林毅夫

新常態(tài)的特征

大家知道，“新常態(tài)”這個(gè)詞是習(xí)近平總書記去年五月份到河南考察的時(shí)候提出的。這是對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段的判斷。

那么“新常態(tài)”到底有什么特征？去年12月份，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記詳細(xì)地闡述了“新常態(tài)”的九大特征。其中的一個(gè)特征是傳統(tǒng)商業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，而且我們的經(jīng)濟(jì)中有不少產(chǎn)能過剩的情況。那么在這種情況下如何繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？有不同的判斷和不同的爭(zhēng)論。一種說法是現(xiàn)在既然產(chǎn)能過剩，所以應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，從過去投資拉動(dòng)變成在將來新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該以消費(fèi)拉動(dòng)為主。對(duì)于這個(gè)看法當(dāng)然值得討論。但是，我個(gè)人對(duì)此持不同的意見。為什么呢？消費(fèi)當(dāng)然是非常重要的，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。但是，如果想用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，它的前提是收入必須要增長(zhǎng)。如果沒有收入不斷增長(zhǎng)，那么消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，開始的時(shí)候可能用人們自己的積蓄維持一段時(shí)間。過一段時(shí)間后，如果繼續(xù)要用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們就要開始借債。然后債務(wù)越來越多，最后還本付息的時(shí)候，如果沒有收入增長(zhǎng)來支撐，個(gè)人就會(huì)破產(chǎn)，國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上，2008年出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，都是因?yàn)橛行﹪?guó)家消費(fèi)增長(zhǎng)過快。

在這種情況下，怎么樣來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？因?yàn)橄M(fèi)增長(zhǎng)的前景是收入水平不斷提高，收入水平不斷提高是勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不斷的提高的結(jié)果，這靠的是技術(shù)不斷的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)。但是，技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，都是要投資的。它并不是天下掉下來的餡餅。我們現(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)死掉了，而且有不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。在這種情況下怎么進(jìn)行投資，才能夠讓我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不斷提高呢？

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的五種產(chǎn)業(yè)分類

從“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的角度，我把中國(guó)這樣中等偏上發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分成五種類型。

第一種產(chǎn)業(yè)是我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距的產(chǎn)業(yè)。2014年，我們的人均GDP是7600美元，美國(guó)是55000美元，德國(guó)是46000美元，日本是38000美元，韓國(guó)是20000美元。人均GDP反映的是這個(gè)國(guó)家的平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率，平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率反映的就是技術(shù)和附加價(jià)值的水平。我們的人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家還有這么大的差距，就代表我們的技術(shù)水平跟我們的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。因?yàn)檫@個(gè)相當(dāng)大的差距，所以我們還是在追趕。對(duì)這種類型的產(chǎn)業(yè)，如何來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？基本上分為三種可能性。

第一種可能性：既然跟發(fā)達(dá)國(guó)家有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的差距，我們?nèi)绻艿玫桨l(fā)達(dá)國(guó)家的同一個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)或者產(chǎn)品的話，我們馬上就可以提出我們的技術(shù)，也就是到國(guó)外去并購(gòu)。同一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平?jīng)Q定了其附加價(jià)值水平一定是高的。這些企業(yè)可能在德國(guó)、日本、瑞士。我們國(guó)內(nèi)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也在進(jìn)入“新常態(tài)”，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟的狀態(tài)。由于這些國(guó)家也是在2008年之后經(jīng)濟(jì)疲軟，發(fā)展?fàn)顩r不太好。在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)并購(gòu)的情況，如果我們并購(gòu)過來，那馬上我們的技術(shù)水平和附加價(jià)值水平就可以提高，其實(shí)也有企業(yè)是這么做的，比如三一重工到德國(guó)并購(gòu)一些企業(yè)，還有吉利汽車到瑞典并購(gòu)一些企業(yè)。這是投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種方式。

這種方式就是如果你去海外并購(gòu)，必須要有這樣的企業(yè)。如果沒有這樣的企業(yè)怎么辦？其實(shí)還可以到海外設(shè)立研發(fā)中心，因?yàn)檫@些技術(shù)中等收入國(guó)家與同一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)不太好，如果你到那里設(shè)立了研發(fā)中心，當(dāng)?shù)氐恼呛軞g迎的。而且，在當(dāng)?shù)睾苋菀坠蛡虻綋碛羞@些技術(shù)的工程技術(shù)人員，還有企業(yè)的人員來幫你研發(fā)這個(gè)技術(shù)。所以，第二種可能方式就是到海外設(shè)立研發(fā)中心。

