程歡彥

2015年3月11日下午，上海閔行區(qū)發(fā)生一起交警在執(zhí)法過(guò)程中被車(chē)主拖行致死的悲慘事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該案嚴(yán)重侵害了執(zhí)法人員的生命安全，導(dǎo)致了無(wú)法挽回的惡劣后果，雖然屬于個(gè)案，但在現(xiàn)實(shí)生活中，阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法，威脅、傷害執(zhí)法人員的案件時(shí)有發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)。暴力抗法接連發(fā)生，損害的絕不僅僅是執(zhí)法人員的生命，更是國(guó)家法律的意志，是社會(huì)秩序的底線，是每一個(gè)民眾的生存環(huán)境。

無(wú)證餐飲店老板放煤氣

吳某一手拎著液化氣，一手握著打火機(jī)，激動(dòng)地叫囂著：“你們別再過(guò)來(lái)，再過(guò)來(lái)我就點(diǎn)火！”數(shù)十人圍觀聚集的門(mén)面房里，前排的執(zhí)法人員已經(jīng)可以明顯聞到飄散的液化氣味，一旦點(diǎn)燃，后果不堪設(shè)想。

這驚險(xiǎn)的一幕出現(xiàn)在上海松江區(qū)茸盛路上一家以菜飯骨頭湯為招牌的小吃店里。2013年7月，吳某與妻子及岳父岳母從四川老家來(lái)到上海，打算開(kāi)一家小飯店自主創(chuàng)業(yè)。他們?cè)谌资⒙飞线x了一家門(mén)面房并租了下來(lái)，并迫不及待地開(kāi)始了裝修和廚具、桌椅的采購(gòu)，一家人都在為即將開(kāi)張的飯店忙得不亦樂(lè)乎。就在一切即將準(zhǔn)備停當(dāng)時(shí)，吳某開(kāi)始著手辦理開(kāi)業(yè)所需的相關(guān)證照，未承想，他去辦證時(shí)被告知，他所承租的這個(gè)門(mén)面房樓上即為居民住戶，按照規(guī)定是不能開(kāi)飯店的。但吳某的無(wú)證咸肉菜飯店還是如期地開(kāi)張了。

好景不長(zhǎng)，食藥監(jiān)部門(mén)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了吳某的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，于是，向他發(fā)出了《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求他停止?fàn)I業(yè)。整改通知書(shū)并未對(duì)吳某產(chǎn)生任何威懾作用，他照常開(kāi)著他的無(wú)證飯店，賣(mài)著他的咸肉菜飯。食藥監(jiān)部門(mén)此后又向吳某發(fā)過(guò)五六份整改通知書(shū)，但吳某依然我行為素，毫無(wú)停止?fàn)I業(yè)之意。

2014年4月的一天上午，松江區(qū)食藥監(jiān)與城管、公安等部門(mén)聯(lián)合對(duì)無(wú)證餐飲店開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。執(zhí)法人員進(jìn)入店中，正準(zhǔn)備暫扣店內(nèi)經(jīng)營(yíng)用的相關(guān)物品時(shí)，躲在廚房?jī)?nèi)的吳某用菜刀割斷了液化氣罐的軟管，一手拎著液化氣罐，一手握著打火機(jī)就沖了出來(lái)，威脅執(zhí)法人員不許靠近。隨著軟管被割斷，屋內(nèi)已有少量液化氣開(kāi)始彌漫，情勢(shì)十分危急。這時(shí)，一名公安民警眼疾手快，一個(gè)箭步?jīng)_了上去，未等吳某有進(jìn)一步的行動(dòng)，便把他摁倒在旁邊的墻壁上，并迅速地奪下了他手中的打火機(jī)，其他的執(zhí)法人員也一道沖上去將吳某制服，一場(chǎng)危機(jī)得以化解。

吳某以用打火機(jī)點(diǎn)燃液化氣相威脅，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，因妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑七個(gè)月。

“暴躁姐”發(fā)飆咬交警

2014年6月中旬的一日下午2時(shí)許，在上海市松江區(qū)交警支隊(duì)事故受理窗口，民警們像往常一樣忙碌著，接待一批批前來(lái)辦事的當(dāng)事人。

忽然，一名女子的吵鬧聲響徹整個(gè)大廳，吸引了在場(chǎng)人的目光。原來(lái)，這名大吵大鬧的顧姓女子是陪同丈夫來(lái)處理交通違法事宜的，按照規(guī)定，其丈夫有騎摩托車(chē)帶人的違法行為，需繳納20元的罰款。對(duì)這樣的處理結(jié)果，顧某表示強(qiáng)烈不滿，暴躁脾氣瞬間爆發(fā)，當(dāng)即與民警發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

