葛小雨

摘 要：在概括和總結(jié)體育場館管理方式和方法的基礎(chǔ)上，分析了我國普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀。從管理部門和管理體制這兩個維度出發(fā)，就普通高校體育場館的體育部門管理模式、集體承包模式、個人承包模式、學(xué)校專門機構(gòu)管理模式、租賃模式及全物業(yè)管理模式進行了比較分析，從而為普通高校體育場館的管理實踐提供了理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：普通高校；體育場館；管理模式

1.研究對象

1.1研究對象

我國普通高校的體育場館，尤其是投資規(guī)模較大、場館設(shè)施較好、維護費用較高的體育場（主要指田徑場）和體育館。

2.普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀

所謂管理模式是指管理活動所具有的形式或樣式，它與管理方式、管理方法是有區(qū)別的，這種區(qū)別主要表現(xiàn)在它們各自使用的范圍和所處的層次上。我們可以將管理模式、管理方式和管理方法依次看成第一層次、第二層次和第三層次的概念，而且層次越低所指向的內(nèi)容越具體。以下僅從管理方法和方式的層次入手，對我國普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀進行分析。

2.1管理方法

管理方法是實施管理活動的最具體的依據(jù)，直接影響著管理的效率和效益。但當(dāng)前我國學(xué)校體育場館的管理方法的現(xiàn)狀卻不盡如人意。

2.2管理方式

管理方式是指管理活動的基本表現(xiàn)形式。已有的多項調(diào)查顯示，當(dāng)前我國普通高校體育場館的管理方式繁雜，而且很不規(guī)范。在管理方式的分類上，有的將管理方式分為：體育部門集體管理、學(xué)校統(tǒng)一管理、單位間協(xié)作管理和個人責(zé)任制管理等。而且無論采用哪種管理方式，實行對外開放、進行經(jīng)營性管理和有償服務(wù)的高校越來越多。

3.普通高校體育場館的管理模式

在我國，絕大多數(shù)普通高校體育場館是由國家投資興建的公共體育設(shè)施，承擔(dān)著國家賦予的任務(wù)，具有很強的社會公益性質(zhì)。這決定了高校體育場館不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的“自主經(jīng)營、自我發(fā)展”的體育經(jīng)營實體。但同時，由于體育場館的日常維護費用昂貴，在高校資金緊缺的情況下，又必須走“以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場”之路。因此，可以說高校體育場館的本質(zhì)是公益性的，但其管理手段可以也必須多樣化（尤其是市場化），這就決定了高校體育場館的管理模式必然是多種多樣的。

3.1種類

從總體來講，我國公共體育場館的管理模式主要有兩種，即行政型管理模式和經(jīng)營型管理模式。

3.2特點及比較

從管理主體和運行機制兩個維度出發(fā)劃分的普通高校體育場館的各種管理模式有其自身的特點，以下從三個方面對這些特點進行比較分析。

3.2.1組織方面

體育管理中的“組織”是相對靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)的組織活動過程的統(tǒng)一，包括：

1）組織機構(gòu)的設(shè)計。組織機構(gòu)的設(shè)計是指確定組織機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，規(guī)定組織關(guān)系的活動。不同的管理模式，其組織機構(gòu)的設(shè)計是不同的。但無論采取何種管理模式，普通高校體育場館的最終所有權(quán)屬于代表國家的學(xué)校，只是在管理機構(gòu)的隸屬部門上有所不同。其中，租賃模式下的體育場館管理機構(gòu)的隸屬部門是租賃單位本身或其上級，這與其他管理模式下管理機構(gòu)隸屬校方是截然不同的。另外，學(xué)校專門機構(gòu)管理模式和全物業(yè)管理模式是兩種嶄新的場館管理模式，它們是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校后勤社會化的推進而產(chǎn)生的。在隸屬部門上，它們的上級部門更加具體明確。普通高校體育場館多為中小型場館，其管理機構(gòu)的結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模較小。故而，多采用直線式的結(jié)構(gòu)形式。部分場館規(guī)模較大、管理較為復(fù)雜的高校，也出現(xiàn)了直線職能式的結(jié)構(gòu)形式。在管理主體方面，不同管理模式的管理主體各不相同，它們直接體現(xiàn)管理模式的根本特點。在組織機構(gòu)的產(chǎn)生辦法上，多數(shù)管理模式都采用行政任命或招聘的方法，這是由高校體育場館自身的特點所決定。

2）組織活動的實施。

組織活動的實施是指把人、財、物等資源有效配合，并按一定的順序和規(guī)范實現(xiàn)組織目標(biāo)的動態(tài)過程。其主要反映在人員配備和規(guī)章制度兩方面。在人員配備上，各種管理模式均采用專職或兼職方式，但具體的人員組織結(jié)構(gòu)的差異較大。其中，體育部門管理模式中很少有專職的管理人員，多為兼職專人管理。而其他類型的管理模式則多采用兼職為主、專職為輔的方式。此外各種管理模式在員工的文化素質(zhì)、群體結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量和質(zhì)量上均有差異，且從體育部門管理模式到物業(yè)管理模式，人員配備狀況整體上呈遞增趨勢。規(guī)章制度是保證組織正常運轉(zhuǎn)的重要條件，但據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，我國普通高校體育場館的規(guī)章制度建設(shè)工作存在較大問題。一方面，有部分場館根本就沒有規(guī)章制度可循，管理全憑管理者的經(jīng)驗和威望等，管理中漏洞較多；另一方面有規(guī)章制度的，在執(zhí)行中也存在較多問題，起不到應(yīng)有的作用?？梢哉f，這是我國普通高校體育場館管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，值得有關(guān)部門加以注意。

3.2.2經(jīng)營方面

普通高校體育場館大多進行了經(jīng)營性開放，且經(jīng)營項目多以群體性體育項目為主，采取“以體為主，多種經(jīng)營”的方式。但這種開放是建立在優(yōu)先保證學(xué)校體育及其他工作正常開展的前提下進行的。各種管理模式在經(jīng)營的具體內(nèi)容上的差異較大.

3.2.3財務(wù)方面

財務(wù)主要包括收入和支出兩方面的情況。在收入方面，除體育部門管理模式下校方可能給予一定的撥款或補助外，其它各種模式的收入基本上全部靠自身經(jīng)營獲得，這在很大程度上節(jié)約了開支，緩減了學(xué)校的財務(wù)壓力。

4.結(jié)束語

普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，以上幾種模式僅從較抽象意義上進行總結(jié)，現(xiàn)實的體育場館的管理模式是動態(tài)的、具體的和復(fù)雜的，可能還有其他的綜合性、中間型或過渡型模式。不過，通過上面的分析不難得出一個基本看法，即各校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀的、機械的照搬，而是從國家的政治經(jīng)濟體制、體育體制和高校的特點和場館自身的特點出發(fā)，選擇適合本國國情和校情的體育場館管理模式。所以，各高校在選擇本校體育場館的管理模式時，應(yīng)從本校的實情出發(fā)，找到既符合國情，又遵循慣例；既尊重市場規(guī)律，又尊重體育規(guī)律的管理模式，以求最大限度的發(fā)揮體育場館的效用和爭取獲得最大的效益。

參考文獻：

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