周英

存量房交易資金監(jiān)管對我們來說是全新的工作，對社會來說也是新生事物。群眾是否支持，中介是否接受，工作銜接能否順暢，都有待考驗。在前期調(diào)研過程中，了解到一些地方在工作開展初期有過較大的輿情，甚至出現(xiàn)過群訪集訪事件。對此，我們作了專門分析，形成了應(yīng)對預(yù)案。

一、可能出現(xiàn)的問題及原因

1.流程設(shè)計不科學(xué)

工作流程的設(shè)計要么過于重視安全，導(dǎo)致流程繁瑣而遭到受眾的抵觸；要么過于考慮便捷，給將來埋下安全隱患。只有充分考慮各參與方（監(jiān)管方、群眾、中介、銀行等）的需求，才能兼顧安全與效率，真正把好事辦好。

2.監(jiān)管收費依據(jù)不足

一些地方在流程設(shè)置中將監(jiān)管定位為服務(wù)，收取服務(wù)費，但是否接受監(jiān)管服務(wù)卻不能選擇。因此受到社會詬病，有強迫消費之嫌，從而給工作推廣造成阻力。

3.群眾認(rèn)知度不夠

群眾不知道資金監(jiān)管是什么，有何作用，怎么辦理。不管流程有多合理，服務(wù)有多細(xì)致，如果宣傳不到位，沒人了解，資金監(jiān)管這項工作也很難在短時間內(nèi)被廣泛接受，從而造成工作中的“堵點”。

4.中介接受度不高

一是原本作為第三方收取買方的部分購房款，可以拿出去進行短期借貸，現(xiàn)在被杜絕了；二是增加了資金監(jiān)管的工作量，但中介服務(wù)費并不增加；三是改變了以往的交易習(xí)慣，有一個學(xué)習(xí)、消化的過程。

二、應(yīng)對辦法

1.科學(xué)設(shè)計、人性操作

在流程設(shè)計過程中，我們借鑒了很多同行的經(jīng)驗，同時也作了一定改進，以使之更本地化。一是改變了銀行放款順序。以前是“見證放款”，現(xiàn)在基于監(jiān)管平臺的政府信用，銀行承諾“先款后證”。二是改變了辦證程序。對進行資金監(jiān)管的貸款業(yè)務(wù)，實行所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記合并辦理。三是優(yōu)化了監(jiān)管流程。監(jiān)管結(jié)束，資金的劃轉(zhuǎn)由系統(tǒng)完成，盡量減少群眾到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。

2.找準(zhǔn)定位、立足服務(wù)

于上位法，資金監(jiān)管沒有強制性規(guī)定；于地方性立法，當(dāng)時常州還未有地方立法權(quán)。我們多方比較，最終定位于“政府提供免費公共服務(wù)”。這一定位，有利于群眾認(rèn)可，也有利于工作推廣。

3.多種途徑、宣傳引導(dǎo)

“酒香也怕巷子深”，宣傳引導(dǎo)工作的目的就是讓大家盡快了解并最終接受這項工作，為此，我們擬定了宣傳方案。一是在網(wǎng)絡(luò)預(yù)熱期主動聯(lián)系網(wǎng)站發(fā)布“交易安全”話題的帖子，發(fā)起討論并維護，進行鋪墊性宣傳。二是在新聞造勢期召開新聞發(fā)布會，并聯(lián)系各大媒體刊發(fā)新聞稿。免費服務(wù)+安全保障，使得我們在宣傳之初就站在輿論高點，群眾非常感興趣，主動來電咨詢何時正式開展這項工作。三是在上線宣傳期通過新聞宣傳、專項合作和微信推送的方式，重點講清講透辦事流程、收件要件、辦理網(wǎng)點、聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時，結(jié)合上線中遇到的問題，不斷發(fā)布小提示指導(dǎo)群眾順利辦事。四是在輿情維護期，指派專人負(fù)責(zé)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、積極應(yīng)對、正確引導(dǎo)。上線一個多月，共發(fā)現(xiàn)兩起輿情，均是跟資金監(jiān)管有關(guān)的部門銜接問題，如銀行辦理網(wǎng)點、公積金放貸速度的問題，已及時回復(fù)、妥善處理。

4.培訓(xùn)監(jiān)督，疏堵結(jié)合

對中介應(yīng)當(dāng)一分為二地看待，他們既是我們的監(jiān)管對象，也是我們的服務(wù)對象。對于挪用客戶購房款短期借貸的行為必須堅決制止，這也是我們實行資金監(jiān)管的初衷；對于不熟悉新的交易習(xí)慣，增加工作量的問題，則通過會員單位座談了解需求、邀請部分單位先期參與試運行、行業(yè)大規(guī)模培訓(xùn)等方式進行合理疏導(dǎo)。

三、實施效果

上線一個多月，存量房交易資金監(jiān)管工作總體推進平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)重大輿情，沒有出現(xiàn)重大投訴，得到全市各主流媒體的一致肯定，已形成輿論共識。

下一步，我們還將繼續(xù)梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成解決方案，及時向群眾發(fā)布提示，繼續(xù)保持開明、透明的工作方式。

陳品祿/責(zé)任編輯