民警耐心向其解釋著有關(guān)規(guī)定，并告知其若對(duì)處理結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)復(fù)議或投訴。站在她一旁的丈夫也安撫著顧某的情緒，并試圖將其帶離。顧不但不聽(tīng)勸阻，反而越吵越兇，還拿起柜臺(tái)上的塑料公示牌扔向窗口內(nèi)的值班民警，言語(yǔ)間開(kāi)始摻雜著辱罵的字眼。

顧某的情緒越來(lái)越激動(dòng)，圍觀的群眾也越來(lái)越多，已經(jīng)影響到接待大廳正常的工作秩序。民警小周和小孫見(jiàn)狀上前勸解，欲將顧某帶離接待大廳，但顧某絲毫不肯合作，對(duì)著小孫一通抓撓，進(jìn)而還一口咬在了小周的手臂上，致使二人手臂上均不同程度受傷。后民警將顧某帶至調(diào)解室，讓其平復(fù)情緒，沒(méi)想到顧某又從調(diào)解室沖出，對(duì)著民警小孫一陣廝打。直至派出所民警接報(bào)趕到，將顧某傳喚至派出所，事態(tài)才得以平息。事后經(jīng)鑒定，民警小周右前臂皮膚擦挫傷，伴局部表皮破損，構(gòu)成輕微傷。

后經(jīng)上海市松江區(qū)檢察院提起公訴，顧某因妨害公務(wù)罪被依法判處有期徒刑六個(gè)月。

暴力阻撓抗拆遷

2014年12月2日，由于上海松江區(qū)九亭鎮(zhèn)住戶蔣某一家一直拒絕搬遷，根據(jù)松江區(qū)人民法院批準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行許可，松江區(qū)住房保障和房屋管理局聯(lián)合九亭鎮(zhèn)政府對(duì)其房屋進(jìn)行拆除行動(dòng)。早上8點(diǎn)左右，拆遷隊(duì)伍到達(dá)了蔣某家，沒(méi)想到其一家人早早地就爬上了屋頂，并準(zhǔn)備了玻璃瓶、磚塊、榔頭、斧頭、汽油等物品意圖抵抗，堅(jiān)決不肯撤離。政府工作人員用高音喇叭向蔣某家人說(shuō)明了情況，并勸說(shuō)其配合政府工作，但蔣某等人不予理睬。在拆遷人員想要靠近房屋時(shí)，蔣某帶領(lǐng)著自己的女婿高某站在二樓房屋屋頂上，投擲事先準(zhǔn)備好的磚塊、瓦片、玻璃瓶阻止拆遷人員進(jìn)入，并指揮自己的妻子等家人堵住院子大門(mén)，不讓人入內(nèi)。其間，蔣某還點(diǎn)燃了自制的燃燒瓶，向屋下扔去，由于蔣某等人的猛烈抵抗，拆除工作無(wú)法正常進(jìn)行。

為了防止被砸，拆遷人員借來(lái)了消防墊，將墊子頂在頭上進(jìn)入屋內(nèi)搬東西。蔣某等人依舊沒(méi)有停止反抗，向墊子上潑灑汽油，并向下投放點(diǎn)燃的爆竹，形勢(shì)十分危險(xiǎn)。在拆遷人員的不懈努力下，屋內(nèi)物品都被搬了出來(lái)，挖掘機(jī)駛近房屋，準(zhǔn)備開(kāi)始拆除工作。沒(méi)想到蔣某等人看到挖掘機(jī)靠近后，情緒更加激動(dòng)，用各種物品砸向挖掘機(jī)，導(dǎo)致挖掘機(jī)的擋風(fēng)玻璃全都受到不同程度的損害。

對(duì)抗持續(xù)了近三個(gè)小時(shí)，蔣某、高某以暴力形式阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，涉嫌妨害公務(wù)罪，被松江區(qū)檢察院依法提起公訴。

圣誕派對(duì)惹事端

2014年12月25日凌晨3點(diǎn)左右，松江區(qū)方松派出所的值班民警小周接到電話，稱弘翔路一居民樓內(nèi)有打架警情，于是民警小周立即前往查看。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，小周發(fā)現(xiàn)一名男子躺在樓道里，頭部有血跡。該男子稱因?yàn)闃窍伦暨^(guò)于吵鬧，影響到了自己休息，于是去樓下與其溝通，在理論過(guò)程中與對(duì)方發(fā)生糾紛，被五個(gè)人打倒在地。

