孫黎明

摘 要：從大學(xué)繼續(xù)教育的角度理解并助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是時(shí)代賦予當(dāng)代教育工作者的使命和機(jī)遇。大學(xué)繼續(xù)教育應(yīng)直面發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人們的需求，主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這關(guān)系到國(guó)家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng)；大學(xué)繼續(xù)教育；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：G723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、從大學(xué)繼續(xù)教育的角度理解中國(guó)夢(mèng)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿。黨的十八大明確提出：“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石?！贝髮W(xué)是國(guó)家培養(yǎng)人才的重要基地。大學(xué)繼續(xù)教育是大學(xué)教育的重要組成部分，是大學(xué)與企業(yè)、社會(huì)之間進(jìn)行聯(lián)系互動(dòng)的一個(gè)平臺(tái)，也是提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的重要途徑。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和發(fā)展大學(xué)繼續(xù)教育，為社會(huì)培養(yǎng)出高層次高水平的人才，是時(shí)代賦予大學(xué)的歷史使命。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，大學(xué)繼續(xù)教育步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，從大學(xué)繼續(xù)教育的角度對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行解讀是必要的。

（一）繼續(xù)教育是中國(guó)夢(mèng)、教育夢(mèng)的重要組成部分

習(xí)近平總書(shū)記中國(guó)夢(mèng)的提出，是對(duì)近代以來(lái)中國(guó)歷史的深刻洞悉之后，為全黨和全國(guó)各族人民的未來(lái)指明了宏偉前景和前進(jìn)方向。為此，黨中央提出兩個(gè)“百年”目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)夢(mèng)，必然包含教育夢(mèng)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁對(duì)教育“中國(guó)夢(mèng)”作了具體描繪，即有教無(wú)類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才。在終身學(xué)習(xí)社會(huì)中，繼續(xù)教育是一種人人需要接受的教育，是終身學(xué)習(xí)社會(huì)中的主流教育。

（二）中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要有大量高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。全民學(xué)習(xí)和終身教育，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)應(yīng)有的基本認(rèn)識(shí)和理念。大學(xué)承載著國(guó)家的理想，它肩負(fù)著興國(guó)、強(qiáng)國(guó)、復(fù)興等歷史使命。大學(xué)繼續(xù)教育依托大學(xué)自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著四種主要職能：在全社會(huì)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念和構(gòu)建終身教育平臺(tái)，有效組織大學(xué)教育資源服務(wù)社會(huì)，整合大學(xué)及各種社會(huì)教育資源，探索大學(xué)教育體制的改革創(chuàng)新。大學(xué)繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“教育夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中有著不可替代的重要作用。

（三）大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展助推中國(guó)夢(mèng)

優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，能從根本上助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)大學(xué)設(shè)有的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行深入的改革，積極推進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)積極的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)好終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，辦好人民滿意的教育，在促進(jìn)社會(huì)公平、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、提升公民素質(zhì)等方面發(fā)揮重要的作用。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，深入分析把握新時(shí)期大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，厘清大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中的矛盾與問(wèn)題，以制定大學(xué)繼續(xù)教育政策，有效組織實(shí)施轉(zhuǎn)型是擺在大學(xué)校繼續(xù)教育面前的關(guān)乎生存和發(fā)展的重大課題。

二、新時(shí)期大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇

（一）科教興國(guó)戰(zhàn)略和相關(guān)教育政策為大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展提供理論依據(jù)和政策支持

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將繼續(xù)教育列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一，提出加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提升繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力”。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告提出：積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。

2012年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，面向全社會(huì)征集加快繼續(xù)教育發(fā)展的意見(jiàn)。

2012年3月16日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育綜合改革，引導(dǎo)大學(xué)面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質(zhì)量的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育”。

2013年，中共中央印發(fā)了《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的基本推動(dòng)力

科學(xué)技術(shù)的日新月異，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的迫切需求與全球范圍內(nèi)國(guó)家綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)是繼續(xù)教育形成和發(fā)展的基本推動(dòng)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的自然資源、物質(zhì)資源、人力資源等三大戰(zhàn)略性資源中，人力資源逐漸成為重心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。各級(jí)各類人員需要通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力，他們對(duì)知識(shí)技能更新和管理能力提升的巨大需求為大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

