史國明

摘要：根據(jù)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及各省、市出臺(tái)的相關(guān)文件，要從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。中等職業(yè)學(xué)校因招生、就業(yè)及聯(lián)合辦學(xué)等原因，歷年“三公”經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)較大。在新常態(tài)下，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)提升中等職業(yè)學(xué)校自身形象、提高教育教學(xué)質(zhì)量等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)稽核 要點(diǎn)及內(nèi)容

“三公”經(jīng)費(fèi)是指用財(cái)政撥款或國有資金安排的山國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于存在以會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等名義組織公款旅游等情況，故廣義的“三公”經(jīng)費(fèi)還包括會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。中等職業(yè)學(xué)校在招生、就業(yè)及學(xué)生升學(xué)等方而存在較大壓力，故中等職業(yè)學(xué)校相對(duì)普通中小學(xué)在歷年“三公”經(jīng)費(fèi)上開支較大。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立“過緊日子”的思想，保證教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)的正常開支，使學(xué)校的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，是目前中等職業(yè)學(xué)校所而臨的緊迫任務(wù)。

一、中等職業(yè)學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)產(chǎn)生的原因

1.招生工作

由于高校招生的進(jìn)一步擴(kuò)容、生源數(shù)量下降以及各地對(duì)本地生源的控制，進(jìn)一步壓縮了中等職業(yè)學(xué)校的招生空問。為多招生、招好生，中等職業(yè)學(xué)校在招生工作方而的“三公”經(jīng)費(fèi)開支是比較大的。

2.就業(yè)工作

為解決中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、為企業(yè)培養(yǎng)山實(shí)用人才，中等職業(yè)學(xué)校必須與企業(yè)開展多種形式的合作。

3.聯(lián)合辦學(xué)

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)更多的人才，提升學(xué)生的學(xué)歷層次，中等職業(yè)學(xué)校一般會(huì)與高職院?；蚋咝：炗喡?lián)合辦學(xué)協(xié)議。中等職業(yè)學(xué)校作為高職院校或高校成人教育學(xué)院的辦班點(diǎn)，或?yàn)楦呗氃盒；蚋咝］斔蛯W(xué)生。

4.教科研活動(dòng)

為提高中職學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平，提高中職學(xué)校的教育質(zhì)量，提升中職學(xué)校的形象，中職學(xué)校要開展各種形式的教科研活動(dòng)。

5.學(xué)生活動(dòng)

為豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，提高學(xué)生各方而素質(zhì)，中等職業(yè)學(xué)校一般會(huì)組織學(xué)生開展一些活動(dòng)，如社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、技能競賽活動(dòng)等。

6.其他

除上述原因外，中等職業(yè)學(xué)校因日常事務(wù)也會(huì)產(chǎn)生“三公”經(jīng)費(fèi)，如各種檢查、評(píng)比、視導(dǎo)、交流、培訓(xùn)等。

二、中等職業(yè)學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出原則

根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校“三公”經(jīng)費(fèi)支山必須遵循的原則如下。

1.先有預(yù)算，后有支出

“_三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不得高于上年實(shí)際支出金額；嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)支山。

2.勤儉節(jié)約

從嚴(yán)從簡，節(jié)約辦事經(jīng)費(fèi)，杜絕奢侈浪費(fèi)，降低“三公”經(jīng)費(fèi)開支。

3.實(shí)事求是

從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。

三、中等職業(yè)學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)稽核主要內(nèi)容

“三公”經(jīng)費(fèi)稽核內(nèi)容主要包括“三公”經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、合理性、完整性。

1.“三公”經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性

包括日期是甭真實(shí)、業(yè)務(wù)內(nèi)容是甭真實(shí)、數(shù)據(jù)是甭真實(shí)，是甭編制了年初預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)是甭符合有關(guān)規(guī)定。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)支出的合法性

是甭符合國家有關(guān)政策、法規(guī)、制度的規(guī)定，特別是是甭符合中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，是甭有違法亂紀(jì)等行為。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)支出的合理性

是甭符合學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的需要，是甭符合有關(guān)的計(jì)劃和預(yù)算，是甭符合《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的規(guī)定等。

4.“三公”經(jīng)費(fèi)支出的完整性

即內(nèi)容是甭齊傘，包括：有無支山依據(jù)、有無支出標(biāo)準(zhǔn)、有無漏記項(xiàng)目、日期是甭完整、有關(guān)簽章是甭齊全等。

四、中等職業(yè)學(xué)校“三公”經(jīng)費(fèi)稽核要點(diǎn)

1.公務(wù)接待

基本報(bào)銷依據(jù)：發(fā)票、清單、接待審批表（自制）、POS機(jī)刷卡單（公務(wù)卡支付時(shí)）；如果接待對(duì)象為外省市的，還需對(duì)方單位接待函或工作聯(lián)系函。

