蔣婷 徐露露 王玲鳳 代偉 楊磊

[摘 要]隨著醫(yī)療設(shè)備越來越先進，人均壽命不斷延長，人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，世界各國社會養(yǎng)老基金收支平衡面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國養(yǎng)老金“空賬”問題的日益嚴重，“延遲退休”成為社會關(guān)注的焦點問題。人社部已經(jīng)提出“延遲退休年齡”，十八屆三中全會公報重點指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，研究制定漸進式退休年齡政策。文章研究居民是否同意延遲退休，旨在客觀地得出是否同意延遲退休與什么因素有關(guān)。針對延遲退休問題提出相應(yīng)的建議，有利于相關(guān)部門落實延遲退休年齡這一政策。

[關(guān)鍵詞]延遲退休；市場調(diào)查；養(yǎng)老金

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.075

1 研究背景

隨著中國人均預(yù)期壽命的大幅度提升以及中國的計劃生育政策的執(zhí)行，中國的人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，在這樣的背景下，關(guān)于是否提高中國法定退休年齡的爭論始終存在。同時我國養(yǎng)老金“空賬”問題的日益嚴重，“延遲退休”成為社會關(guān)注的焦點問題?！把舆t退休”已成必然趨勢，關(guān)鍵在于如何更好推行“延遲退休年齡”。

2 研究過程

本小組成員采取問卷調(diào)查方式來收集資料，運用所學(xué)知識設(shè)計問卷于4月4日至4月18日在繁華商業(yè)街、主要居民區(qū)等地進行問卷調(diào)查并走訪蚌埠市社保局及主要的街道辦事處深入了解情況，獲得相關(guān)資料。

本文將國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況、國民受教育情況作為是否延遲同意退休的四個指標。

3 數(shù)據(jù)分析

對得到的數(shù)據(jù)進行匯總，我們發(fā)現(xiàn)本次調(diào)查共獲得有效問卷432份，其中已退休問卷216份，未退休問卷216份。

4 調(diào)查結(jié)果及原因分析

受教育程度、家庭負擔、工作性質(zhì)等諸多因素影響著人們主張不同的法定退休年齡。每個人都有不同的利益點，從自身的利益出發(fā)，肯定會有不同的立場，也就造就了對退休問題的不同看法。

在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)有很大一定比例的被調(diào)查者希望自己的退休年齡越早越好，他們持有的觀點主要是：

（1）延遲退休年齡會增加就業(yè)壓力，讓后輩們無法施展自己的抱負。

（2）對中低收入勞動者不公平?，F(xiàn)在人的壓力很大，工資要用來生活、還房貸、供養(yǎng)老人以及教育子女等，而另外，還有為數(shù)不少的下崗職工，因為種種原因，很難再就業(yè)，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調(diào)整，他們無疑會遭到巨大的打擊。

（3）有命交社保，沒命拿社保。2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿到8年的養(yǎng)老金，而此前，已經(jīng)交了幾十年的養(yǎng)老金，因此許多人反對延遲退休年齡。

我們得出以下結(jié)論：

（1）反對延遲退休年齡的人所占比例比支持延遲退休年齡的人多。

（2）大部分人退休后選擇享受生活，極少數(shù)人繼續(xù)工作。

（3）養(yǎng)老保險制度不健全。

（4）受教育程度越高的退休者更傾向于有早退休感。

（5）家庭負擔重的人希望越早退休越好。

5 政策建議

針對以上的調(diào)查結(jié)論，我們提出幾點政策建議。

（1）針對現(xiàn)階段老齡化問題的建議。現(xiàn)代化建設(shè)需要大量資金，現(xiàn)在老年人激增，更迫切要求對老年人保障體系要加快推進步伐，又需要根據(jù)老齡化的發(fā)展加大對老年人事業(yè)的投入，這也是需要資金支持。在多方面需要資金的情況下，情況就變得更加復(fù)雜了。

在這個現(xiàn)狀下，延遲退休確實是一項可以推行的舉措。延遲退休年齡后，養(yǎng)老金支出將明顯減少，養(yǎng)老金收入將隨之增加。但同時我們必須清醒地認識到這項政策不能作為解決養(yǎng)老金缺口的主要措施。因此，延遲退休一定要小步慢走。

