謝換明

摘 要：建筑工程施工監(jiān)理是建筑施工過程中必不可少的重要組成部分，不僅關(guān)系著整個建筑項目的質(zhì)量，而且關(guān)系著投資者經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益的實現(xiàn)。結(jié)合工作實際，對建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的措施，以供同行交流與借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）10-0191-02

1 前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，而工程質(zhì)量成為建筑企業(yè)成敗的關(guān)鍵。實現(xiàn)良好的建筑工程質(zhì)量后，業(yè)主方不僅可以獲得良好的收益，而且也能充分體現(xiàn)出本行業(yè)在當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平。因此，我們要想保證建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，就務(wù)必保證建筑工程施工在工程施工監(jiān)理制度的合理監(jiān)理下完成。所謂建筑工程施工監(jiān)理，就是指由獨(dú)立的建筑工程施工監(jiān)理單位，受具有政府性質(zhì)的建筑施工單位的委任或派遣，對建筑工程的施工期限、投入資金、質(zhì)量以及整體構(gòu)造等全方面進(jìn)行整個系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。在目前，由于我國建筑監(jiān)理工作還處于前期發(fā)展階段，建筑工程施工監(jiān)理中存在著建筑工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，還有許多待解決問題，也可以說在一定程度上影響了人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，從而影響建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對此種情況，本文對建筑工程施工監(jiān)理中存在的一些問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

2 建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

雖然我國政府部門頒發(fā)的《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及修改監(jiān)理實施細(xì)則中明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，但是在實際工程施工過程中能夠真正按照法律法規(guī)，認(rèn)真做好監(jiān)理職責(zé)的少之又少。究其原因，一方面由于相關(guān)法律法規(guī)對具體的監(jiān)理工作流程沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，實際操作過程中存在著偏差；另一方面，由于監(jiān)理部門隸屬于施工企業(yè)，建筑施工監(jiān)理單位在很大程度上受到企業(yè)的約束和限制，從而使監(jiān)理部門的權(quán)力有效性和發(fā)展空間受到一些影響。在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。為了在激烈的競爭中獲得生存，很多監(jiān)理企業(yè)往往對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作和質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼。但是，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題，業(yè)主往往一推了之，因而在監(jiān)理工作中監(jiān)理只有該承擔(dān)的責(zé)任，相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。

2.2 建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低

在建筑施工中，監(jiān)理企業(yè)的主要任務(wù)就是對建筑施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。由于我國當(dāng)前建筑施工的監(jiān)理內(nèi)容大都局限在施工階段的質(zhì)量監(jiān)督和管理上，工作內(nèi)容又比較簡單，技術(shù)含量不高，所以收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè)，我國監(jiān)理收費(fèi)率一般在0.6%～2.5%之間。一方面，由于監(jiān)理企業(yè)所收取的費(fèi)用比較低，相關(guān)的工作人員所取得的報酬也相對比較低，就無法吸引高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人才到企業(yè)中，從而造成監(jiān)理企業(yè)整體人員素質(zhì)水平較低。另一方面，監(jiān)理費(fèi)用過低會導(dǎo)致監(jiān)理單位提供的服務(wù)水平也會逐漸降低導(dǎo)致監(jiān)理市場的降價行為屢禁不止，從而形成一種惡性循環(huán)，造成監(jiān)理市場價格比較混亂。

2.3 施工監(jiān)理機(jī)制不健全

雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展的比較迅速，但是很多監(jiān)理企業(yè)并沒有建立起長期有效的機(jī)制，在施工監(jiān)理環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作未做到位。由于監(jiān)理政策的不完善，部分監(jiān)理人員僅僅做一些表面工作，對于看到的建筑工程施工單位存在的一些問題，只是簡單的批評，并沒有采取有效措施進(jìn)行制止，使監(jiān)理工作對施工單位的不法行為未形成威懾力，導(dǎo)致施工單位繼續(xù)進(jìn)行違法施工，形成建筑施工質(zhì)量不能得到有效控制。同時，因為缺乏相關(guān)的機(jī)制，監(jiān)理工作只能在短時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，一些不法的施工單位為了節(jié)約成本，獲得更多的利益，往往鋌而走險，在施工過程中“偷工減料”，使用一些質(zhì)量不好的建筑材料以次充好，使建筑施工的質(zhì)量很難得到保障，勢必會給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來很大的隱患。

