賀艷

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要

做尊法守法用法的模范：帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治;做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵

全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，是關(guān)鍵推動力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，是黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國的題中之義。領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨執(zhí)政的骨干力量、中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者。建設(shè)社會主義法制國家要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動。領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實(shí)施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)。

只有思想上尊崇法治，才能行動上遵守法律。尊崇法治，首先內(nèi)心就要徹底擯棄人治思想和長官意志，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，面對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、堅(jiān)決斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)，要從踏入干部隊(duì)伍的那一天起就開始抓，抓早抓長。心存敬畏才能行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄任何僥幸心理，時刻牢記宗旨意識，對黨紀(jì)國法心存敬畏，對道德律令心有戒懼，慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，自警、自省、自律，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”，謹(jǐn)守公仆本分。在尊法上，要堅(jiān)定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行。

學(xué)法懂法是守法用法的前提。違法亂紀(jì)的干部，很多是長期不學(xué)法、不懂法。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌，不能當(dāng)法盲，尤其要弄明白法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場。要把學(xué)習(xí)憲法擺在首位，同時學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。以法治的思維武裝頭腦、法治的要求約束行為、法治的力量促進(jìn)公正、法治的信仰追求正義，牢固樹立社會主義法治理念和在憲法、法律范圍內(nèi)辦事的觀念，切實(shí)提高自身法律素養(yǎng)、增強(qiáng)依法行政能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。遵循法治軌道，就不能跟著感覺走，說話做事要先考慮一下是不是合法，讓遵紀(jì)守法變成一種習(xí)慣。

法律的生命力在于實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的新要求，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮是否合法，充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法治行為深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力上。守法律、重程序，牢記職權(quán)法定，保護(hù)人民利益，用權(quán)受監(jiān)督，才能依法用好手中權(quán)力，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。 在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時時處處以憲法法律為準(zhǔn)繩;在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，以自己的模范行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設(shè)法治中國的強(qiáng)大力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立和弘揚(yáng)社會主義法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的靈魂，領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范首先要牢固樹立和弘揚(yáng)社會主義法治理念、法治精神，在事關(guān)跟本的重大問題上保持清醒認(rèn)識。

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻認(rèn)識推進(jìn)法治建設(shè)的總遵循、總依據(jù)是“五個堅(jiān)持”的基本原則。 著力增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路的自覺性堅(jiān)定性，始終保持高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力;著力增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國的自覺性堅(jiān)定性，把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿法治建設(shè)全過程;著力增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的自覺性堅(jiān)定性，把維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)各方面;著力增強(qiáng)堅(jiān)持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅(jiān)定性，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高法治思維和依法辦事能力

法律的生命力在于實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，重在付諸實(shí)踐、做到知行合一。要善于用法治思維和法治方式想問題、作決策、干工作，無論深化改革、促進(jìn)發(fā)展，還是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，無論從嚴(yán)管黨治黨，還是深化作風(fēng)建設(shè)，都要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，把依法治國、依規(guī)治黨的要求落到實(shí)處。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)自覺接受監(jiān)督

處理好權(quán)和法的關(guān)系是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最直接的考驗(yàn)，要堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)履行職責(zé)，按照權(quán)力清單行使權(quán)力，堅(jiān)決防止不作為、亂作為。公平公正是法治的生命線，必須始終牢記法律的天平任何時候都不能傾斜，切實(shí)做到不因私利拋公義、不因私誼廢公事。公開才有公平，透明才會清明，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨和人民監(jiān)督，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，習(xí)慣于在“聚光燈”下開展工作，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，既靠自覺，也靠制度。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，抓緊對領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部用起來。落實(shí)黨的十八屆四中全會就此作出的一系列制度安排，就能為法治建設(shè)提供制度保障，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中走在前列、干在實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會《決定》和習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺擔(dān)負(fù)學(xué)習(xí)貫徹全會精神、全面推進(jìn)依法治國的重任，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動凝聚起法治中國建設(shè)的強(qiáng)大力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]十八屆四中全會報(bào)告

[2]劉云山2014年11月中央黨校第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上講話

[3]2015年2月習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上講話