（三）高教事業(yè)取得的巨大成就是大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的物資基礎(chǔ)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中，全國(guó)各地高等學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、專任教師數(shù)量、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、管理觀念、制度等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》也明確提出未來(lái)高等教育規(guī)模增量主要用于高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。這些客觀上為大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育提供了現(xiàn)實(shí)可能和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）把推進(jìn)繼續(xù)教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐是國(guó)際社會(huì)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為了克服金融危機(jī)的影響，一些國(guó)家把教育置于重振經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略核心，對(duì)教育公平問(wèn)題更加關(guān)注，把提高教育質(zhì)量作為增強(qiáng)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)教育發(fā)展和質(zhì)量提升的根本動(dòng)力，把推進(jìn)終身教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。繼續(xù)教育和終身教育作為促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)，受到越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織的重視，很多發(fā)達(dá)國(guó)家包括一些發(fā)展中國(guó)家都加大了終身教育戰(zhàn)略或政策的實(shí)施力度，這既是國(guó)際社會(huì)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，也是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

三、新時(shí)期大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的矛盾與問(wèn)題

（一）繼續(xù)教育淪為大學(xué)創(chuàng)收工具

由于歷史形成的原因，大學(xué)決策者精力主要集中于普通本科、研究生教育上，對(duì)繼續(xù)教育工作關(guān)注與重視不夠，對(duì)繼續(xù)教育在大學(xué)教育體系中的地位認(rèn)識(shí)不足。大學(xué)在繼續(xù)教育領(lǐng)域通常無(wú)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，決策者往往將舉辦繼續(xù)教育等同于“辦培訓(xùn)班”，目的是為學(xué)校增加收益，安置部分員工。這種指導(dǎo)思想導(dǎo)致了辦學(xué)過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)和利益導(dǎo)向，對(duì)大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。繼續(xù)教育市場(chǎng)化的辦學(xué)模式為其自身的生存和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而這些工作方式對(duì)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維的大學(xué)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。通過(guò)接受繼續(xù)教育，學(xué)員既開(kāi)闊了視野提升了境界，又學(xué)到了相應(yīng)的知識(shí)技能，甚至和大學(xué)建立起廣泛的合作，在很大程度上擴(kuò)大了大學(xué)在社會(huì)上的影響力。

（二）同質(zhì)化嚴(yán)重導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育對(duì)其所屬的大學(xué)品牌存在嚴(yán)重依賴，各大學(xué)所屬繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間的定位十分相似，或者定位模糊。現(xiàn)階段大學(xué)繼續(xù)教育存在的一個(gè)突出問(wèn)題是特色不明顯、個(gè)性不鮮明、同質(zhì)化嚴(yán)重、辦學(xué)模式單一，其結(jié)果是導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部之間以及在外部的拓展都面臨激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種局面不利于繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)在繼續(xù)教育體系中找準(zhǔn)定位，科學(xué)化發(fā)展，從戰(zhàn)略、目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)區(qū)域等角度，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行合理、科學(xué)的定位。

（三）學(xué)歷繼續(xù)教育呈下滑趨勢(shì)，非學(xué)歷的繼續(xù)教育將占主體地位

我國(guó)的大學(xué)繼續(xù)教育一直以來(lái)以學(xué)歷教育為主，非學(xué)歷教育為輔。由于普通高等教育毛入學(xué)率提高，中國(guó)目前已進(jìn)入了高等教育大眾化階段，以繼續(xù)教育獲得學(xué)歷文憑的人數(shù)整體將呈下降趨勢(shì)，以繼續(xù)教育獲得能力提高或境外證書(shū)的人數(shù)正在不斷上升。隨著終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，以非學(xué)歷教育為主的終身教育將是必然的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)就業(yè)率的下滑，文憑熱的降溫，獲取一技之長(zhǎng)已成為求職和謀生的必要，以非學(xué)歷為主的繼續(xù)教育市場(chǎng)需求將會(huì)越來(lái)越大，這對(duì)原有的大學(xué)繼續(xù)教育職能定位、管理體制、教學(xué)模式等提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）大學(xué)繼續(xù)教育理論研究相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育理論的研究滯后于實(shí)踐的需要，大學(xué)從事繼續(xù)教育教學(xué)的機(jī)構(gòu)多，專門從事繼續(xù)教育研究的機(jī)構(gòu)確很少，專業(yè)性學(xué)術(shù)理論刊物更少。只有通過(guò)科學(xué)的繼續(xù)教育研究，才能改進(jìn)繼續(xù)教育的實(shí)踐，提升繼續(xù)教育的管理水平，提高教師教學(xué)的質(zhì)量，增進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的成效，促進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)科的發(fā)展。因此，在不斷推進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育教育實(shí)踐的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)化的學(xué)術(shù)研究勢(shì)必成為大學(xué)繼續(xù)教育領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)。

