杜益民

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，明確回答了生態(tài)文明建設(shè)中的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這些重要的論述為我們?nèi)绾巫呦蛑袊厣鐣?huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗家園提供了科學(xué)指南。

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系國家和民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平總書記提出要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”的論斷，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”凸顯了我國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性。多年來，我國在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，取得了顯著成績。但從現(xiàn)實(shí)情況看，資源約束趨緊，水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展，草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕，地下水位下降，水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重，霧霾頻發(fā)。這些都向我們敲響了警鐘：這樣的局面若再不下決心扭轉(zhuǎn)，將會(huì)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)與生活，后果不堪設(shè)想。

“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”深刻揭示了我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的艱巨性。發(fā)達(dá)國家?guī)装倌臧l(fā)展過程中逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問題，在我國改革開放30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型等特點(diǎn)，解決起來難度很大。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的雙贏確非易事。面對生態(tài)環(huán)境的全球性挑戰(zhàn)和人民群眾生態(tài)意識(shí)的覺醒，我們別無選擇，必須進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和綜合治理，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)疊加、生態(tài)環(huán)境舊的欠賬和新的問題疊加，對于我們來講確實(shí)是一場巨大的考驗(yàn)，是一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”是對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻警醒。在生態(tài)文明建設(shè)問題上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部并不清醒。有的陶醉于通過透支生態(tài)環(huán)境換取所謂的發(fā)展成果，對生態(tài)環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性視而不見;有的只把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成漂亮的口號(hào)，而不去真正付諸行動(dòng);有的只把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成局部的、單項(xiàng)的工作，而不是作為全局性、系統(tǒng)性的要事大事來抓，由此導(dǎo)致在生態(tài)文明建設(shè)上思想不自覺、行為不主動(dòng)、措施不得力。只有把這些糊涂認(rèn)識(shí)切實(shí)糾正過來，才能把環(huán)境治理好、把生態(tài)建設(shè)好。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗寶坻

天津市寶坻區(qū)擁有豐富的生態(tài)資源，可謂是北方的魚米之鄉(xiāng)。橫穿寶坻的潮白河，河道寬闊，水量充沛;青南萬畝生態(tài)林和青龍灣固沙林郁郁蔥蔥，林木繁茂;濕地景區(qū)溝渠縱橫，25萬畝水稻稻米飄香，一年四季別有一番田園野趣……這些都是京津地區(qū)的其他區(qū)縣無可比擬的、獨(dú)特的生態(tài)資源。

多年來，寶坻區(qū)一貫堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。為了強(qiáng)化對水源、林地、濕地等自然資源的生態(tài)保護(hù)，相繼實(shí)施了一批生態(tài)項(xiàng)目，其中包括打造潮白河城區(qū)段景觀帶及潮陽大道兩側(cè)儲(chǔ)備地林地等項(xiàng)目，對14條一、二級(jí)河道和干支渠進(jìn)行了清淤及治理。近年來還實(shí)施了文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村及清潔村莊等項(xiàng)目，加強(qiáng)了對農(nóng)村及水源環(huán)境的治理，使寶坻區(qū)的生態(tài)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇面前，寶坻區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境資源優(yōu)勢。為了緊緊抓住推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，寶坻區(qū)提出了“打造京津同城發(fā)展橋頭堡、京津冀一體化先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”的發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨著北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓緊吸納首都的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、管理等優(yōu)質(zhì)要素資源向?qū)氎鎱^(qū)集聚，對于實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義。生態(tài)文明是寶坻區(qū)與北京周邊區(qū)縣的差異優(yōu)勢，可以將這個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，以此來吸引北京的人流、物流和資金流。因此寶坻區(qū)應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境帶動(dòng)周圍的配套服務(wù)，以配套服務(wù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)的投資和消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序和諧發(fā)展。通過河流治理、恢復(fù)植被和水面，重建生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)，帶動(dòng)城市增容，最終為天津、北京、唐山建設(shè)一個(gè)生態(tài)“后花園”，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)的完美結(jié)合。將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為打造京津同城發(fā)展的橋頭堡、京津冀一體化的先行區(qū)、建設(shè)美麗寶坻的重要手段，用綠色吸引企業(yè)進(jìn)駐，吸引居民入住，用綠色支持美麗寶坻建設(shè)。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增加美麗寶坻競爭力

當(dāng)前，寶坻區(qū)正處于努力承接首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，內(nèi)在發(fā)展需求及外部環(huán)境因素，決定了我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加可持續(xù)發(fā)展能力。

1走生態(tài)工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合之路。在寶坻區(qū)委、區(qū)政府的正確決策下，寶坻的第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向生態(tài)型工業(yè)邁進(jìn)，兩大省級(jí)開發(fā)區(qū)分別定位于節(jié)能環(huán)保和低碳工業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。建議在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持招商選商，“咬”住生態(tài)不放松。除了四個(gè)示范區(qū)外，其他區(qū)域應(yīng)將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

