劉成鋼

摘 要：蘇南地區(qū)是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，是全省全面提升國際競爭力的重要依托。民航是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極的推動作用，蘇南碩放國際機(jī)場經(jīng)過11年的發(fā)展，已經(jīng)成長為國內(nèi)重要干線機(jī)場，2014年航站樓二期工程和國際快件中心正式投用，口岸實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放，為未來航空主業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。為發(fā)揮立體交通體系對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動作用，需要加快建設(shè)以蘇南碩放國際機(jī)場為中心的區(qū)域集疏運(yùn)體系，支撐先進(jìn)制造業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蘇南碩放國際機(jī)場；集疏運(yùn)體系；建設(shè)

中圖分類號：F25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）10-0054-02

1 主要生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)測

2005年以來，我國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量僅次于美國，已成為世界民航運(yùn)輸?shù)诙髧?。民航總局提出了“由民航大國走向民航?qiáng)國”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會，民航強(qiáng)國初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國家。本世紀(jì)前20年是我國民航強(qiáng)國發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)期，航空公司國際競爭力、機(jī)場保障能力和運(yùn)營水平，以及空中交通管理水平都將得以大幅提高，未來民航在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用更為突出。蘇南地區(qū)作為長三角乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快區(qū)域，航空運(yùn)輸發(fā)展將處全國發(fā)展前列。根據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，在江蘇省未來“兩樞紐、一大、六中”的航空配置版圖中，蘇南碩放國際機(jī)場被定位為與南京祿口國際機(jī)場并列的區(qū)域性航空樞紐，2030年江蘇省將建成包括蘇南碩放國際機(jī)場在內(nèi)的4個特大綜合客運(yùn)樞紐。

蘇南碩放國際機(jī)場位于上海終端管制區(qū)01扇區(qū)，與上海兩場共用無錫導(dǎo)航臺，未來航空主業(yè)發(fā)展受到空域容量、周邊機(jī)場的影響。由于空域矛盾是否能夠緩解直接關(guān)系蘇南碩放國際機(jī)場未來客貨運(yùn)發(fā)展趨勢，本文采用介于謹(jǐn)慎和樂觀之間的綜合加權(quán)預(yù)測方式，謹(jǐn)慎預(yù)測假設(shè)目前空域矛盾無法得到緩解，每年嚴(yán)格按照固定航班量勻速增長；樂觀預(yù)測假設(shè)目前空域矛盾得到大幅緩解，且擴(kuò)建跑道及機(jī)場服務(wù)保障能力得以充分發(fā)揮，考慮到空域矛盾的復(fù)雜性，以及無錫市積極籌劃建設(shè)無錫空管站，為解決空域矛盾做出積極努力，分別給予謹(jǐn)慎和樂觀預(yù)測值0.8和0.2的權(quán)重。

2 現(xiàn)有集疏運(yùn)設(shè)施

蘇南碩放國際機(jī)場現(xiàn)有集疏運(yùn)體系是2007年以來逐步建設(shè)形成的，投資20多億元建設(shè)了聯(lián)系市區(qū)的機(jī)場高架快速路，無錫市區(qū)旅客可在20分鐘內(nèi)直達(dá)機(jī)場；2008年，增加了滬寧高速公路蘇南碩放機(jī)場互通，從互通出口至機(jī)場僅需5分鐘，同時改造了機(jī)場北側(cè)道路；2011年改建機(jī)場東的薛典路，總投資10億元新建機(jī)場南的長江南路。通過這些項(xiàng)目的建設(shè)，蘇南碩放國際機(jī)場至主要腹地可通過高速公路、國省道等高等級公路快捷到達(dá)，至無錫、蘇州市區(qū)約需20-30分鐘，至周邊主要縣市1小時左右，通過錫澄高速、江陰大橋和蘇通大橋輻射蘇中乃至蘇北地區(qū)。

目前機(jī)場的集疏運(yùn)體系與老航站樓年旅客吞吐量300萬人次相適應(yīng)，適度超前。2014年蘇南碩放國際機(jī)場客貨運(yùn)量分別達(dá)到418萬人次和9.6萬噸，包括機(jī)場高速路在內(nèi)的集疏運(yùn)體系在航班高峰時段和上下班高峰時段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，增加了旅客的出行時間。機(jī)場客流量以每年超過10%以上的速度增長，如果這些新增客流仍然以小汽車承擔(dān)，道路建設(shè)的速度無論如何也趕不上交通量增長的速度，因此目前的機(jī)場集疏運(yùn)體系無法適應(yīng)今后5-10年向大型機(jī)場轉(zhuǎn)變的需要。