（五）各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的迅速興起

除大學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)外，在巨大的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下，新增的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。包括企業(yè)自主開(kāi)辦的企業(yè)大學(xué)、民辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或政府部門成立的培訓(xùn)中心，甚至國(guó)外的大學(xué)等等。有些國(guó)外繼續(xù)教育品牌由于發(fā)展較早，相對(duì)成熟，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有些教育機(jī)構(gòu)通過(guò)資本運(yùn)作，引進(jìn)風(fēng)投，具有很強(qiáng)的擴(kuò)張和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這些機(jī)構(gòu)大都運(yùn)行機(jī)制靈活，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)，通過(guò)連鎖、加盟、特許經(jīng)營(yíng)等各種形式，迅速搶占了部分繼續(xù)教育的市場(chǎng)，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育產(chǎn)生了沖擊和影響。

四、推進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

如何順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人們的需求，實(shí)現(xiàn)大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型，關(guān)系到我國(guó)大學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)能否以及如何實(shí)現(xiàn)。大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育模式的全盤(pán)否定，而是在著眼于國(guó)情和大學(xué)自身現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循教育教學(xué)規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。

（一）確立大學(xué)繼續(xù)教育在終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建和大學(xué)人才培養(yǎng)體系中的地位

我國(guó)大學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)決定了其在終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中是實(shí)施繼續(xù)教育的主要陣地：有一整套規(guī)范系統(tǒng)的繼續(xù)教育教學(xué)制度、管理規(guī)章制度，總體上辦學(xué)規(guī)范、有一定影響力且規(guī)模較大；辦學(xué)歷史悠久，在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷程中積淀了良好的社會(huì)聲譽(yù)和人文氣息，具有一定的社會(huì)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)；學(xué)科專業(yè)齊全，師資力量雄厚，綜合實(shí)力強(qiáng)；管理人員大都經(jīng)歷了從以學(xué)歷教育為主的傳統(tǒng)成人教育向以非學(xué)歷教育為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程，隊(duì)伍穩(wěn)定；教學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全，具有良好的校園環(huán)境和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，能促進(jìn)繼續(xù)教育良性發(fā)展。

大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育在學(xué)校人才培養(yǎng)體系中的地位和定位作制度規(guī)定，要明確繼續(xù)教育作為高校人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要組成部分的定位，將其納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，這是大學(xué)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。

（二）加強(qiáng)大學(xué)繼續(xù)教育品牌定位和傳播

要努力在繼續(xù)教育實(shí)踐中傳承大學(xué)的文化價(jià)值傳統(tǒng)和精神氣韻，形成自己的品牌特色。通過(guò)品牌建設(shè)，把大學(xué)的品牌形象有效轉(zhuǎn)化為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的品牌形象。有特色的文化是創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)品牌的關(guān)鍵因素。大學(xué)繼續(xù)教育要有完善的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科學(xué)的品牌發(fā)展理念，堅(jiān)持走有特色的品牌發(fā)展之路。

走特色化品牌發(fā)展之路，需要依托大學(xué)自身優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出多樣化、系列化、有特色的精品繼續(xù)教育項(xiàng)目和課程，以滿足不同層次不同需求學(xué)習(xí)者終生學(xué)習(xí)需求；將制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化融入到繼續(xù)教育管理的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)；通過(guò)公共關(guān)系、策劃專題事件和媒體廣告等形式加強(qiáng)品牌傳播；在規(guī)范中維護(hù)大學(xué)品牌，創(chuàng)造出自身的繼續(xù)教育品牌，爭(zhēng)做國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。

（三）完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè)

要建立由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的學(xué)校繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全校繼續(xù)教育工作。建立健全專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)范繼續(xù)教育招生、教學(xué)、管理、服務(wù)和合作辦學(xué)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和管理大學(xué)全校成人、繼續(xù)教育工作的機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)并代表學(xué)校與校外單位洽談或簽署開(kāi)辦繼續(xù)教育的協(xié)議，等等。鼓勵(lì)建立繼續(xù)教育專門辦學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌開(kāi)辦學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)繼續(xù)教育專門辦學(xué)機(jī)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)教學(xué)院系發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工合作開(kāi)辦繼續(xù)教育新模式。通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立一種能根據(jù)各種反饋信息，對(duì)市場(chǎng)需求變化做出靈敏反應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使自身成為一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)與活力的健康組織，最大程度調(diào)動(dòng)內(nèi)部的積極性，確立自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)各方面的合作

大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展僅靠大學(xué)自身資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要加強(qiáng)校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，需要政府、企業(yè)及相關(guān)的各種社會(huì)組織和團(tuán)體之間的參與協(xié)作。加強(qiáng)各方面的合作關(guān)系到大學(xué)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗與否。

