李玲華

建設(shè)工程造價(jià)由于工程比較巨大，涉及的各方面因素也比較多，往往存在很多的問(wèn)題：國(guó)定規(guī)定造價(jià)，與建設(shè)工程實(shí)際需要不符合；結(jié)算數(shù)目往往超過(guò)于規(guī)定造價(jià)。造成以上這種問(wèn)題的原因是：建筑工程實(shí)際造價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化；工程建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)資金和質(zhì)量的有力監(jiān)管。為了解決以上的問(wèn)題，本文提出了兩點(diǎn)建議：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管；國(guó)定根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整工程造價(jià)的規(guī)定。

工程造價(jià)由于有很多不確定的因素，所以資金不好管理。為了促使資金的合理使用，避免浪費(fèi)，國(guó)家針對(duì)工程造價(jià)制定了一些標(biāo)準(zhǔn)。初衷是好的，也確實(shí)起到了一定的約束作用。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著市場(chǎng)的變化而變化，如果不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，就變成了工程造價(jià)的束縛，影響了建設(shè)工程的發(fā)展。那么，工程造價(jià)與結(jié)算中存在什么樣的問(wèn)題？造成這些問(wèn)題的原因是什么？又該如何進(jìn)行調(diào)整呢？筆者根據(jù)以上問(wèn)題進(jìn)行陳述。

工程造價(jià)與結(jié)算中存在的問(wèn)題

1.工程造價(jià)與建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)有差異

建設(shè)工程造價(jià)歷來(lái)是比較關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)閯?dòng)用的資金額度比較大。建設(shè)工程的造價(jià)受到很多因素的影響，所以也存在著一些問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題就是工程造價(jià)與建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)有差異。為了保證工程造價(jià)的合理性、規(guī)范性，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都有一定的規(guī)定，來(lái)保證程造價(jià)在可控制的范圍之內(nèi)。這本來(lái)是件好事，避免資金的浪費(fèi)，最大程度節(jié)約資金。但是市場(chǎng)是不斷變化的，物價(jià)是不斷上漲的，勞動(dòng)力的成本也是不斷上漲的，工程是受市場(chǎng)的影響的，因此導(dǎo)致了工程的實(shí)際造價(jià)已經(jīng)于國(guó)家的規(guī)定造價(jià)不符。

2.結(jié)算數(shù)目往往大于規(guī)定造價(jià)

建設(shè)工程由于要消耗大量的人力、物力，需要在前期做好資金預(yù)算。資金預(yù)算將建設(shè)工程的材料成本、人力成本以及市場(chǎng)因素考慮之后定出具體的數(shù)字。然后再進(jìn)行施工。到了工程的結(jié)算時(shí)，往往出現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本相差很大的情況。一般都是實(shí)際成本高于預(yù)算成本。造成這樣的情況和市場(chǎng)的波動(dòng)有關(guān)系，更和工程的預(yù)算有關(guān)系。在預(yù)算的時(shí)候沒有對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行細(xì)化，在施工過(guò)程中對(duì)各方面的資金監(jiān)管不嚴(yán)，造成了某些項(xiàng)目消耗資金過(guò)大，最終超過(guò)了預(yù)算的數(shù)目。

工程造價(jià)與結(jié)算存在問(wèn)題的原因

1.工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)

市場(chǎng)的供求關(guān)系變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反應(yīng)市場(chǎng)變化。

2.工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管力度不夠

工程造價(jià)出現(xiàn)過(guò)高，超出預(yù)算的原因缺乏有力的監(jiān)管。目前我國(guó)的一些建設(shè)工程大部分采用承包的形式，建筑部門承包之后卻缺乏有效的監(jiān)督。建設(shè)部門在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，不僅要考慮資金的消耗，更要考慮資金的預(yù)算，一定程度上更要避免造成了資金的浪費(fèi)。有些建設(shè)單位不按照原來(lái)設(shè)計(jì)好的進(jìn)行建設(shè)，而是擴(kuò)大了建設(shè)的規(guī)?；蛘咛嵘斯こ痰暮廊A程度，都造成資金的大量超出。

解決建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算中問(wèn)題的對(duì)策

1.工程造價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)相結(jié)合

基于目前很多工程造價(jià)工作人員還在用定額，套單價(jià)等運(yùn)算方式，缺乏與市場(chǎng)實(shí)際的情況相結(jié)合，所以更多的要求工作人員多了解市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)，以確保工程造價(jià)與建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)。因此國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該放寬對(duì)工程造價(jià)的控制，在制定的標(biāo)準(zhǔn)里面控制工程的大方向就行，具體的內(nèi)容還是需要市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。國(guó)家制定工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是為了讓工程造價(jià)在合理的范圍內(nèi)。

2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管

解決建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的問(wèn)題一個(gè)關(guān)鍵就是：加強(qiáng)監(jiān)管。建設(shè)部門或者建設(shè)單位承包之后，不能放手不管，要成立監(jiān)管部門，由專門人負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)工程的資金使用情況以及工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保證資金的合理使用。采取一些措施降低資金的消耗。在建筑材料的選擇上，根據(jù)生產(chǎn)地以及運(yùn)輸成本等綜合考慮。有力的監(jiān)管既能避免資金的浪費(fèi)，又可以提升建設(shè)工程的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的工程造價(jià)與結(jié)算還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們的努力才可以解決，作為國(guó)家的相關(guān)部門，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，解決掉這些人為因素造成的工程造價(jià)過(guò)大，結(jié)算資金大大超過(guò)預(yù)算資金的情況。組建監(jiān)管部門，應(yīng)該選擇在技術(shù)上東建設(shè)工程造價(jià)的人，同時(shí)對(duì)工程的建設(shè)步驟也有所了解。只有對(duì)工程的建設(shè)和資金都了解的人，才能最大程度規(guī)范好建設(shè)工程的造價(jià)。選擇人比較關(guān)鍵，可以組成一個(gè)監(jiān)管小組，制定出監(jiān)管措施，對(duì)工程造價(jià)全面進(jìn)行監(jiān)督。

（作者單位：重慶市開源工程項(xiàng)目管理有限公司）