報(bào)告顯示，當(dāng)前中國新增勞動(dòng)力供給并未出現(xiàn)劇烈下降，至少在2020年以前，勞動(dòng)力總量供給大于需求，無論是勞動(dòng)供給的增量還是存量，并不存在嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，甚至在未來一段時(shí)期勞動(dòng)力供給還有富余。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人力資源研究室主任高文書認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨更大不確定性，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)明顯增大。

高文書說，以河北為例，按照化解產(chǎn)能過剩的規(guī)劃要求，到2017年河北省要完成6000萬噸鋼鐵減壓任務(wù)，相當(dāng)于河北省四分之一的鋼鐵產(chǎn)能，這涉及60多萬直接或間接的從業(yè)人員。在“鋼鐵大市”武安市，2014年2月當(dāng)?shù)毓膊鸪?家企業(yè)的8座高爐，涉及7110名職工轉(zhuǎn)崗，相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員加起來有2萬多人。

“全國算下來，這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的‘關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以及由此形成的下崗，數(shù)量會(huì)比較大，可能會(huì)有幾百萬。這樣一個(gè)群體，他們的就業(yè)問題、再就業(yè)問題以及他們失業(yè)的生活托底問題，將是‘十三五期間就業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)重大挑戰(zhàn)?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南說。

（《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2015.12.3）