在美國(guó)“重返亞太”的戰(zhàn)略布局中，美國(guó)海軍充當(dāng)?shù)氖恰凹毕蠕h”的角色。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院副教授霍姆斯甚至喊出：“和平時(shí)期的海軍較量就是比拼氣勢(shì)、威懾力以及‘誰(shuí)更狠，我認(rèn)為未來(lái)美國(guó)海軍須狠過(guò)中國(guó)的海上力量?！钡鞣矫襟w自己質(zhì)疑，處于冷戰(zhàn)后實(shí)力最低潮的美國(guó)海軍能維持在全球關(guān)鍵水道的“力量存在”嗎？

“同門(mén)兄弟”來(lái)助陣 日本《軍事研究》特約主筆河津幸英日前撰寫(xiě)了多篇深度作戰(zhàn)模擬報(bào)道，他的結(jié)論是作為“前沿部署”的美國(guó)第7艦隊(duì)并不具備在亞太持久“興風(fēng)作浪”的本錢(qián)。河津幸英根據(jù)美國(guó)五角大樓官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，顯示駐橫須賀的美國(guó)第7艦隊(duì)第15驅(qū)逐艦中隊(duì)是現(xiàn)階段唯一能長(zhǎng)期向南海派遣戰(zhàn)艦的力量，它下轄7艘阿里·伯克級(jí)“宙斯盾”驅(qū)逐艦，即“柯蒂斯·威爾伯”號(hào)、“約翰·S·麥凱恩”號(hào)、“費(fèi)茲杰羅”號(hào)、“斯特塞姆”號(hào)、“拉森”號(hào)、“麥坎貝爾”號(hào)和“馬斯廷”號(hào)，包括“拉森”號(hào)在內(nèi)的后3艘，擁有容納兩架SH-60B或MH-60R直升機(jī)的機(jī)庫(kù)，是美國(guó)在南海實(shí)施持久巡邏乃至追蹤中國(guó)潛艇動(dòng)向的骨干。然而，長(zhǎng)時(shí)間的威懾巡航并不適合由這些大噸位主力艦執(zhí)行。

據(jù)美國(guó)《軍事時(shí)報(bào)》披露，為了給第7艦隊(duì)撐腰，其“同門(mén)兄弟”第3艦隊(duì)也跳到前臺(tái)來(lái)。美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令斯科特·斯威夫特已決定將原本集結(jié)在夏威夷的第3艦隊(duì)艦艇更多投放到西太平洋水域。太平洋艦隊(duì)下轄第3、7艦隊(duì)，司令部設(shè)在夏威夷珍珠港。第3、7艦隊(duì)是以東經(jīng)180°為界，第7艦隊(duì)負(fù)責(zé)以西直到東經(jīng)17°的印度洋（不包括波斯灣、亞丁灣、阿拉伯海西北部），第3艦隊(duì)的任務(wù)區(qū)則由此往東，北起北冰洋，南至南極，直到美國(guó)西海岸，面積約5000萬(wàn)平方千米。假如以棒球術(shù)語(yǔ)來(lái)形容的話(huà)，第7艦隊(duì)是先發(fā)投手，第3艦隊(duì)是中繼與后援投手，照目前的態(tài)勢(shì)發(fā)展，第3艦隊(duì)很可能丟掉中繼的角色，干脆直接上場(chǎng)當(dāng)先發(fā)。

資金、資金還是資金 一線(xiàn)用兵如此捉襟見(jiàn)肘，美國(guó)海軍最希望后勤維保系統(tǒng)能“給力”些，讓作戰(zhàn)部隊(duì)整體出勤率能抬升到合理水平，可眼下正值軍費(fèi)緊縮的“多事之秋”。據(jù)美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》披露，美國(guó)海軍第7艦隊(duì)的尼米茲級(jí)航母“華盛頓”號(hào)在完成與“里根”號(hào)的任務(wù)交接后，并沒(méi)有像外界熟知的那樣開(kāi)赴本土紐波特紐斯造船廠(chǎng)進(jìn)行歷時(shí)44個(gè)月的“中期換料與綜合大修工程”，而是拐到南美洲執(zhí)行一次任務(wù)部署，真正的大修工程要拖到2017年3月才開(kāi)始，2021年完成，這比當(dāng)初美國(guó)海軍設(shè)想的“啟動(dòng)時(shí)”（2016年9月）整整推后了半年。

這到底是為什么呢？知情者透露，“華盛頓”號(hào)進(jìn)塢大修預(yù)算長(zhǎng)期在國(guó)會(huì)“卡殼”，如果預(yù)算批不下來(lái)，該艦將不得不提前退役封存，這將使美國(guó)保有的航母數(shù)量下降到冷戰(zhàn)以來(lái)最少的程度（10艘），對(duì)美國(guó)海外作戰(zhàn)部署造成極大影響。目前，美國(guó)雖然擁有11艘航母，但每天只有3艘航母加一艘兩棲攻擊艦執(zhí)行部署任務(wù)，高峰期會(huì)有4艘航母加4到5艘兩棲攻擊艦，這就是美國(guó)在海外一線(xiàn)主要打擊力量的“家底”了。換句話(huà)說(shuō)，其它沒(méi)有在外海航行的全通甲板型艦艇基本處于大修或進(jìn)行必要的部署前認(rèn)證及訓(xùn)練階段，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)對(duì)美國(guó)用兵產(chǎn)生造成重大影響。

