姜浩峰

“我們公司再也不需要為辦理3C認(rèn)證而煩惱了！”夏季降臨時(shí)節(jié)，在浦東新區(qū)辦公中心1號(hào)樓的大會(huì)議室，張國(guó)平如是說(shuō)。作為上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司的副總經(jīng)理，張國(guó)平對(duì)于曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的藝術(shù)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都印象深刻。而隨著上海出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下稱“上海國(guó)檢局”）對(duì)藝術(shù)品在自貿(mào)區(qū)辦理手續(xù)的簡(jiǎn)化，特別是印發(fā)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出境文化藝術(shù)品檢驗(yàn)檢疫試行管理辦法》以后，藝術(shù)品只需向上海國(guó)檢局申請(qǐng)辦理文化藝術(shù)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即可。藝術(shù)品出口方面，也不必為辦理出口動(dòng)植物產(chǎn)品注冊(cè)登記，而去追根溯源找相關(guān)原始證明材料了。張國(guó)平稱，終于趕上了好時(shí)候，可以更做一番事業(yè)了。那么，此番自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品檢疫優(yōu)化，是否能帶來(lái)藝術(shù)品國(guó)際交流的一番繁榮呢？

到底是冰箱還是藝術(shù)品

最近在此召開(kāi)的上海國(guó)檢局、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，上海國(guó)檢局發(fā)布《關(guān)于深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》。按照上海國(guó)檢局局長(zhǎng)俞太尉在發(fā)布會(huì)上的話說(shuō)：“相較于上一輪舉措，新的‘國(guó)檢24條，內(nèi)容更加清晰具體，更加注重頂層設(shè)計(jì)，更具指導(dǎo)意義，更有針對(duì)性和操作性，基本涵蓋了下一階段國(guó)檢自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新改革的重點(diǎn)工作，形成了檢驗(yàn)檢疫政策改革的組合拳?！?/p>

那么，單就藝術(shù)品進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫來(lái)說(shuō)，這“24條”意見(jiàn)又帶來(lái)了哪些好處呢？

在會(huì)后的采訪中，上海國(guó)檢局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李晉告訴我：“就文化藝術(shù)品進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫，上海國(guó)檢局專門(mén)出臺(tái)了一套監(jiān)管辦法?！备鶕?jù)李晉所言，比如從前，有當(dāng)代藝術(shù)的作品進(jìn)出口，需要根據(jù)作品的材質(zhì)、材料等，來(lái)區(qū)分檢驗(yàn)檢疫辦法。

“隨著科技發(fā)展，當(dāng)代藝術(shù)品及現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)作品已能夠成熟運(yùn)用各類機(jī)械、電子裝置，輔以聲光電及多媒體手段來(lái)表達(dá)自己的藝術(shù)理念。此類高科技技術(shù)已成為藝術(shù)界公認(rèn)的進(jìn)步表現(xiàn)，但也成為這類作品進(jìn)入國(guó)內(nèi)的一大障礙?！苯袠I(yè)已久的張國(guó)平如此說(shuō)，“我國(guó)自2002年8月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證》，也就是‘3C認(rèn)證，其中規(guī)定進(jìn)入國(guó)內(nèi)的此類產(chǎn)品必須進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。這一管理規(guī)定對(duì)于特定的藝術(shù)作品及現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)作品無(wú)法做到有效認(rèn)證，也未明確列入免辦條例。在這種情況下，導(dǎo)致大量當(dāng)代藝術(shù)品及現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)作品因?yàn)闊o(wú)法取得3C認(rèn)證也無(wú)法享受免辦，而無(wú)緣國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！?/p>

比如一個(gè)裝置藝術(shù)品，其主體材料是一個(gè)破冰箱，那么就要按照3C產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，哪怕它是一臺(tái)生銹的破冰箱，其檢驗(yàn)檢疫手法和全進(jìn)口的最新一代冰箱大致無(wú)兩。