第三種方式是招商引資。這是我們過去經(jīng)常用的，我認(rèn)為在現(xiàn)在和未來仍然很重要，招商引資是因?yàn)檫@些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)很好，技術(shù)很好，附加價(jià)值也比我們高。我們現(xiàn)在每年出口貿(mào)易四萬多億美元，進(jìn)口兩萬多億美元，當(dāng)中去掉了一些原材料、石油，還有兩萬億美元都是附加價(jià)值比我們高、技術(shù)比我們高的產(chǎn)品?，F(xiàn)如果把生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)通過招商引資的方式引進(jìn)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的話，那就變成了我們的產(chǎn)品。而且，其實(shí)這些企業(yè)到中國(guó)市場(chǎng)的意愿是相當(dāng)大的。因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)匯率算我們是第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的GDP占全世界13%，每年對(duì)世界的增長(zhǎng)率是0.9個(gè)百分點(diǎn)，也就是說現(xiàn)在世界上每年市場(chǎng)的擴(kuò)容四分之一到三分之一是在中國(guó)。在這種情況下，外國(guó)的企業(yè)到中國(guó)來生產(chǎn)，馬上可以進(jìn)入到全世界擴(kuò)張最快的市場(chǎng)。而且，如果在我國(guó)生產(chǎn)，整個(gè)的工資成本會(huì)降低，這些企業(yè)不僅可以進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，而且也可以中國(guó)為生產(chǎn)基地，進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，所以這是雙贏的。當(dāng)然，我們各個(gè)地方還可以繼續(xù)用過去的招商引資，針對(duì)我們現(xiàn)在的產(chǎn)品，有針對(duì)性的把那些國(guó)外比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)引進(jìn)到國(guó)內(nèi)來生產(chǎn)。

這是第一種類型，就是我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，需要追趕。

第二種類型，中國(guó)現(xiàn)在是中等偏上收入國(guó)家，實(shí)際上有些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的技術(shù)水平已經(jīng)是全世界最前沿了，或者是跟世界前沿的差距已經(jīng)非常小了。比如家電產(chǎn)業(yè)，我們的技術(shù)已經(jīng)在全世界比較好了。那么，在這種情況下，如果中國(guó)還想維持在國(guó)際領(lǐng)先地位，就必須自己研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。怎么做呢？

首先，你自己開發(fā)生產(chǎn)，就是要投入。還有一些基礎(chǔ)科研，一般研發(fā)是在基礎(chǔ)科研的基礎(chǔ)上開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。那么，基礎(chǔ)科研的發(fā)展一般是需要國(guó)家支持的。這樣能夠讓這些已經(jīng)處于世界前沿的企業(yè)開發(fā)出新產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家這么做，我們這樣的發(fā)展中國(guó)家也必須這樣做。對(duì)于我們已經(jīng)在國(guó)際上領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，除了研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，還必須不斷的開拓國(guó)際市場(chǎng)，怎么去開拓國(guó)際市場(chǎng)呢？一種方式就是把你的產(chǎn)品賣出去。但是，有時(shí)候?yàn)榱舜蚱脐P(guān)稅壁壘，更好地開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，也可以到那些我們要銷售的地方去設(shè)立一些生產(chǎn)基地，甚至去設(shè)立一些文化基地。因?yàn)?，有很多產(chǎn)品是有文化屬性的很多發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品有一些認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量比較差。那些產(chǎn)品過去是發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)頭，但現(xiàn)在已經(jīng)基本上消融了，但還保留一些原來企業(yè)的品牌。所以，我國(guó)企業(yè)可以到國(guó)外去收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。比如全世界最大的嬰兒推車生產(chǎn)商，這個(gè)公司的產(chǎn)品技術(shù)其實(shí)在全世界是最領(lǐng)先的，但它的技術(shù)在歐洲賣不出去。德國(guó)有一家企業(yè)，同樣的產(chǎn)品就可以賣出高價(jià)，所以這家德國(guó)企業(yè)就把它收購(gòu)過來，用它的品牌加上研發(fā)，就可以處于領(lǐng)先地位了。這是第二類。

第三類，我稱為是退出型的產(chǎn)業(yè)?；旧习瑑煞N情況：第一種是，中國(guó)過去的發(fā)展當(dāng)中很多都是勞動(dòng)力密集的工業(yè)，現(xiàn)在隨著比較優(yōu)勢(shì)降低了，應(yīng)該到了退出的時(shí)候；第二種就是產(chǎn)能過剩的企業(yè)，這時(shí)候就要退出。