2以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。寶坻是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，耕地面積達(dá)到114萬畝，而且地勢平坦，適合于集中連片開發(fā)，有利于走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。如：前幾年，通過爭取中央財(cái)政資金，建成了現(xiàn)代化食用菌產(chǎn)業(yè)基地，不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，同時(shí)也吸引了多家外地企業(yè)入駐園區(qū)，聚集了人氣和財(cái)氣，提升了寶坻的影響力。然而，目前寶坻的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)還剛剛起步，未來的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，要下大力量整合土地資源，逐片開發(fā);需要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛參與，逐步改變一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成片區(qū)型、農(nóng)場型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;要將綠化美化融入開發(fā)建設(shè)之中，在提高生產(chǎn)能力的同時(shí)打造自然亮麗的生態(tài)景觀。

3以生態(tài)為主導(dǎo)多點(diǎn)位開發(fā)提升旅游產(chǎn)業(yè)。有專家曾經(jīng)指出：“旅游是招商引資的先導(dǎo)行業(yè)……，旅游賣的是差異”。結(jié)合寶坻區(qū)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，寶坻的生態(tài)旅游資源尚處于低端開發(fā)階段，其中蘊(yùn)含的豐富能量還有待開發(fā)利用。我們應(yīng)按照寶坻區(qū)委、區(qū)政府打造郊野公園的工作部署，深挖資源，聘請資深專家對寶坻的生態(tài)旅游資源進(jìn)行整合規(guī)劃，將每一獨(dú)特節(jié)點(diǎn)納入旅游產(chǎn)業(yè)的整體鏈條之中，形成多點(diǎn)位、多內(nèi)涵、自然和諧的旅游產(chǎn)業(yè)。通過豐富旅游產(chǎn)品增強(qiáng)旅游業(yè)的承載能力，為招商引資聚集人氣、增加活力。

4將寶坻歷史文化融入生態(tài)產(chǎn)業(yè)。古邑寶坻，人杰地靈，自古以來素有“京東第一集”的美譽(yù)。商周遺址、戰(zhàn)國秦城、輝煌八景，盡顯昔日的繁華盛貌。評劇、京東大鼓，奇葩綻放;文壇精英，戲曲大家，群星璀璨，享譽(yù)華夏……這是文人墨客對寶坻歷史文化的客觀總結(jié)。當(dāng)前面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們更要繼承和發(fā)揚(yáng)寶坻的歷史文化，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中彰顯寶坻歷史文化的傳統(tǒng)魅力，同時(shí)要充分展現(xiàn)出當(dāng)代寶坻人自強(qiáng)不息、拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，賦予旅游業(yè)以“血液”和“生命”，強(qiáng)化其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

5加大寶坻生態(tài)資源的宣傳力度。寶坻區(qū)有30萬畝水稻田，占天津市水稻總面積的80%以上。然而這樣巨大的資源卻不大為人所知，這說明寶坻在宣傳自身特色上還存有缺位，沒有將自己的特色完美地展現(xiàn)出來。隨著寶坻區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，除了采用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和報(bào)紙等媒體外，我們還要適時(shí)借助密集的交通網(wǎng)絡(luò)、通達(dá)的高速公路進(jìn)行廣告宣傳，讓“印象寶坻——生態(tài)寶坻”植入每位游客和投資商的心中，吸引京津唐和遠(yuǎn)方的客流源源不斷涌入寶坻。

6下大力量保護(hù)好寶坻區(qū)的生態(tài)資源。近些年來，受人口急劇增長和粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，天已不再藍(lán)、水已不再清，大片的生態(tài)資源遭到破壞，而恢復(fù)則需要幾代甚至幾十代人的努力。因此，必須努力整治環(huán)境污染問題。要制定出嚴(yán)格的制度，用制度來管人管事，同時(shí)還要拿出具體措施，堅(jiān)決打擊企業(yè)或個(gè)人亂排污水、亂排廢氣、亂倒垃圾等行為。積極籌措資金并爭取上級(jí)部門支持，有計(jì)劃地進(jìn)行地下污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污徹底分離，還百姓一汪碧水。

7多方引進(jìn)生態(tài)建設(shè)資金。黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了五位一體的總體布局，并且提出建設(shè)美麗中國的新要求，這無疑為我們今后的發(fā)展指明了方向。面對機(jī)遇，一方面要切實(shí)做好生態(tài)規(guī)劃、做好項(xiàng)目，用科學(xué)的項(xiàng)目來爭取國家和市級(jí)的大力支持;另一方面要以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”來招商，將所談的每一項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，增強(qiáng)投資者的項(xiàng)目可選擇性和投資信心。廣泛吸納區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、旅游公司、農(nóng)民專業(yè)合作社都來投資經(jīng)營，動(dòng)員各方力量共建美麗寶坻。

作者單位：天津市寶坻區(qū)財(cái)政局

責(zé)任編輯：張 偉