如今的“24條”推行以后，比如上海國(guó)檢局推出了“十檢十放”分類監(jiān)管模式。該模式基于先檢后放的傳統(tǒng)模式，衍生出通檢通放、快檢快放、邊檢邊放、空檢海放、即檢即放、外檢內(nèi)放、少檢多放、他檢我放、不檢就放共十種監(jiān)管新模式。從最嚴(yán)格的“先檢后放”到最寬松的“不檢就放”，根據(jù)輸出國(guó)家或地區(qū)質(zhì)量安全狀況由差到好，生產(chǎn)企業(yè)及收貨企業(yè)質(zhì)量安全保障和控制能力由弱到強(qiáng)、產(chǎn)品固有屬性及風(fēng)險(xiǎn)類別由低到高的區(qū)別，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合分析，建立起信用等級(jí)從劣到優(yōu)、監(jiān)管力度從嚴(yán)到松、放行速度由慢到快的全方位、多層次、分梯度的監(jiān)管模式。

單就藝術(shù)品舉例來(lái)說(shuō)。有一次，上海某私人美術(shù)館要辦一個(gè)藝術(shù)展，展出的作品大量使用了蝴蝶標(biāo)本。這些從阿根廷進(jìn)口的蝴蝶標(biāo)本，從原本的檢驗(yàn)檢疫理念上看，就是一些昆蟲(chóng)的尸體?！叭绻覀儥z驗(yàn)檢疫局按照對(duì)動(dòng)物尸體處理的辦法進(jìn)行檢疫，那么，我可以說(shuō)這些蝴蝶標(biāo)本就失去了作為藝術(shù)品的價(jià)值?！?/p>

在“國(guó)檢24條”出臺(tái)以前，上海國(guó)檢對(duì)文化藝術(shù)品的查驗(yàn)，已經(jīng)另起七星灶，重新打造檢驗(yàn)檢疫方法?！盁o(wú)論機(jī)場(chǎng)、碼頭，都新設(shè)了專門(mén)的查驗(yàn)點(diǎn)。這些查驗(yàn)點(diǎn)，符合文化藝術(shù)品的保存要求。特別是在外高橋，專門(mén)設(shè)立了一個(gè)點(diǎn)。除此之外，國(guó)檢局還提供上門(mén)查驗(yàn)的服務(wù)，提高了安全性?！?/p>

畢竟，有些藝術(shù)品市價(jià)動(dòng)輒上億元，同時(shí)在保存上必須符合相應(yīng)的濕度、溫度等，且不適合過(guò)多挪移。如今則按照藝術(shù)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，遵循了藝術(shù)品的保存規(guī)律，又并未放寬檢驗(yàn)檢疫的尺度，不僅縮短檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，還減少了策展、布展的開(kāi)支。

策展方的展望

上海國(guó)檢局的新舉措，令諸如俞德耀美術(shù)館等民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)欣喜一番。當(dāng)然，假設(shè)展望未來(lái)的話，相關(guān)涉及藝術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)，仍有許多展望。

張國(guó)平就說(shuō)：“目前我們遇到的問(wèn)題主要集中在家具類藝術(shù)品、裝置藝術(shù)品等新型的藝術(shù)品類?！背搜b置藝術(shù)品等已經(jīng)得到較好解決以外，另一方面，各類家具類藝術(shù)品也遇到了通關(guān)難的問(wèn)題。當(dāng)一件家具類藝術(shù)品年限未滿100年，申報(bào)出入境時(shí)就需要將其歸入家具類產(chǎn)品，而非古董。按目前監(jiān)管條件所規(guī)定，此類產(chǎn)品在出入境時(shí)都需要由出入境檢驗(yàn)檢疫局出具貨物出入境通關(guān)單才可順利通關(guān)。但由于藝術(shù)品本身的特殊性，家具類藝術(shù)品一般無(wú)法順利完成出證手續(xù)，最終導(dǎo)致此類藝術(shù)品亦無(wú)法出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