繼續(xù)教育合作模式主要有：品牌合作、教學(xué)合作、招生合作、服務(wù)合作等等。繼續(xù)教育的發(fā)展導(dǎo)致衍生出許多依附于繼續(xù)教育核心產(chǎn)品的上下游服務(wù)機(jī)構(gòu)，如招生中介、師資提供商、教輔資料出版商、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商等，它們貫穿了繼續(xù)教育全過(guò)程，是大學(xué)繼續(xù)教育生態(tài)鏈中不可或缺的環(huán)節(jié)。在合作對(duì)象選擇上，尤其要加強(qiáng)和政府部門、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

（五）加快推進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育國(guó)際化戰(zhàn)略

隨著教育領(lǐng)域國(guó)際合作日漸加深，跨境教育合作已經(jīng)成為教育領(lǐng)域發(fā)展最為迅速的辦學(xué)模式，國(guó)際交流與合作辦學(xué)，已是繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展的未來(lái)方向。大學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地的市場(chǎng)需求，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)本地所需要的人才；也可以根據(jù)海外市場(chǎng)需求，輸出中國(guó)大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，為海外培養(yǎng)所需要的人才。實(shí)踐證明，境內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)在合作中，為學(xué)生提供靈活多元的、具有質(zhì)量保證的、各種資歷銜接的教育服務(wù)，雙方都能取得良好的社會(huì)效益和達(dá)到自負(fù)盈虧的目標(biāo)。繼續(xù)教育的國(guó)際合作是面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略，是分享優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源的有效途徑。

（六）支持大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐者開(kāi)展學(xué)術(shù)研究

有效、持久地開(kāi)展繼續(xù)教育的實(shí)踐，離不開(kāi)對(duì)大學(xué)繼續(xù)教育理論的學(xué)術(shù)研究。學(xué)校繼續(xù)教育主管部門和各院系加大繼續(xù)教育科研經(jīng)費(fèi)投入，或以課題立項(xiàng)的方式給予研究經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展是有益的。需要研究的項(xiàng)目有很多，例如：繼續(xù)教育的歷史；繼續(xù)教育政策；繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)；比較繼續(xù)教育；繼續(xù)教育的管理機(jī)制；繼續(xù)教育的國(guó)際合作；繼續(xù)教育的市場(chǎng)屬性；繼續(xù)教育思維方式的變革；繼續(xù)教育與資本市場(chǎng)的關(guān)系；繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)；繼續(xù)教育的質(zhì)量保證體系；繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；繼續(xù)教育的品牌研究；繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；等等。支持大學(xué)繼續(xù)教育研究，可以由學(xué)校主管部門積極組織全校力量積極申報(bào)國(guó)家、省、市等部門繼續(xù)教育研究課題；可以開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的信息交流平臺(tái)；還可以出版學(xué)術(shù)刊物，舉辦或承辦相關(guān)的會(huì)議、講座、論壇等。

（七）建立健全質(zhì)量管理體系保障繼續(xù)教育質(zhì)量

任何情況下都要把質(zhì)量作為繼續(xù)教育發(fā)展的生命線。注重創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法，不斷探索和建立繼續(xù)教育質(zhì)量管理和實(shí)施體系。建立內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量審核和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高。建立由管理者、學(xué)員、教師和社會(huì)各界廣泛參與的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)應(yīng)建立受訓(xùn)人員質(zhì)量跟蹤反饋制度，形成文字報(bào)告并予以公示，自覺(jué)接受主管部門、社會(huì)和企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)以上措施，逐步建立起繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)督管理體系、繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量管理及評(píng)估體系，形成一個(gè)健全的全面質(zhì)量管理體系。

（八）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略促進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育的信息化

在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)不僅僅是一門技術(shù)，更是思維方式的大變革。在大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，就是以大學(xué)繼續(xù)教育多年累積的學(xué)員、師資、課程、合作方等相關(guān)數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)對(duì)不斷沉淀的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，獲得有價(jià)值的信息，再將這些信息應(yīng)用于大學(xué)繼續(xù)教育管理決策、課程研發(fā)、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，及合作創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)生態(tài)，目標(biāo)是建成開(kāi)放，共享的大學(xué)繼續(xù)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。大學(xué)繼續(xù)教育，要么充分利用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)乘勢(shì)而上，要么被其他對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)。如何合理利用大數(shù)據(jù)信息，合理規(guī)劃、利用資源推動(dòng)中國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是當(dāng)今大學(xué)繼續(xù)教育所要關(guān)切的重大課題。

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