于是，小周去到六樓該男子所說(shuō)的房間，敲門(mén)詢問(wèn)情況。開(kāi)門(mén)后，小周看到房間內(nèi)有兩男三女，正在開(kāi)派對(duì)，小周問(wèn)其是不是和樓上住戶打架，對(duì)方爽快地回答“是的”。小周便出示證件要求他們跟自己回派出所接受調(diào)查，其中一名帶頭的女性賈某當(dāng)即回答不去，說(shuō)罷就要關(guān)門(mén)，不愿多理睬小周。小周要求其接受口頭傳喚，予以配合。賈某蠻橫地說(shuō)他們不會(huì)接受，小周依舊耐心地向其講解，說(shuō)如果不接受口頭傳喚就要強(qiáng)制傳喚?？葱≈軋?jiān)持，賈某一下子激動(dòng)起來(lái)，大喊：“警察有什么了不起的！”并開(kāi)始說(shuō)臟話辱罵小周，說(shuō)完還動(dòng)起手來(lái)，一把扯掉了小周掛在胸前的警用錄音筆，并連扇了小周數(shù)個(gè)耳光，小周的警帽也被其打落在地。接著，賈某又抬腿踢了小周數(shù)腳，直至被趕到增援的社保隊(duì)員控制住才作罷。

經(jīng)鑒定，小周因外傷致右膝部外側(cè)皮膚挫傷，構(gòu)成輕微傷。賈某因妨害公務(wù)罪被依法逮捕，到案后，賈某對(duì)自己的酒后沖動(dòng)行為深表悔恨，鑒于其認(rèn)罪態(tài)度良好且取得被害人諒解，經(jīng)法院審判，賈某因妨害公務(wù)罪被判處拘役一個(gè)月十五天。

拿什么來(lái)“拯救”暴力抗法

由于一線執(zhí)法人員處在社會(huì)矛盾沖突的最前沿，很容易受到個(gè)別利益受損的民眾的攻擊，并成為他們發(fā)泄的對(duì)象。而就社會(huì)關(guān)注而言，輿論一般更多地把目光聚焦在執(zhí)法權(quán)是否正確行使上，而較少關(guān)注他們權(quán)益的保障。

近年來(lái)，上海松江區(qū)檢察院辦理的妨害公務(wù)類案件數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)。2011年11月26日至2014年11月25日，該院共受理妨害公務(wù)案116件151人。其中，2012年度共受理17件17人；2013年度共受理23件28人，受理人數(shù)同比增長(zhǎng)64.7%；2014年度共受理76件106人，受理人數(shù)同比增長(zhǎng)278.6%。

妨害公務(wù)類案件頻發(fā)的態(tài)勢(shì)反映出群眾法治觀念淡薄、法律知識(shí)欠缺的嚴(yán)峻問(wèn)題。法律意識(shí)的欠缺，使群眾對(duì)自身的行為認(rèn)識(shí)不足，不清楚自身行為的違法性以及后果的嚴(yán)重性。根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。另外，法治觀念的淡薄使得很多群眾在認(rèn)為自身權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，不懂得運(yùn)用正規(guī)的法律途徑進(jìn)行維護(hù)或?qū)で髱椭Ｗ罱K不但解決不了問(wèn)題，反而會(huì)使自己觸碰法律的準(zhǔn)繩受到制裁。同時(shí)，在暴力阻撓執(zhí)法人員的過(guò)程中，如果行為極端惡劣，對(duì)執(zhí)法人員的生命安全造成嚴(yán)重侵害，例如閔行區(qū)拖行交警致死案件，還有可能涉及其他刑事責(zé)任，承擔(dān)更為嚴(yán)重的刑事處罰。

當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大對(duì)暴力抗法的打擊力度，特別是對(duì)暴力抗法者要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，破解暴力抗法頻發(fā)之難，還需要在提高公民法律意識(shí)、增加法律制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)遵法守法宣傳等方面下工夫。同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法過(guò)程中也要注意方式方法，寬嚴(yán)并濟(jì)，及時(shí)做好疏導(dǎo)說(shuō)理工作，盡量避免擴(kuò)大矛盾。構(gòu)建良好的執(zhí)法環(huán)境，需要大家相互理解，共同營(yíng)造。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com