配套改革進展慢,林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)還存在許多障礙,比如說流轉(zhuǎn)1公頃土地,政府補貼多少錢,沒有明確標(biāo)準(zhǔn),老百姓不愿意出讓土地,許多有流轉(zhuǎn)意愿的大戶,無法從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)到土地,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;穆纷舆€慢長。

2.3??重建輕管效益差

核桃基地管護主要存在以下三個方面,一是建園地塊選擇不當(dāng)。核桃樹要豐產(chǎn)長壽,必須選擇土層深厚、質(zhì)地疏松的土壤,而部分核桃樹,定植在土層淺、肥力差的地塊,幾年后,這些果樹將會變成“小老樹”,影響核桃產(chǎn)量和品質(zhì)。二是核桃定植不規(guī)范。核桃樹定植要求大坑、大水、大苗,且苗木高低一致,但是少部分核桃基地在定植中是小坑、少水或無水、小苗,高低參差不齊,降低了苗木成活率,推遲了基地的見效期。三是重栽輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。部分農(nóng)民在核桃定植后仍然違規(guī)套種植玉米、小麥且不留足隔離帶;有些農(nóng)民在核桃栽植后,既不修枝,又不除草松土,造成果園荒蕪;部分基地管理粗放,病蟲害嚴(yán)重,樹形紊亂,導(dǎo)致核桃品質(zhì)差、產(chǎn)量低、效益低下。四是科技支撐力量弱。核心技術(shù)的推廣運用差距很大,致使核桃出現(xiàn)空核、“鐵殼”,合格率低;同時,由于科技投資不足,致使一些核桃生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)沒有破解,推廣普及實用技術(shù)的深度和廣度還不夠,農(nóng)民群眾對管理技術(shù)的認(rèn)知程度和科技管理水平差距較大,直接制約著核桃綜合效益的提高。在調(diào)研中,百姓反映最多的問題就是技術(shù)跟不上,就算懂得一些,也是一知半解,不夠透徹。

3??加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對措施

3.1??堅定信心,良種良法

一要堅定信心謀發(fā)展。核桃是我縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟林樹種,也是群眾喜愛的四旁綠化樹。我縣發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)在樹種選擇上有過多次反復(fù),有很多好的經(jīng)濟樹種隨著市場調(diào)節(jié)逐步由盛到衰,但核桃市場一直比較平穩(wěn)。近十幾年的發(fā)展也說明我們選擇的路子是對的,2012年縣人大代表就林特產(chǎn)業(yè)專題視察后明確向縣政府建議,未來林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種要堅持以核桃為主?,F(xiàn)在不是發(fā)展多了,賣不出去了,而是發(fā)展不夠,沒有產(chǎn)品賣。因此,要堅持發(fā)展核桃的信心不動搖,不因目前的困難就懷疑產(chǎn)業(yè)的抉擇有問題,發(fā)展中的困難要在發(fā)展中解決。

二要轉(zhuǎn)變思路求發(fā)展。目前全縣核桃基地面積不能說少,但是掛果面積太少,已有的掛果面積也因管理不到位“望天收”產(chǎn)出也不多。未來發(fā)展要圍繞機制創(chuàng)新,堅持提高質(zhì)量,依靠科技增效,完善考核體系。在發(fā)展組織形式上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、部門給苗、農(nóng)戶栽植、栽后不管現(xiàn)象,要建有人栽、有人管、能出效的基地。咬定大戶、專業(yè)合作社、公司企業(yè)等經(jīng)營體創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)基地。

三要持之以恒大發(fā)展。按照“科學(xué)布局、重點突出、點面結(jié)合、有序推進”的原則,把核桃作為新階段林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干品種進行重點培植。一是確定重點發(fā)展區(qū)域。圍繞轄區(qū)東部萬畝核桃基地、西部百公里核桃走廊總體布局,將河夾、安家、香口、槐樹、店子、關(guān)防、湖北口、夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點發(fā)展區(qū)域,鎖定核桃這一經(jīng)濟樹種,持之以恒不受干擾地發(fā)展示范基地。二是選擇適宜核桃栽植品種。根據(jù)鄖西地理、環(huán)境、氣候、土壤等特點,結(jié)合近幾年核桃栽培生長發(fā)育狀況,可選擇?“香玲”、“?西林”、“?房陵1號”等作為我縣骨干品種進行重點培植。三是建立優(yōu)質(zhì)核桃苗圃基地。為保證苗木質(zhì)優(yōu)價廉、來源可靠,堅持自建核桃優(yōu)質(zhì)品種采穗圃,實行苗木生產(chǎn)本地化、標(biāo)準(zhǔn)化,實施一個口子供苗,并建立生產(chǎn)供應(yīng)臺帳。四是要建有主林。三份造七成管,只栽不管無效益。在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,鼓勵各種生產(chǎn)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)建設(shè),特別是鼓勵那些有一定經(jīng)濟實力、有發(fā)展意愿、有頭腦的回鄉(xiāng)能人、農(nóng)村明白人以及企業(yè)主,通過土地流轉(zhuǎn)興辦家庭林場,帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社、股份合作社或承包經(jīng)營,打破戶與戶、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間各自為戰(zhàn)的小農(nóng)經(jīng)濟格局,按照自愿、有償原則,引導(dǎo)群眾進行土地置換、流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要造有人建有人管的核桃林,將核桃基地的建管責(zé)任真實地落實到各個生產(chǎn)經(jīng)營組織。五是著力高標(biāo)準(zhǔn)建園。嚴(yán)格實行高標(biāo)準(zhǔn)建園,力求水、電、路、渠設(shè)施配套,標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)禁違規(guī)套種高桿或攀緣作物,為核桃生長提供良好環(huán)境,縮短樹木生長周期,使產(chǎn)業(yè)基地早見效、見高效。六是有計劃科學(xué)改造老基地。在堅持生態(tài)安全前提下,因地制宜科學(xué)慎重地改造老基地。