這些年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從過去的常態(tài)是10%的增長(zhǎng)，現(xiàn)在掉到每年7%的增長(zhǎng)，一下掉了三個(gè)百分點(diǎn)。讓產(chǎn)能過剩的的產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)兩種不同的方式退出。對(duì)那些已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)的，我覺得有一部分企業(yè)要走向“微笑曲線”兩端。比如設(shè)立品牌、研發(fā)、管理。絕大部分都是加工的企業(yè)，從歷史上看，這類公司大部分都會(huì)轉(zhuǎn)到國(guó)外成本比較低的地方去。最近，我常常講，中國(guó)的加工業(yè)最好的轉(zhuǎn)移方式可能是到非洲去。我們是一個(gè)13億人口的大國(guó)，當(dāng)我們?cè)趧趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)上面出現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)降低的情況，我們就要轉(zhuǎn)移出去。如果到一般東南亞國(guó)家，比如越南、柬埔寨。當(dāng)?shù)氐乃桌锏乃呀?jīng)滿了，再往水杯里面倒水，水缸馬上就會(huì)溢出來。這個(gè)例子的意思就是我們有一部分產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始往那些地方跑了。現(xiàn)在非洲有50億人口，大量的勞動(dòng)力，在這種情況下，其實(shí)可以通過企業(yè)抱團(tuán)的方式，由地方政府幫忙，到非洲那些地方去投資。這是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。

對(duì)那些退出型的富余的部分產(chǎn)業(yè)，我想可以沿著“一帶一路”的規(guī)劃去建設(shè)。比如，我們到巴基斯坦投資，總額達(dá)460億美元，投資的項(xiàng)目包括鋼筋、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)。這樣我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)移到那些地方去。

第四類是“彎道超車”型的產(chǎn)業(yè)。這類的產(chǎn)業(yè)有什么特點(diǎn)？是以人力資本的投資為主，而且研發(fā)周期短。金融投資的需求相對(duì)多。包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)通訊都是這個(gè)類型的產(chǎn)業(yè)。馬云的阿里巴巴在這方面做得很成功。當(dāng)年，馬云的投資只有兩千萬美元。另外，微信有個(gè)非常熱的搶紅包的功能，據(jù)說騰訊的微信團(tuán)隊(duì)兩個(gè)星期就研發(fā)出來了。對(duì)這種高人力資本為主，而且研發(fā)周期比較短的產(chǎn)品，實(shí)際上就是“彎道超車”。在這方面產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)上，我們國(guó)內(nèi)還有不少優(yōu)勢(shì)。我們?nèi)硕?，工程技術(shù)也多，這是第一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是全世界按照美元計(jì)算的第二大市場(chǎng)。第三，如果是屬于硬件的部分，我們的生產(chǎn)力很強(qiáng)。所以能夠把概念變成產(chǎn)品。

第五類是戰(zhàn)略型的產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)跟發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)有特別上的差異。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期長(zhǎng)。比如，我們的國(guó)防安全上的需要，包括飛機(jī)等，這都是研發(fā)周期特別長(zhǎng)的。十年、二十年才研發(fā)一個(gè)產(chǎn)品。所以，這類產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家保護(hù)補(bǔ)貼。在三中全會(huì)之前，我們國(guó)家的這類產(chǎn)業(yè)主要靠生產(chǎn)要素，將來主要靠財(cái)政直接撥款補(bǔ)貼。但是，各個(gè)地方由政府地方來補(bǔ)貼是不合理的。這些產(chǎn)業(yè)也有相配套的。各個(gè)地方也可以圍繞著這些戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要給他配套。這些產(chǎn)業(yè)給地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很多的外部性。從事這些核心的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的研究需要工程技術(shù)人員，這些人員要住的，要穿的，還要各種交易，這些都要由各個(gè)地方政府給予相應(yīng)配套。

所以，在新常態(tài)下，我們固然有優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)，也有不少產(chǎn)能過剩。但是，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)很多，這些轉(zhuǎn)型升級(jí)都能提高我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高我們的優(yōu)勢(shì)。比如，到“國(guó)外投資”，“彎道超車”等不管哪一種投資合作，都需要金融的支持。如果在座的金融家能夠用你們手中的資金，支持我前面講的五種類型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的話，那十八大提出的到2020年的目標(biāo)應(yīng)該可以達(dá)到。也就是說，我們國(guó)家在維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間7%左右的增長(zhǎng)，然后在實(shí)際中力爭(zhēng)超過7%的增長(zhǎng)是有可能的。這樣的話，我相信在2020年，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民的收入也可以在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，2010年是4000億美元，翻一番是8000億美元。實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)比2010年的時(shí)候升4%了，如果在未來再升7%到8%，那么到了2020年我們的人均GDP應(yīng)該可以達(dá)到12615美元。按照國(guó)際的指標(biāo)，我們國(guó)家就變成了高收入國(guó)家。我們國(guó)家從低收入進(jìn)入到中等收入，擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入到高收入，這是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。