3 國內(nèi)外大型機(jī)場集疏運(yùn)體系

目前西方發(fā)達(dá)國家大型機(jī)場集疏運(yùn)體系主要分為三種類型：首先是以小汽車為主的美國模式，美國汽車工業(yè)非常發(fā)達(dá)，國民人均車輛擁有量很高，公共交通設(shè)施水平較欠缺，軌道交通銜接機(jī)場的案例較少，公共交通模式分擔(dān)比例較小，私人小汽車構(gòu)成了機(jī)場集疏運(yùn)的主體，機(jī)場內(nèi)停車場設(shè)施、租車設(shè)施非常發(fā)達(dá)。其次是以多種聯(lián)運(yùn)發(fā)展的歐洲模式，歐洲國家普遍疆域較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較為集中，雖然歐洲小汽車人均擁有率也很高，但由于歐洲的城鎮(zhèn)歷史久遠(yuǎn)，路網(wǎng)容量有限且無法擴(kuò)充，這使得歐洲各國很早就開始注重公共交通的發(fā)展，形成了較為先進(jìn)和發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)，歐洲大型機(jī)場集疏運(yùn)向多模式、多樣化發(fā)展，公共交通模式分擔(dān)比例普遍較高，軌道交通車站多設(shè)在機(jī)場內(nèi)部，注重場內(nèi)旅客銜接換乘。最后是以公共軌道交通為主的日本模式，日本人口密度高，城市用地緊張，發(fā)展比較成熟的城市己經(jīng)擁有了很發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)，日本城市居民也習(xí)慣使用公共交通作為日常的主要交通方式，日本的大型機(jī)場根據(jù)自身?xiàng)l件形成了集約化的發(fā)展方式，通常以軌道交通作為集疏運(yùn)系統(tǒng)的主要干道，公共交通成為機(jī)場集疏運(yùn)體系的主體，公共交通集疏運(yùn)呈現(xiàn)多模式，多層次的特征。

我國大型機(jī)場集疏運(yùn)體系以小汽車為主，公共交通模式分擔(dān)比例較低。隨著航空運(yùn)輸主要客流由商務(wù)出行轉(zhuǎn)向旅游、探親出行，現(xiàn)有的交通設(shè)施無法持續(xù)滿足機(jī)場小汽車增長需求，目前我國旅客吞吐量超過2000萬的大型樞紐機(jī)場都已建設(shè)地鐵、輕軌等現(xiàn)代公共交通方式連通市區(qū)，800萬人次至2000萬人次的機(jī)場中有一半已開通軌道交通，其他正在規(guī)劃或建設(shè)中。以軌道交通為代表的現(xiàn)代公共交通設(shè)施在資源利用上高效，在人均污染排放上有限，國家交通發(fā)展政策強(qiáng)調(diào)交通設(shè)施要遵循集約化、可持續(xù)發(fā)展，向多模式發(fā)展，向公共交通模式為主轉(zhuǎn)變是目前我國大型機(jī)場的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。

4 蘇南碩放國際機(jī)場集疏運(yùn)體系

根據(jù)國內(nèi)外大型樞紐機(jī)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)的構(gòu)成不是一成不變的，不同的旅客吞吐量對機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)的要求也不一樣。目前，蘇南碩放國際機(jī)場仍然處于中型機(jī)場的發(fā)展階段，航空需求不是很多，日客流量在1萬至3萬人次，年客流量在300萬至1000萬人次以內(nèi)，仍然以高速、快速路網(wǎng)為主，建設(shè)優(yōu)化機(jī)場周邊路網(wǎng)，通過覆蓋面廣泛的公路網(wǎng)絡(luò)提高機(jī)場服務(wù)范圍和吸引力。實(shí)施312國道機(jī)場段改道，分流與航空客貨流無關(guān)的車流量；實(shí)施錫興路快速化改造，緩解分流機(jī)場快速路車流量，形成無錫市區(qū)與機(jī)場之間第二條快速通道；建設(shè)蘇錫常南部高速，緩解滬寧高速流量壓力，使滬寧高速成為蘇州和常州進(jìn)出機(jī)場的快速通道；實(shí)施S259、S359快速化改造，成為連接機(jī)場與張家港、常熟、太倉的快速通道。在周邊主要客源地增設(shè)城市候機(jī)樓，逐步加密機(jī)場班線，形成主要時段30至60分鐘一班的班線密度；同步擴(kuò)容機(jī)場停車場容量。

2020年至2025年，蘇南碩放國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到720萬至1120萬人次，每天進(jìn)出港旅客達(dá)到2萬至3萬人次，進(jìn)入大型機(jī)場行列，單純以高速公路為主體的集疏運(yùn)系統(tǒng)難以滿足航空運(yùn)輸需求，要按照“公交優(yōu)先，多模式、多通道”的原則構(gòu)建以蘇南碩放國際機(jī)場為中心的集疏運(yùn)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)向大容量的公共交通方式為主轉(zhuǎn)變，多模式指城際軌道、機(jī)場大巴、小汽車等多種交通方式，多通道是指道路交通系統(tǒng)，用以聯(lián)系主要交通發(fā)生源，而高速路網(wǎng)等其他公共運(yùn)輸方式則作為輔助，用以擴(kuò)大機(jī)場服務(wù)范圍。要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先體這個目標(biāo)，首先需要完善公共交通體系建設(shè)，根據(jù)上海等機(jī)場的施工經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決地鐵下穿跑道，實(shí)現(xiàn)無錫地鐵3號線與蘇州軌道交通在蘇南碩放國際機(jī)場互聯(lián)互通；在航站樓旁建設(shè)一級客運(yùn)站，聯(lián)系蘇錫常三市主要客源地，這對于降低周邊道路交通壓力、提高機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)的可靠性具有重要意義。

今后一段時期，我國民航業(yè)處于發(fā)展的黃金時期，也是無錫乃至蘇南地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳時期，加快建設(shè)適應(yīng)蘇南地區(qū)航空發(fā)展需要的集疏運(yùn)體系，既是加快打造“四個無錫”的重要支撐，更是主動服務(wù)蘇南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的迫切要求。