牛軍

中國在冷戰(zhàn)時期作出的具有全局性的對外戰(zhàn)略決策，共有三次：第一次是中蘇結盟與朝鮮戰(zhàn)爭，第二次是中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，第三次是中越邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。第一次，中國在與蘇聯(lián)結盟后不久即出兵朝鮮;第三次，中國與美國建交后不久即出兵越南，顯示出中國對外戰(zhàn)略決策與中國國家戰(zhàn)略轉變之間的某種關聯(lián)。

中蘇同盟與出兵朝鮮

1947年春夏，在中共軍隊開始戰(zhàn)略反攻的時刻，毛澤東就向斯大林提出訪問莫斯科的要求，斯大林這時并不了解毛澤東的確切動機，也沒有考慮過中共掌權后雙方建立何種性質(zhì)和程度的關系。直到1948年春季，斯大林才開始關注中共的發(fā)展，并從更長遠的角度考慮與中共的關系。他的態(tài)度變化，一方面是因為中共軍隊在內(nèi)戰(zhàn)中正取得主動，另一方面也是更重要的，是歐洲緊張局勢加劇。

中共中央與蘇共中央建立密切關系的進展并不順利，這種情況一直持續(xù)到1949年1月底2月初，此時，蘇共中央政治局委員米高揚秘密訪問了西柏坡。

目前公布的檔案證明，是毛澤東在與米高揚的會談中首先提出與蘇聯(lián)締結條約的，但斯大林未對簽約問題作任何回應。

建國后不久，毛澤東即訪問莫斯科。他的目標非常明確，就是要在廢除1945年國民黨與蘇聯(lián)簽訂的條約的基礎上締結新條約，同蘇聯(lián)結成軍事同盟——他明確使用“友好同盟”這個詞來界定未來的中蘇關系。1950年2月14日，中蘇簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。

中蘇結盟后，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。中國領導人在決策出兵過程中，面臨著巨大的外部困難和麻煩，其中最復雜的是與盟國蘇聯(lián)的關系。雙方需要協(xié)調(diào)的主要是兩個問題，即中國是否出兵及中國出兵后蘇聯(lián)承擔何種義務。

中國領導人從一開始就認為，中蘇必須協(xié)調(diào)一致，而且，蘇聯(lián)有必要也有義務提供援助。

1950年10月6日，在中共中央政治局擴大會議已經(jīng)決定出兵的第二天，毛澤東告訴蘇聯(lián)駐華大使羅申，他認為中國軍隊裝備很差，急于出動是不合適的，必須立即派周恩來和林彪前往莫斯科，告訴斯大林中國這邊的“全部打算”。

中國當時需要的援助概括起來大致包括三個方面：向參戰(zhàn)的中國軍隊提供充足的軍事裝備和各種物資援助;中國購買的軍用物資由蘇聯(lián)提供貸款支付，以免影響中國經(jīng)濟而導致國內(nèi)民眾不滿;尤為重要的是向中國提供空軍支持，包括向進入朝鮮的中國軍隊提供空中掩護，為中國的本土重要目標提供空中保護，以及增加對中國空軍的援助和人員訓練，以便中國空軍能盡早參戰(zhàn)。

周恩來和林彪找到正在休養(yǎng)的斯大林。周恩來告訴斯大林，中國軍隊參戰(zhàn)需要蘇聯(lián)空軍提供空中掩護，還需要很多種武器裝備和彈藥。斯大林表示，完全可以滿足中國對武器裝備的需要，而空軍則要等兩個或兩個半月，因為需要時間作準備。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，斯大林曾向中國領導人承諾，一旦中國出兵，蘇聯(lián)將提供空中掩護。而后，他在此問題上大步后退，在中國決策層造成震動，毛澤東立即要求已到東北的彭德懷趕回北京，重新討論基本的戰(zhàn)略問題，包括無法得到蘇聯(lián)空軍的掩護是否還要參戰(zhàn)，以及如果堅持出兵，應該和能夠打一場什么樣的戰(zhàn)爭。

10月13日的政治局會議討論的結果是立即出兵。當晚，毛澤東會見羅申，向他轉達了中共中央政治局的決定，同時強調(diào)，蘇聯(lián)空軍參戰(zhàn)“無論如何不遲于兩個月”。

10月14日前后，中國領導人基本確定了最后的戰(zhàn)略計劃和作戰(zhàn)目標。10月19日，中國軍隊跨過鴨綠江。從那時起的三年多時間，中國與美國展開了大規(guī)模戰(zhàn)爭。最后的結果是朝鮮半島基本恢復到戰(zhàn)爭以前的狀態(tài)。