3.2??捆綁項目資金,創(chuàng)新發(fā)展機制

一要在合作組織建設(shè)上有突破。要依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、行家能手組建一批核桃專業(yè)合作社,為廣大核桃種植戶提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù),全面提升核桃種植戶的組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平;二要在土地流轉(zhuǎn)上有突破。將農(nóng)村閑置的土地集中起來,把大戶、企業(yè)、公司吸引到土地上來,積極探索將核桃基地有償轉(zhuǎn)讓給公司或產(chǎn)業(yè)大戶經(jīng)管,采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購等方式,促進核桃規(guī)?;N植,破解投入不足和發(fā)展水平低的難題;三要在技術(shù)培訓(xùn)上有突破。林業(yè)部門要加大培訓(xùn)力度,特別要深入大鄉(xiāng)大村大戶,把培訓(xùn)的課堂放在田間地頭,手把手教會農(nóng)戶修剪、治病防蟲、施肥等管理技術(shù),力爭通過2~3年培訓(xùn)一批懂技術(shù)、能動手、會管理的能人;四要在獎扶政策上有突破。對集中連片發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地33.33?hm2以上的大戶、企業(yè)、合作社,以獎代補形式每年每畝扶持100元,連續(xù)扶持3年,另新建基地扶持種苗費;五要在整合資金上有突破。認(rèn)真梳理新農(nóng)村建設(shè)、移民后扶、林業(yè)、水保、扶貧、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門核桃發(fā)展項目資金,部門在做項目規(guī)劃時就要圍繞提質(zhì)增效搞好管護來上報建管項目,把項目資金精準(zhǔn)投入到核桃建管的各個環(huán)節(jié)?,合力推進核桃產(chǎn)業(yè)再上新臺階;六要在林下經(jīng)濟上有突破。進一步探索科學(xué)的套種模式,在核桃園里套種藥材、蔬菜等矮桿作物,實行立體種植,緩解核桃園短期無收入矛盾,并有利基地管理;七要在考核上有突破。按照核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法和檢查驗收辦法,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織財政、審計、紀(jì)檢等部門參加,嚴(yán)格考核,專項結(jié)賬,對綜合考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分別給予現(xiàn)金獎勵。

3.3??強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實配套措施

一要實施核桃產(chǎn)業(yè)“一把手”工程。鄉(xiāng)村兩級一把手親自主抓,確定一套班子長年抓落實,對產(chǎn)業(yè)基地建園質(zhì)量、基地管護、階段效益實行全程跟蹤管理、考核。二要完善政策配套措施。一是按照“誰造林、誰所有、誰管理、誰受益”的要求,確保投資者合法權(quán)益得以保障;二是對集中連片興辦的核桃示范園,按照突出重點,集中連片的原則,符合退耕還林條件的優(yōu)先納入二輪退耕還林計劃,享受國家退耕還林政策補助;三是盡快出臺林木林地流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款等相關(guān)政策,優(yōu)化源資配置,實現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動。讓有能力又有實力的人通過流轉(zhuǎn)獲得土地、山場經(jīng)營權(quán),放心大膽的建基地。三要多途徑解決建基地缺資金的問題。圍繞林特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求,協(xié)調(diào)金融部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行長期、低息、貼息的信貸政策等。

3.4??強化宣傳引導(dǎo),突出科技示范

一要正確引導(dǎo)廣大林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)發(fā)展之路,堅持個人和社會投入主體地位不動搖。二要搞好技術(shù)服務(wù)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大林業(yè)技術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員的知識更新力度,以適應(yīng)新形式發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門要成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊,整合優(yōu)勢技術(shù)資源,深入實地開展技術(shù)推廣和示范,加強技術(shù)培訓(xùn),為產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村打造一支懂技術(shù)、會操作、靠得住的農(nóng)村實用技術(shù)骨干隊伍。三是要搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織,成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會,加強市場研究,建立市場預(yù)警機制,使群眾能夠及時了解市場行情,最大限度地降低市場風(fēng)險。四要通過市場拉動、政策扶持、規(guī)范管理等手段,扶持一批龍頭企業(yè),使其盡快做大做強,走“公司+農(nóng)戶”,?林、工、貿(mào)一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,增強市場競爭力。

3.5??積極培植龍頭企業(yè),進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

按照產(chǎn)、供、銷、加工等一條龍經(jīng)營模式,積極培育采后處理與深加工龍頭企業(yè),建立銷售網(wǎng)絡(luò)體系,形成科學(xué)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的開發(fā)鏈,為社會提供品種多、數(shù)量大、質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品。

mso-font-kerning:1.0000pt; " >53-54.

[2]葉慧坤.經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策—以平和縣例[J].林業(yè)建設(shè),2009,(1):23-26.

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南方周末(2015-05-07)2015-05-07 04:39:36
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