“想入黨是我一直以來的心愿，年輕的時候?yàn)樯畋疾?，退休后覺得自個兒老了，就不再想入黨的事了，可是現(xiàn)在實(shí)行為民服務(wù)代辦制后，看著社區(qū)黨員為我們辦的這么多好事、實(shí)事，我的心又熱了，我要入黨！”小橋街道新海橋社區(qū)85歲企業(yè)退休職工鄭震才向黨組織遞交了入黨申請書。是什么讓一位老人在耄耋之年向黨組織積極靠攏？答案是西寧市實(shí)行了為民服務(wù)代辦制，代辦了群眾的事，捂熱了群眾的心。

2014年以來，西寧市為解決群眾辦事跑路多、效率低，高齡、殘疾等群體辦事不便等問題，在城北區(qū)先行先試開展“為民服務(wù)代（領(lǐng)）辦”活動的基礎(chǔ)上，在全市農(nóng)村、社區(qū)全面推行了為民服務(wù)代辦制，組建了以村、社區(qū)干部、黨員、志愿者、入黨積極分子為主力的代辦員隊(duì)伍，設(shè)立代辦服務(wù)崗，幫助老弱病殘等困難群體、外出務(wù)工人員、“上班族”代辦各類服務(wù)事項(xiàng)。同時，還定期收集困難群體生產(chǎn)生活中的困難和問題，由黨員干部認(rèn)領(lǐng)辦理，以零距離服務(wù)群眾的方式密切黨群干群關(guān)系，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

創(chuàng)新服務(wù)理念解群眾煩心事

西寧市制定出臺了《關(guān)于在全市農(nóng)村、社區(qū)全面推行為民服務(wù)代辦制的通知》，按照農(nóng)村、社區(qū)群眾各自需求，規(guī)定了為農(nóng)村群眾代辦的黨內(nèi)事務(wù)、證照辦理、公益服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)務(wù)、咨詢服務(wù)五大類，為社區(qū)群眾代辦黨內(nèi)事務(wù)、證照辦理、公益服務(wù)、生活服務(wù)、接受投訴五大類70余項(xiàng)事務(wù)，具體包括涉及群眾個人的審批、核準(zhǔn)、辦證、繳費(fèi)、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助、信息服務(wù)等具體服務(wù)事項(xiàng)，形成了“群眾動口、干部跑腿”的服務(wù)群眾新模式。城北區(qū)毛勝寺社區(qū)一名低保戶、殘疾人張喜想要辦理二胎生育證，打電話咨詢了社區(qū)代辦服務(wù)崗后，下午社區(qū)代辦員就上門登記并取走所需資料，第二天就將辦好的證件送到他手上。北山社區(qū)一名企業(yè)員工拿著剛辦好的單身證明說道，“我們公司平時工作很忙，請假辦事還要扣工資，現(xiàn)在社區(qū)干部替我開好了證明，我覺得為民服務(wù)代辦這個制度非常好！”

除了幫助群眾代辦各項(xiàng)事務(wù)，代辦員們還積極排查化解矛盾，解決群眾的煩心事。居住在稱多大廈的唐先生向代辦員反映，他們已經(jīng)在該小區(qū)居住5年，但房產(chǎn)證卻遲遲沒有辦理下來，多次與房地產(chǎn)公司交涉未果，居民已有上訪的意向。社區(qū)工作人員立即趕往現(xiàn)場并聯(lián)系負(fù)責(zé)人，與其進(jìn)行了溝通，通過調(diào)解，2015年春節(jié)前第一批住戶已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證。

落實(shí)服務(wù)責(zé)任架干群連心橋

城西區(qū)西關(guān)大街63號院張老先生已經(jīng)年過九旬，子女不在身邊，腿腳也不靈便，辦理高齡補(bǔ)貼的事情一拖再拖。社區(qū)代辦員了解到這一情況，立即上門為老人提供服務(wù)，當(dāng)社區(qū)代辦員將高齡補(bǔ)貼卡送至張老先生手中時，他高興地說：“年齡大了，兒女又不在身邊，辦個事很難，如今社區(qū)干部不僅主動來家里給我辦事，還經(jīng)常來陪我聊天，和兒女在身邊一樣?！?/p>

西寧市在農(nóng)村（社區(qū)）綜合辦公服務(wù)中心設(shè)立了“為民服務(wù)代辦崗”，安排專人負(fù)責(zé)收集、梳理、審核群眾申請的代辦服務(wù)事項(xiàng)。同時通過入戶、走訪等形式采集群眾代辦相關(guān)信息。代辦員結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排時間，依據(jù)事項(xiàng)類別為群眾提供全程代辦服務(wù)，并及時反饋辦理結(jié)果。在為民服務(wù)各服務(wù)窗口，進(jìn)一步簡化辦事流程，為群眾提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。在社區(qū)、街道和機(jī)關(guān)各服務(wù)窗口，通過加強(qiáng)前置服務(wù)，公開辦事流程，實(shí)現(xiàn)審批程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；開展了并聯(lián)審批、為代辦事項(xiàng)開通了“綠色通道”，推行集中辦、限時辦、承諾辦、預(yù)約辦、綜合代辦等服務(wù)，提倡大事小事認(rèn)真辦，簡單事情馬上辦，疑難事情盡力辦，特殊事情上門辦，一切事情依法辦。城西區(qū)還在代辦基礎(chǔ)上推行了“移動辦公桌”服務(wù)，到居民小區(qū)、樓院開展代辦活動?！耙郧罢疑鐓^(qū)開證明蓋章都得走好遠(yuǎn)的路，你看現(xiàn)在雖然已經(jīng)是下午6點(diǎn)半了，但我不出小區(qū)就能開好所需的證明，‘移動辦公桌真的讓我省了不少事！”75歲的老黨員黃敏對社區(qū)服務(wù)方式的改變欣喜不已。

規(guī)范服務(wù)方式治機(jī)關(guān)拖延癥

在農(nóng)村、社區(qū)“兩委”工作人員代辦群眾事務(wù)的基礎(chǔ)上，積極動員引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、熱心公益事業(yè)的志愿者、入黨積極分子和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動中報(bào)到的在職黨員主動參與代辦服務(wù)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理具體事項(xiàng)的過程中感受群眾的不易，做到換位思考，反思并發(fā)現(xiàn)自身存在的“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，提升工作效率。一名領(lǐng)導(dǎo)干部在為群眾補(bǔ)辦了醫(yī)保卡后深有感觸，“剛開始我認(rèn)為代辦群眾事務(wù)很簡單，也很容易，直到跑了幾次辦證單位后才真正理解了群眾辦事的艱辛，我們確實(shí)應(yīng)該好好審視一下自身的工作了”。一名基層干部也說道，“我一直認(rèn)為自己身處服務(wù)群眾的第一線，不存在‘庸懶散慢的問題，但在為群眾辦事的過程中發(fā)現(xiàn)，我們基層干部的問題不僅真實(shí)存在，而且還很具體，今后工作中我們得時刻站在群眾的角度上思考改進(jìn)工作?！?/p>

隨著為民服務(wù)代辦制度的深入實(shí)施，更多的組織資源、人力資源、物質(zhì)資源在基層集聚，以黨員為主體，各方力量積極參與的服務(wù)體系逐步形成，打通了便民利民的“綠色通道”，推動了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村、社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。截至目前，西寧市共收集各類代辦事項(xiàng)596件，完成代辦事項(xiàng)596件，有效解決了轄區(qū)群眾辦事難問題，得到黨員群眾的一致好評。（西寧市委組織部供稿）