整個(gè)“華盛頓”號(hào)的大修花費(fèi)約30億美元，工程由位于美國(guó)東海岸諾?？烁畚鞅泵娴募~波特紐斯造船廠(chǎng)進(jìn)行，該廠(chǎng)屬于亨廷頓·英格爾斯工業(yè)集團(tuán)，軍方監(jiān)理單位是美國(guó)海軍海上系統(tǒng)指揮部。2014年，美國(guó)國(guó)會(huì)勉強(qiáng)通過(guò)2.24億美元預(yù)算，作為“華盛頓”號(hào)大修的先期計(jì)劃和材料采購(gòu)預(yù)算，而軍方最初要求的預(yù)算是8億美元。相比之下，“羅斯福”號(hào)的同一項(xiàng)預(yù)算撥款是5.58億美元，是“華盛頓”號(hào)獲得預(yù)算的兩倍多，“羅斯?！碧?hào)已在2013年完成大修。

美國(guó)列克星頓研究所軍事航空專(zhuān)家湯普森直言不諱地說(shuō)，如果要問(wèn)美國(guó)海軍所面臨的三大挑戰(zhàn)是什么，相信很多人都會(huì)回答：資金、資金還是資金。當(dāng)前，盡管海軍已經(jīng)明確了打造網(wǎng)絡(luò)化、靈活性艦隊(duì)，以方便在各種各樣的沖突中都可以使用的目標(biāo)，但海軍每年得到的造船資金僅有130～140億美元。對(duì)于一個(gè)每天依賴(lài)海軍維持威懾、保證海上航道自由暢通并擔(dān)負(fù)全球反恐任務(wù)的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，這些錢(qián)根本不夠。而且，由于華盛頓政府每天都需借入40億美元，以維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上軍餉成本和福利費(fèi)用比通貨膨脹漲得還快，因此美國(guó)海軍將很難籌集到艦隊(duì)運(yùn)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)新船所需的資金。所以說(shuō)，美國(guó)海軍受華盛頓“政治之累”，到南海惹事，確實(shí)有點(diǎn)“不知進(jìn)退”。

美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱(chēng)，作為美國(guó)海軍的“物質(zhì)基礎(chǔ)”，美國(guó)造船業(yè)實(shí)際處于全面衰敗境地，他們幾乎沒(méi)有在建的民用船舶（近20年來(lái)，美國(guó)在全球造船業(yè)的比重從9%下降到2%以下），能否獲得軍方訂單攸關(guān)船廠(chǎng)生存，更關(guān)乎美國(guó)能否維持獨(dú)立的軍用造船能力。過(guò)去十余年間，已有20多家規(guī)模不等的美國(guó)船廠(chǎng)倒閉，預(yù)計(jì)到2020年，倒閉的美國(guó)船廠(chǎng)將達(dá)35家，同時(shí)因造船業(yè)務(wù)萎縮而失業(yè)的工人數(shù)量將超過(guò)2萬(wàn)人。目前，美國(guó)只有兩座具備建造核動(dòng)力艦船能力的造船廠(chǎng)，分別是紐波特紐斯造船廠(chǎng)和通用電船公司位于弗吉尼亞州的福爾斯徹奇造船廠(chǎng)，后者業(yè)務(wù)以核潛艇為主，因此核動(dòng)力航母的維修工作只能由紐波特紐斯造船廠(chǎng)一家來(lái)承接，這帶來(lái)另一個(gè)惡果——寡頭壟斷，價(jià)格失真。正如《洛杉磯時(shí)報(bào)》所言：“這是尷尬的非正常狀態(tài)?！?/p>

全球插手顧此失彼 日本《軍事研究》雜志稱(chēng)，美軍密集的兵力調(diào)動(dòng)仍然小心謹(jǐn)慎，免得在“不情愿”的情況下被拉進(jìn)一場(chǎng)不屬于自己的戰(zhàn)爭(zhēng)中。整體而言，美國(guó)只有海軍及與其關(guān)系親密的陸戰(zhàn)隊(duì)在亞太方向做出大動(dòng)作，理應(yīng)呼應(yīng)的空軍及陸軍卻沒(méi)有類(lèi)似的調(diào)動(dòng)。目前，美國(guó)空軍和陸軍在敘利亞及歐洲都有難以脫身的事務(wù)，陸軍雖然嘗試在亞太有更深入的插手，但現(xiàn)在還處于測(cè)試階段，未來(lái)亞太陸地事務(wù)勢(shì)必仍由陸戰(zhàn)隊(duì)唱主角。很顯然，美國(guó)現(xiàn)在正處于一個(gè)拿捏不定的階段，由于全球事務(wù)太多，隨著兵力與預(yù)算的減少，未來(lái)只會(huì)更加顧此失彼。

從美軍逐步加強(qiáng)在中國(guó)周邊的?？毡?lái)看，美軍戰(zhàn)略規(guī)劃已為今后10～20年的亞太公海區(qū)域軍事活動(dòng)埋下伏筆，但中國(guó)在維護(hù)自身海洋權(quán)益特別是島礁建設(shè)方面不會(huì)聽(tīng)命于美國(guó)。香港《亞太防務(wù)》雜志稱(chēng)，實(shí)際上，中美安全關(guān)系可區(qū)分態(tài)勢(shì)與軍力行動(dòng)掌握兩大部分：在態(tài)勢(shì)部分，美軍要的是能牽制解放軍在南海的動(dòng)態(tài)，而中國(guó)希望在維持主權(quán)與海洋利益下，不要干擾“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，堅(jiān)持“你打你的，我打我的”，進(jìn)一步強(qiáng)化南海的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)努力管控好南海局勢(shì)，就能為最終解決好南海問(wèn)題贏(yíng)得主動(dòng)。摘自《中國(guó)國(guó)防報(bào)》