還有諸如紅酒收藏品，也遇到通關(guān)難的問(wèn)題。張國(guó)平透露，他們公司也經(jīng)營(yíng)收藏級(jí)紅酒的業(yè)務(wù)。“目前檢驗(yàn)檢疫有著嚴(yán)格的流程，周期相對(duì)較長(zhǎng)，無(wú)法很好應(yīng)對(duì)酒類收藏品這一特殊的品類?！睆垏?guó)平說(shuō)。據(jù)了解，酒類特殊收藏品單品數(shù)量稀缺且價(jià)值高昂，并且一般都是單件拍賣(mài)，往往不具備抽樣檢驗(yàn)的條件。而一些紅酒收藏品更是年代久遠(yuǎn)且經(jīng)過(guò)多次交易，難以提供各類原始材料。外加紅酒收藏品往往是個(gè)人收藏家的心頭好，私人賣(mài)家難以出具相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫材料——比如誰(shuí)也不會(huì)打開(kāi)一瓶從未打開(kāi)的孤品紅酒，抽出一部分酒液送檢。

早在2014年10月，30余瓶珍稀紅涯享受了上海國(guó)檢針對(duì)性施檢的工作方案，最終以逾300萬(wàn)元的價(jià)值成交。類似的例子還包括一批羅曼尼-康帝紅酒，系通過(guò)在文化中心藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)中查驗(yàn)?！霸撆t酒享受的辦是針對(duì)性施檢的工作方案，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)收到申報(bào)入境情況說(shuō)明后，第一時(shí)間做好進(jìn)境申請(qǐng)準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)派遣人員進(jìn)行查驗(yàn)，并加強(qiáng)在倉(cāng)儲(chǔ)和展出過(guò)程中的后續(xù)監(jiān)管。”上海國(guó)檢方面透露。最終，這104瓶康帝紅酒得以順利于去年10月24日進(jìn)入了佳土得中國(guó)秋季拍賣(mài)巡展及國(guó)際藝術(shù)特展。

張國(guó)平認(rèn)為，國(guó)檢“24條”對(duì)他所在的行業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展是極為有利的，諸如紅酒、舊家具等，未來(lái)都可以只需向檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)辦理文化藝術(shù)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即可。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)遞交的材料開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具《進(jìn)出境文化藝術(shù)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果單》。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出境文化藝術(shù)品，涉及特殊物品的，可免予衛(wèi)生檢疫審批；涉及動(dòng)植物產(chǎn)品、動(dòng)植物源性食品的，可免予檢疫準(zhǔn)入或者檢疫審批、報(bào)檢時(shí)可免予提供輸出國(guó)家或地區(qū)的檢疫（衛(wèi)生）證書(shū)。

李晉認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也好，申請(qǐng)免檢也罷，都是對(duì)目標(biāo)檢品基于合格假定的一種理念。“不同的國(guó)別疫情不同，不同的企業(yè)自身管理能力不同，而有些目標(biāo)檢品本身是展品、耗材，不是一般意義的商品。”李晉甚至認(rèn)為，對(duì)于藝術(shù)品檢驗(yàn)檢疫的先行先試，是上海國(guó)檢局支持自貿(mào)區(qū)的一種手段，未來(lái)不排除在會(huì)展等領(lǐng)域也仿效之的可能性。“上海正在全力打造科創(chuàng)中心，而對(duì)于一個(gè)合格的科創(chuàng)中心來(lái)說(shuō)，要求很多。比如人才、體制機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、重大科研項(xiàng)目的確立等?？苿?chuàng)，本身就要求跨境互動(dòng)。還有展覽業(yè)，如何使得展品便利流動(dòng)，都需要檢驗(yàn)檢疫部門(mén)動(dòng)足腦筋，提供空間?！?/p>

從策展方的展望，和官方的回應(yīng)來(lái)看，自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品檢疫優(yōu)化帶來(lái)的，應(yīng)該不是檢驗(yàn)檢疫方面對(duì)疫情的放松，而是理順檢驗(yàn)檢疫方式，讓合格無(wú)疫情的藝術(shù)品加快流通，并且這樣的流通是安全的，對(duì)藝術(shù)品本身是無(wú)害的。如此看，恰恰如張國(guó)平所言，干一番事業(yè)的時(shí)間到了。