朝鮮戰(zhàn)爭導致冷戰(zhàn)在東亞大規(guī)模蔓延，把新中國推到了東亞冷戰(zhàn)的前沿，中美之間的敵對固定下來，并長期持續(xù)，中國與蘇聯(lián)的同盟被強化和擴展。

中美建交與對越作戰(zhàn)

1978年12月16日，中美發(fā)表《關于建立外交關系的聯(lián)合公報》，宣布自1979年1月1日起建立外交關系。根據(jù)談判期間達成的協(xié)議，時任副總理鄧小平于1月28日至2月5日訪問美國。

1979年2月17日，中國軍隊在廣西的龍州、靖西和云南的河口、金平等地區(qū)，向越南展開作戰(zhàn)，史稱中越邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。

僅僅從時間的順序看，就能推斷中美建交與中國對越作戰(zhàn)決定有著莫大的關系。中國領導人下決心完成中美建交談判，以及鄧小平隨后訪美，都同他們對全球和印度支那地區(qū)的戰(zhàn)略形勢的認知有著直接關系。

事實上，推動中國下決心對越作戰(zhàn)的直接動力，除了中越邊境糾紛外，還有越南與蘇聯(lián)結盟并在地區(qū)不斷擴張的態(tài)勢。1978年11月3日，越南與蘇聯(lián)簽訂《蘇越友好合作條約》。12月25日，越南軍隊攻占柬埔寨，在金邊扶持了一個親越南的政權，形成了一個越南支配的親蘇的地區(qū)軍事集團。印度支那局勢的這種變化，使中國領導層認為，越南的行動“是蘇聯(lián)爭霸太平洋和印度洋的戰(zhàn)略部署的一個重大步驟”，尤其是蘇聯(lián)包圍中國的一環(huán)。

此前，中國軍方于1978年11月23日召開為期一周的軍事高層會議，解放軍隨后開始向中越邊境地區(qū)大規(guī)模集結。與此同時，中國領導人展開積極的外交行動。鄧小平先后訪問了日本、泰國、馬來西亞和新加坡，在回程途經(jīng)仰光時會見了緬甸總理吳奈溫。在新加坡，鄧小平向李光耀表示，有必要制止并懲罰越南在印度支那的擴張。

自1978年夏季開始，中美已開始建交談判。11月2日，美方談判代表伍德科克向中方提交了兩國建交公報草稿，中共中央政治局當天召開會議，聽取此前談判的報告。中國領導人表達了對中美建交的迫切感，鄧小平明確提出，“同美國關系正常化的步伐要加快”。

中國決定對越作戰(zhàn)與決定中美建交，看似在兩條并無交集的軌道上向前延伸，將它們連接起來的，就是當時的決策者鄧小平。實際上，爭取美國支持中國對越作戰(zhàn)，的確成為鄧小平隨后訪美的重要使命之一。

1979年1月28日，鄧小平抵達華盛頓，當晚在參加布熱津斯基的家宴時即提出，希望同卡特討論越南問題。次日傍晚，鄧小平與卡特在白宮舉行小范圍會談，他明確告訴后者，越南的地區(qū)野心由來已久，必須給予教訓，否則它會變本加厲，而且這關系到遏制蘇聯(lián)的全球擴張。

鄧小平第一次會見卡特時就說過，中美現(xiàn)在沒必要結盟，但沒有同盟這種形式，并不妨礙雙方展開密切的戰(zhàn)略合作，共同對付蘇聯(lián)擴張。

2月15日，中國決策層作出開戰(zhàn)的最后決定，鄧小平第二天通報美方，中方將對越南展開速戰(zhàn)速決式的軍事打擊，這將有利于地區(qū)和全球和平。

中國開戰(zhàn)后，卡特政府隨即向蘇聯(lián)發(fā)出了不得軍事介入的明確信息，并進行了威懾蘇聯(lián)的軍事調(diào)動，而且，美國還向中國提供了有關蘇軍部署的戰(zhàn)略情報。

中美戰(zhàn)略合作從中國對越作戰(zhàn)開始，具有了實質(zhì)性的內(nèi)容，中國對外戰(zhàn)略的基本布局也因此固定下來。在隨后的十年里，中美軍事合作越來越密切。

中美建立戰(zhàn)略關系和中國對越作戰(zhàn)，導致東亞地區(qū)出現(xiàn)了歷史性的轉變。中國的戰(zhàn)略決策徹底杜絕了蘇聯(lián)模式在東亞擴展的可能，使東亞地區(qū)得以整體性地進入世界體系，并終于成為今天與北美、歐洲鼎足而立的第三個世界中心。

（張源薦自《冷戰(zhàn)與中國外交政策》九州出版社出版）