鄭洪廣

（中國刑事警察學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系，遼寧 沈陽 110854）

食品安全關(guān)乎每個(gè)人的健康，牽動(dòng)著每個(gè)人的神經(jīng)。我國食品安全的現(xiàn)狀不容樂觀，解決食品安全刻不容緩。食品安全犯罪嚴(yán)重危害食品安全，并且主要集中在流通領(lǐng)域。

成本收益理論可以運(yùn)用于流通領(lǐng)域食品安全犯罪規(guī)制研究，行為人實(shí)施食品安全犯罪的條件是預(yù)期收益大于預(yù)期成本，具備下列情形之一的，行為人就會(huì)實(shí)施食品安全犯罪：一是行為人的直接收益大于直期成本；二是行為人的機(jī)會(huì)收益大于機(jī)會(huì)成本；三是行為人的刑罰收益大于刑罰成本。

食品安全犯罪的直接收益用R1表示，直接成本用C1表示，食品安全犯罪的第一個(gè)條件，直接收益大于直接成本，即R1＞C1（R1－C1＞0)。收益大于成本時(shí)，食品安全犯罪的行為人才能獲取利潤，在利潤違為零的情況下，行為人是不可能從事食品安全犯罪的。行為人從事食品安全犯罪能獲取的最大利潤是多少呢，也就是R1－C1的最大取值，當(dāng)C1為零、R1最大時(shí)，R1－C1能最大，R1的最大值是市場上同類合格食品的最高價(jià)格，但C1不可能為零，所以從理論上來講食品安全犯罪的最大利潤只能是無限趨近市場上同類合格食品的最高價(jià)格。但在現(xiàn)實(shí)中，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品之所以有市場，就是因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉，購買者能夠降低成本，所以不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的出售價(jià)格一般要低于市場上同類合格產(chǎn)品的中間價(jià)格。R1－C1的關(guān)系說明，收益與成本之差越大，犯罪所得的利潤就越高，行為人實(shí)施犯罪的趨向就越強(qiáng)；收益與成本之差越小，犯罪所得的利潤就越低，行為人實(shí)施犯罪的動(dòng)力就越弱，當(dāng)收益與成本相同時(shí)，沒有利潤，行為人就不會(huì)實(shí)施犯罪。食品安全犯罪的直接成本在一定時(shí)間內(nèi)趨于穩(wěn)定，可以視為常量，食品安全犯罪的收益以市場上同類合格食品的價(jià)格為坐標(biāo)，市場上同類合格食品的價(jià)格升高，食品安全犯罪的收益也會(huì)“水漲船高”，食品安全犯罪的利潤變大；市場上同類合格食品的價(jià)格下降，食品安全犯罪的收益也會(huì)降低，食品安全犯罪的利潤變小。地溝油在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)中的獲利情況可以印證筆者的觀點(diǎn)：“一桶半成品地溝油‘精煉’成所謂的食用油，成本僅有百余元，但售價(jià)卻達(dá)近千元”，“油販子每噸可賺凈利潤達(dá)1000元”，一個(gè)酒樓使用1噸花生油和地溝油的成本差價(jià)高達(dá)12000多元。食品安全犯罪的成本低、收益高，食品犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、用一條龍的趨勢，利到同心，環(huán)環(huán)相扣，以至于警方都驚呼，“地溝油”甚至已流入某些政府機(jī)關(guān)的飯?zhí)谩?/p>