3 加強(qiáng)建筑工程施工監(jiān)理應(yīng)采取的措施

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

建筑監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行工作時的理論依據(jù)和實施標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以完善監(jiān)理行業(yè)的不規(guī)范行為，而且可以促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。因此，政策部門要重視監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)的制定和完善，明確監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)對市場和運(yùn)作行為的有效管理。同時，監(jiān)理人員要從自身做起，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高自身的專業(yè)技能和水平，從而與日益規(guī)范的監(jiān)理需求相適應(yīng)。此外，監(jiān)理單位還需要建立相應(yīng)的處罰機(jī)制，對于未按照要求進(jìn)行的施工工程，對其行為要嚴(yán)令禁止。若有必要時，還可以與政府相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，追究施工單位的法律責(zé)任。對于不合格的工程，要強(qiáng)行讓施工單位拆除并進(jìn)行返工。通過對施工企業(yè)不規(guī)范行為的制止，可以提高監(jiān)理企業(yè)的威懾力，促使其加強(qiáng)工程質(zhì)量的安全工作，有效的減少日后安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高建筑行業(yè)的公信力。

3.2 提高監(jiān)理管理水平

建筑施工監(jiān)理管理工作的主體是監(jiān)理工作人員，監(jiān)理人員在建筑工程施工整個工作中發(fā)揮著非常重要的作用。若要保證監(jiān)理工作取得良好的效果，首先要提高全體監(jiān)理人員的安全意識，讓他們充分認(rèn)識到監(jiān)理工作對整個工程質(zhì)量安全的重要性，從而樹立起良好的職業(yè)態(tài)度，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。其次，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。監(jiān)理人員不僅要學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)的施工安全知識，了解相關(guān)的法律法規(guī)和計算機(jī)知識，而且要有良好的預(yù)見性，具備解決問題的能力，對施工過程中有可能發(fā)生的安全事故或質(zhì)量問題有很好的預(yù)測意識，并且在實際發(fā)生時，能夠及時有效的規(guī)避和解決。再次，企業(yè)要建立相應(yīng)的獎罰機(jī)制，對于在實際工作中表現(xiàn)突出的人員要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，提高他們工作的積極性，而對于在工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)的職工，要進(jìn)行一定的懲罰，以示警示。通過獎罰機(jī)制，可以進(jìn)一步保證監(jiān)理工作的先進(jìn)性，提高監(jiān)理人員的管理能力。

3.3 建立健全施工監(jiān)理機(jī)制

為了如實提高建筑工程施工監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理企業(yè)必須建立一套可行的監(jiān)理機(jī)制。對于不規(guī)范、未按照要求施工的單位，不僅要嚴(yán)禁其施工，還需要根據(jù)情況的惡劣程度，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并追求其相關(guān)的法律責(zé)任。通過懲罰或者其他與法律相結(jié)合的方式，使施工單位意識到法律的威嚴(yán)性，使他們的違法行為能夠得到有效的約束，從根本上保證施工的質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。同時，要嚴(yán)格杜絕“偷工減料”的問題。針對建筑施工監(jiān)理工作中存在的“偷工減料”情況，要通過責(zé)任到人的監(jiān)理工作原則進(jìn)行監(jiān)督和管理，形成監(jiān)理人員各司其職、各盡其責(zé)的良好局面。并且要將監(jiān)理人員的工資、獎金福利、年終考核與之掛鉤，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，促使監(jiān)理工作順利有效的進(jìn)行。

4 結(jié)束語

建筑工程施工監(jiān)理是提高工程施工質(zhì)量水平的重要措施，面對當(dāng)前頻繁發(fā)生的建筑工程施工安全事故，嚴(yán)格加強(qiáng)對建筑工程的施工監(jiān)理勢在必行。雖然當(dāng)前我國的建筑施工監(jiān)理與管理工作中還存在著一些問題，但是隨著社會的發(fā)展和建筑施工技術(shù)的不斷推進(jìn)，工程監(jiān)理企業(yè)通過完善與監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，不斷建立健全施工監(jiān)理機(jī)制，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)等措施，不斷提高監(jiān)理質(zhì)量和水平，就可以確保建筑工程質(zhì)量的有效控制，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康的發(fā)展。

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