（2）針對完善基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度的建議。我們要結(jié)合我國現(xiàn)狀——我國還處于社會主義初級階段，根據(jù)國情要最大限度地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，通過完善制度來解決延遲退休的問題。

現(xiàn)階段我國的相關(guān)制度運行中存在以下問題：

保障對象界定模糊；制度的實際受益率較低；參保率逐步提高，但可持續(xù)性弱；制度之間不能有效銜接；各職能部門對政策的宣傳不夠深入。

對于完善相關(guān)政策，有以下對策：

明確界定保障對象；想辦法讓所有符合條件的人都參保，而且終身參保，改自愿參保為強制參保；提高并優(yōu)化政府補助標準；建立健全相關(guān)制度的銜接與整合；加大宣傳的力度、廣度和深度；相關(guān)資金必須專項管理，做到?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人都不得擠占和挪用，保證資金的穩(wěn)定；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等勞動者的利益，對現(xiàn)行制度進行“揚棄”，實現(xiàn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外要完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。

（3）針對協(xié)調(diào)延遲退休和就業(yè)形勢的建議。就業(yè)是進行經(jīng)濟發(fā)展時需完成的第一位的任務(wù)，是民生之根本，是社會穩(wěn)定之根基，然而目前就業(yè)形勢日趨嚴峻。對于這個問題，政府應(yīng)權(quán)衡延遲退休和就業(yè)之間的關(guān)系，慎重考慮，保證在延遲退休政策實行時，就業(yè)形勢不會大幅加劇。

首先，考慮就業(yè)在現(xiàn)今的具體狀況，制定和完善就業(yè)制度，保證就業(yè)崗位在每個地區(qū)分布不均，各人有所屬的崗位；其次，制定大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，解決大學(xué)生畢業(yè)難問題，減緩就業(yè)形勢嚴峻問題，才能保證延遲退休政策的可推行；最后，制定在崗和離崗人員的保障制度，讓其退休無后顧之憂。盡可能減少退休延遲政策實行帶來的問題，保證社會和諧發(fā)展。

（4）針對女職工退休年齡問題的建議。當今，女職工具有普遍意愿，她們參與生活、實現(xiàn)人生價值的要求日趨強烈，她們應(yīng)當受到尊重；女職工延長工作時間也是實際需要，她們與青年職工相比無負擔、有精力、工作安心、有經(jīng)驗，與同齡男職工相比身體好、有干勁、細心、有耐性，作為優(yōu)質(zhì)人力資源理應(yīng)得到充分開發(fā)。

由此可知法定退休年齡最低的女職工有比較強的愿望提高目前的退休年齡，而女干部和男性的愿望相對較弱，所以要實行延遲退休政策的話，建議先延遲女職工的法定退休年齡。

建議相關(guān)部門做好新人上崗培訓(xùn)工作，可以考慮由老人帶新人政策，既保證女職工延遲退休意愿，也保證新人上崗。制定好相關(guān)資金安排，用有限的資金最大限度地保證每人薪酬分配的合理。社區(qū)也可以鼓勵退休女職工工作的余熱，讓她們發(fā)展第二次就業(yè)，幫助社區(qū)即將就業(yè)的年輕人給予經(jīng)驗和教訓(xùn)的案例分析。

（5）針對受教育程度不同對延遲退休看法的建議。在地區(qū)各階層人群中，像大學(xué)教師、管理人員等群體受教育程度較高，往往愿意延長退休年齡，因為他們的事業(yè)在當時正處于穩(wěn)定的發(fā)展階段且勞動強度不是很大。而處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工一般受教育程度不高，他們對此表示反對，因為他們所從事工作的勞動強度很大而且福利不高。

從我國國情出發(fā)，我們要根據(jù)不同階級人群的需要，制定不同的退休年齡，以更好地保證社會和諧發(fā)展。建議對本科及以上學(xué)歷的人先實行彈性退休制度，延長其退休年齡。同時應(yīng)制定相關(guān)政策，保證低學(xué)歷職工享受一些福利讓他們計較和權(quán)衡后愿意接受所從事工作的勞動強度。另外高學(xué)歷職工，適當減少福利，平衡不同學(xué)歷職工對退休年齡意見的不同意。

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