食品安全犯罪的機(jī)會(huì)收益用R2表示，機(jī)會(huì)成本用C2表示。食品安全犯罪第二個(gè)條件，機(jī)會(huì)收益大于機(jī)會(huì)成本，即R2＞C2(R2-C2＞0)，機(jī)會(huì)成本是行為人從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接收益，只有食品安全犯罪的收益大于行為人從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益，行為人才能實(shí)現(xiàn)“資源配置”的最佳效果，否則行為人將從事其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。食品安全犯罪的收益與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益之差越大，說明從事食品安全犯罪越“劃算”。在地溝油收購中，“就餐館而言，如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門處理，還需繳納一定的費(fèi)用，但賣給私人，每年反而有少到上千多達(dá)上萬的效益。據(jù)報(bào)道，某大型酒店，一年僅賣餐廚垃圾，就能賺200萬元”。餐館如選擇合法活動(dòng)，把地溝油交給環(huán)衛(wèi)部門處理，需要支付費(fèi)用，付出成本，不能獲得利潤；選擇違法活動(dòng)，把地溝油賣給收購者，不需要支付成本就可以產(chǎn)生收益，獲取高額利潤。違法活動(dòng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合法活動(dòng)的收益。機(jī)會(huì)收益大于機(jī)會(huì)成本，所以餐館會(huì)選擇把地溝油賣給不法收購者。

刑罰收益用R3表示，刑罰成本用C3表示。食品安全犯罪的第三個(gè)條件，刑罰收益大于刑罰成本，即R3＞C3(R3－C3＞0)。刑罰成本是犯罪人受到法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)。邊沁認(rèn)為人生的目的都是為了使自己獲得“最大幸?！?，趨利避害的是所有人的功利原則。食品安全犯罪的行為人通過對法律及已發(fā)犯罪處理的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己實(shí)施犯罪被追訴的幾率比較小或者受到的處罰比較輕，所以會(huì)選擇犯罪。三聚氰胺奶粉案中，主犯最后只判了三年有期徒刑，而且是緩刑。青海再次出現(xiàn)問題奶粉，辦案人員去抓捕相關(guān)的高管時(shí)，高管當(dāng)著辦案人的面對家屬講：不要害怕，最多判三年的刑。高管認(rèn)為實(shí)施食品安全犯罪所獲得的利益較之由此招致的風(fēng)險(xiǎn)，無疑是值得的，刑罰收益大于刑罰成本，所以肯“舍得”。

刑罰風(fēng)險(xiǎn)與刑罰的嚴(yán)厲性、確定性、及時(shí)性三個(gè)要素相關(guān)，可以用公式表示為：法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)=F（嚴(yán)厲性×確定性×及時(shí)性）［1］。刑罰的嚴(yán)厲性是指刑罰是最嚴(yán)厲的制裁方式。確定性表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)犯罪并對罪犯適用刑罰的幾率，是犯罪人受刑罰制裁的現(xiàn)實(shí)性。及時(shí)性是犯罪與刑罰的時(shí)間間隔，刑罰越及時(shí)，行為人受刑罰風(fēng)險(xiǎn)越大。犯罪人總希望自己刑罰成本最低，國家則希望刑罰風(fēng)險(xiǎn)最高。在一定限度內(nèi)，刑罰風(fēng)險(xiǎn)與刑罰的嚴(yán)厲性、確定性、及時(shí)性成正相關(guān)關(guān)系。但刑罰的嚴(yán)厲性也不是越大越好，超過一定的臨界點(diǎn)就會(huì)起反作用，降低刑罰風(fēng)險(xiǎn)的總體效果?！耙环N正確的刑罰，它的強(qiáng)度只要足以阻止人們犯罪就夠了”［2］?！靶塘P威懾的最佳點(diǎn)，決定于威懾的邊際效用……但盲目加重刑罰，由于邊際效用遞減規(guī)律的作用，只會(huì)適得其反。刑罰過于嚴(yán)酷，超過了威懾最佳點(diǎn)，就違背了邊際威懾規(guī)律，會(huì)造成威懾作用的遞減”［3］。盲目加重刑罰，不僅會(huì)增加國家的執(zhí)法成本，也會(huì)降低刑罰的威懾作用。

[1]伍幗瑾.《經(jīng)濟(jì)犯罪的成本分析與預(yù)防》[J].《政治與法律》.2003年第1期.

[2]（意）貝卡利亞.論犯罪與刑罰》[M].黃風(fēng)譯.北京：中國大百科全書出版社.2003年.第47頁.

[3]劉仁文.《犯罪決策中的成本分析》[J].《犯罪與改造研究》.2007年第10期.