稽核要點(diǎn)：

（1）發(fā)票。必須是稅務(wù)部門的正式發(fā)票或財(cái)政部門的正式收據(jù)；內(nèi)容必須完整、齊全、填寫正確。特別要注意發(fā)票“抬頭”是甭與報(bào)銷單位名稱相符、有無蓋章及日期填寫是甭正確。

（2）清單。形式有菜單、流水單等。清單必須是由消費(fèi)場所山具的用來證明消費(fèi)內(nèi)容的明細(xì)清單，消費(fèi)項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、金額、印章等必須齊傘。特別要注意消費(fèi)人數(shù)是甭填寫、消費(fèi)總額是甭與發(fā)票金額一致。

（3）接待審批表是由接待單位填寫的并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽的白制表格。內(nèi)容包括接待事由、接待對(duì)象的單位名稱、來客姓名及職務(wù)、公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所及費(fèi)用等。特別要注意：實(shí)際接待費(fèi)用是甭超過審批表核定費(fèi)用；陪餐人員是甭超過規(guī)定比例；公務(wù)活動(dòng)是甭必要、是甭有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

（4） POS機(jī)刷卡單。如果未采用銀行轉(zhuǎn)賬（或國庫集中支付）方式而采用公務(wù)卡方式結(jié)算，需消費(fèi)場所的POS機(jī)刷卡單作為報(bào)銷依據(jù)之一。原則上不得以現(xiàn)金方式支付。刷卡單上的金額必須與發(fā)票和清單上的金額一致。

（5）接待對(duì)象為外省市的，是甭有對(duì)方單位接待函或工作聯(lián)系函。

2.出國（境）費(fèi)

本單位組團(tuán)情況下報(bào)銷依據(jù)：護(hù)照復(fù)印件、邀請(qǐng)函、出國（境）通知或文件、用匯預(yù)算申報(bào)表、外匯費(fèi)用核銷表、批件或名單、行程、境內(nèi)外發(fā)票等。

參團(tuán)情況下報(bào)銷依據(jù)：護(hù)照復(fù)印件、出國（境）通知或文件、山國（境）經(jīng)費(fèi)審核表、批件或名單、行程、境內(nèi)外發(fā)票等。

稽核要點(diǎn)：

（1）護(hù)照是甭是因公護(hù)照，因私護(hù)照不得報(bào)銷；

（2）出國（境）費(fèi)是甭有預(yù)算，是甭超預(yù)算使用出國（境）費(fèi)；

（3）出國航線是甭選擇本國航空公司的國際航線，出國機(jī)票是甭是優(yōu)惠票價(jià)，是甭購買往返機(jī)票，是甭按規(guī)定艙位乘坐；

（4）出國人員是甭在批件或名單中，境內(nèi)外票據(jù)是甭真實(shí)、完整、齊傘。

3.公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)主要由汽車保險(xiǎn)費(fèi)、汽油費(fèi)、汽車維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)等構(gòu)成。

稽核要點(diǎn)：

（1）汽車保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)在政府采購確定的保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)；發(fā)票聯(lián)金額與保險(xiǎn)單上的金額應(yīng)相等；保險(xiǎn)單上保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算是甭正確。

（2）汽車維修費(fèi)。應(yīng)在政府采購確定的維修廠家進(jìn)行維修；發(fā)票聯(lián)金額與維修費(fèi)用結(jié)算清單上的金額應(yīng)相等；材料費(fèi)及工時(shí)費(fèi)清單計(jì)算是甭正確；汽車維修保養(yǎng)是甭有審批手續(xù)；外出途中發(fā)生的維修費(fèi)必須由隨行負(fù)責(zé)人證明。

（3）汽油費(fèi)。應(yīng)在政府采購確定的加油站進(jìn)行加油；市區(qū)實(shí)行加油卡加油（現(xiàn)金加油不得報(bào)銷）；外出途中發(fā)生的現(xiàn)金加油費(fèi)必須由隨行負(fù)責(zé)人證明。

（4）過路過橋及停車費(fèi)。憑有效票據(jù)及出車單報(bào)銷；度假村、私人會(huì)所、娛樂健身場所、風(fēng)景名勝區(qū)等停車費(fèi)原則上不得報(bào)銷。

五、小結(jié)

中等職業(yè)學(xué)校普遍存在“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)規(guī)模較大、經(jīng)費(fèi)較高的現(xiàn)象。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，將主要精力和財(cái)力用在提高教育質(zhì)量，改善教育環(huán)境、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)等方而，使中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越，是每所中等職業(yè)學(xué)校需要思考和努力的方向。