王海燕

清晨，徜徉在灃河邊古鎮(zhèn)的小街上，春風(fēng)徐來，楊柳搖曳，道旁花兒的清香沁人心脾。遠(yuǎn)山如黛，河水潺潺，滿目都是一副清新雅致的山水畫。街邊，一群穿著鮮艷衣服的大媽，伴隨音樂正在翩翩起舞。此情，此景，我的心兒醉了。

十幾年前剛畢業(yè)，聽說自己被分配到了關(guān)中著名的古鎮(zhèn)——秦渡鎮(zhèn)工作時，心中充滿了期待。因為，在上中學(xué)時陶淵明《桃花源記》里描繪鄉(xiāng)村美景的名句，早就已經(jīng)深深吸引了我：“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。黃發(fā)垂髫并怡然自樂”。

然而，等自己真正來到這里時，卻大失所望。古鎮(zhèn)上除了一條過境公路寬大平坦外，和轄區(qū)內(nèi)其他50多個村莊一樣，街道狹窄，還大多是泥濘土路，“晴天一身土，雨天一身泥”，就是對行走在這樣道路上的真實寫照，出行極為不便。即便到了2006年，農(nóng)村稅費改革雖然大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但同時也使村級組織收入明顯減少，一些與村民利益息息相關(guān)的公益性項目，更是因資金短缺無法得到實施。

所以，那些年，渴望改變現(xiàn)狀的鄉(xiāng)親們說得最多的就是，把門前的那條路修了該有多好！美麗鄉(xiāng)村，在那個年代還只是一個夢。

隨著時間的推移，到了2010年，我們縣被省上列為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點縣，而我有幸地成為黨的陽光政策的執(zhí)行者——秦渡鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名工作人員。

項目實施第一年印象最深的，是人口在千人以上的父慈村，因多年來村里莊基規(guī)劃布局不太合理，再加上村中間有一條100多米長、4米深的土壕溝，壕溝里面污水垃圾遍布，平時走路，感覺就像住在平原上的“山間小道路”。在夏秋兩忙期間，糧食全靠架子車往家里運，父慈村的村內(nèi)道路硬化，成為村民最關(guān)注、最熱切盼望解決的頭等大事。

鎮(zhèn)上把父慈村道路硬化工程上報到縣綜改辦之后，因為該項道路硬化工程實施難度最大，涉及資金量也最多，市縣相關(guān)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)多次來該村，根據(jù)“一事一議”財政項目政策的規(guī)定，和村干部反復(fù)商討，最終確定并組織實施該項目。按照政策，該項工程可以申請財政獎補資金29 萬元，村上組織村民想盡各種辦法籌資27萬元，村民自己出工籌勞折資達(dá)17萬元?？偼顿Y73萬元的工程，在大家的共同努力下，歷時兩個月全面完工。

竣工后，市、縣、鎮(zhèn)綜改辦的同志來到該村驗收項目，群眾紛紛主動走上前，和我們交談，用一位六七十歲老人的話說：“沒想到啊，老了老了，還能看見門前這條溝壑路能成為水泥路，下雨出行再不發(fā)愁，夏秋兩忙收莊稼也就不發(fā)愁了，黨和政府的政策就是好?！?/p>

那時，作為一個普通的“一事一議”項目工作者，親眼見證了修路前后的巨變，心里格外激動。這種巨變帶給我的更多是感動：鄉(xiāng)親們不但自覺籌勞出工，還主動為修路讓道，甘愿為修路做出私人利益上的犧牲，有的甚至對道路沿途所占自家的院落，以及損失的樹苗、花草，都不要求作出賠償。

由于“一事一議”財政獎補項目打下了良好基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)55個村莊對爭取“一事一議”財政獎補項目，發(fā)展公益事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的熱情。從中我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，將不再是一個遙遠(yuǎn)的夢。

當(dāng)然，在具體項目實施中還是遇到了一些現(xiàn)實問題：因缺乏經(jīng)驗，個別村在實施綠化項目工作中采購花草、樹苗質(zhì)量欠佳，費神費力進(jìn)行的村內(nèi)綠化，等到工程驗收時成活率不盡如人意，讓人覺得心疼；還有個別鄉(xiāng)村，在道路硬化即將完工過程中，遭遇連陰雨，加上養(yǎng)護(hù)不夠等，導(dǎo)致部分路段出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵等問題。

在工作中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，更新工作指導(dǎo)方式和側(cè)重點，隨時加強和村干部溝通交流。2012年，在縣綜改辦的指導(dǎo)下，我們通過深入了解和調(diào)查，最終根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和各項目村的實際情況，建立鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補工程項目庫。在分批上報項目時，我們會組織相關(guān)人員，在項目庫中進(jìn)行篩選，對經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，農(nóng)民聚居相對集中、積極性高、對工程實施項目條件措施比較完善到位的村，優(yōu)先給予項目和獎補。同時，對條件較差的村也給予照顧、傾斜，幫助其加強與農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，爭取分批讓這些村也能實施項目，從而有效防止一哄而上、亂批亂干和只要數(shù)量不要質(zhì)量等情況發(fā)生。

隨著“一事一議”財政獎補政策的穩(wěn)步推進(jìn)，我的中國夢——美麗鄉(xiāng)村的夢即將實現(xiàn)了。目前，村上修了路，建了村公共服務(wù)中心，又開始籌劃村內(nèi)綠化，爭取廣場硬化美化工程，大家爭先恐后建設(shè)著我們的美麗鄉(xiāng)村。財政獎補資金項目，在這里也有效發(fā)揮了引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果，不斷解決農(nóng)村生產(chǎn)生活急需、群眾愿望迫切的農(nóng)村道路、村容村貌、村級文化活動廣場等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，改善了人居環(huán)境，并因此提高了基層民主管理水平，推動了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程，為全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了堅實基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，不管你到秦渡鎮(zhèn)哪一個村莊，放眼望去，村內(nèi)水泥道路寬敞平坦，路燈成排，家家戶戶門前都是綠樹成陰；到了晚上鄉(xiāng)親們幸福的廣場舞，更是舞出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義美麗新鄉(xiāng)村的新氣象，美麗鄉(xiāng)村的夢正在這里逐步實現(xiàn)。

在高興的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，僅僅搞好村內(nèi)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在今后的工作中，我們將繼續(xù)著力于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在群眾中大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育，不斷提高群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，著力做好村與村之間銜接的建設(shè)，以及鎮(zhèn)區(qū)村莊等重點區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。

在未來的日子里，我們將和這里的父老鄉(xiāng)親們繼續(xù)努力，以“愚公移山”的精神，打造我們的美麗鄉(xiāng)村。

（作者單位：陜西省戶縣秦渡鎮(zhèn)財政所）

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