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從中小學(xué)校園傷害事故中淺述未成年學(xué)生的權(quán)益保護(hù)

2015-05-28 07:08方友美
關(guān)鍵詞:權(quán)益保護(hù)

方友美

摘 要:近年來,我國中小學(xué)校傷害事故頻繁發(fā)生。未成年學(xué)生傷害案件作為一種常見的侵權(quán)案件,涉及到未成年學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的社會熱點(diǎn)問題,關(guān)系著我國教育事業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

關(guān)鍵詞:未成年學(xué)生;校園傷害事故;權(quán)益保護(hù)

引言

自海南某校長開房事件后,媒體開始爆料各類未成年學(xué)生合法權(quán)益受侵害事件,據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、聯(lián)合國兒童基金會、北師大社會發(fā)展與公共政策學(xué)院2010年6月1日共同發(fā)布的數(shù)據(jù),全國每年約有4000萬中小學(xué)生遭受各種意外傷害。筆者認(rèn)為,校園安全事故的發(fā)生,固然與中小學(xué)生活潑、好動(dòng)的天性及其自身行為不當(dāng)有關(guān)。但是,教育管理法律意識的淡薄、對學(xué)生實(shí)施安全教育的不力、管理方式的不當(dāng)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度的明顯疏漏等都是校園安全事故的災(zāi)害源,亦不能不引人深思。

一、中小學(xué)校園傷害事故概述

1.什么是中小學(xué)校園傷害事故

依據(jù)教育部等有關(guān)部門頒布的《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》第一章第二條精神,校園傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。一般情況下,該事故主要發(fā)生在中小學(xué)的未成年學(xué)生身上。

2.校園傷害事故的分類

學(xué)生傷害事故依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對其進(jìn)行不同的分類,對學(xué)生傷害事故分類的意義在于,各種分類的侵權(quán)行為類型不同,使用的歸責(zé)原則也有所不同,那么在具體的案件中舉證責(zé)任也將有所區(qū)別。本文主要根據(jù)學(xué)生傷害事故中侵害主體的不同,將學(xué)生傷害事故分為以下幾種類型:

(1)因?qū)W校侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故。

因?qū)W校及其教職工因?yàn)槲绰男小吨腥A人民著共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)教育法律法規(guī)的相應(yīng)職責(zé),發(fā)生學(xué)生傷害事故,且學(xué)校在此過程中存在過錯(cuò)。

(2)因第三人侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故

第三人侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故,該第三人可以為學(xué)校內(nèi)的其他未成年學(xué)生,可以為校外其他人員。例如搶劫、打架、勒索等社會性侵害或校園內(nèi)暴力威脅著未成年學(xué)生的人身安全。

(3)因?qū)W生本人及其監(jiān)護(hù)人而導(dǎo)致的校園傷害事故

由于學(xué)生本人的原因或者監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任而造成的,《學(xué)生傷害事故》第十條對此案件的具體情形做了具體規(guī)定,但是該法條并未具體區(qū)別中小學(xué)與幼兒園的行為能力區(qū)別,由于限制行為能力與與無行為能力人的認(rèn)識是有區(qū)別的。

(4)意外事故案件

因不能預(yù)見且不能避免如自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件、學(xué)生特殊體質(zhì)等。學(xué)生學(xué)校雙方都沒有過錯(cuò),但要采取補(bǔ)救措施,保護(hù)學(xué)生健康安全,《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定:學(xué)校應(yīng)該對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行安全教育,有條件的還可以進(jìn)行演練。

二、中小學(xué)校園傷害事故中未成年學(xué)生維權(quán)困境

在校園學(xué)生傷害事故中,未成年學(xué)生相對于成人群體而言,他們明顯處于劣勢,容易成為各種不法行為的侵害對象,如何快速處理事故,更好地維護(hù)未成年學(xué)生權(quán)益顯得困難重重。

1.校方處理事態(tài)未必積極

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第32條規(guī)定,發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分。也就是說,一旦在學(xué)校內(nèi)查出學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生故意傷害事故,學(xué)校無論如何也難逃其責(zé)。于是,從利弊權(quán)衡的角度考量,校方也未必真正愿意證實(shí)事實(shí)真相。

2.旁證學(xué)生指正困難

《刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定,凡是知道案情的人,都有作證的義務(wù)。當(dāng)今許多未成年學(xué)生都被家長教導(dǎo)多一事不如少一事,生怕和麻煩和自己一沾邊,就會甩不掉;另外,未成年學(xué)生自我保護(hù)力弱,經(jīng)不起狠話威脅,也害怕被打擊報(bào)復(fù),往往不敢說真話、講事實(shí)。

3.未成年學(xué)生自身維權(quán)意識不夠

未成年學(xué)生正處于長身體、長知識的重要時(shí)期,各方面都很不成熟,接受學(xué)校傷害事故如何正確處理的知識不夠,往往在遇到種種傷害事故時(shí)不知所措,判斷不了自己是否有危險(xiǎn),不懂得怎樣應(yīng)對和處理,不懂得維護(hù)自身合法權(quán)益,防范意識和自我保護(hù)意識不高。

三、未成年學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的對策

1.結(jié)合現(xiàn)行法律,健全校園保障法

自改革開放以來,我國社會逐步走向法制化,各項(xiàng)法律法規(guī)正在逐步健全和完善,其中涉及到未成年人權(quán)益保護(hù)的法律也日益增多,《義務(wù)教育法》、《民法通則》等法律法規(guī)相繼出臺,說明中國政府正在以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來保障未成年人的合法權(quán)益,也是很有成效的。

2.增強(qiáng)未成年學(xué)生的自我法律保護(hù)意識

自我保護(hù),是人的本能,具備自我保護(hù)意識,是未成年人向成熟跨進(jìn)了一大步。這種人生的進(jìn)步,主要是靠教育。未成年人大多是中小學(xué)生,他們正處在生長發(fā)育期,受生理?xiàng)l件、客觀認(rèn)識等方面的限制,當(dāng)危及他們安全的情況出現(xiàn)時(shí),往往應(yīng)變能力和處理能力較差,不懂得怎樣規(guī)避應(yīng)對,因此,要積極培養(yǎng)未成年學(xué)生的法律保護(hù)意識。

學(xué)校要重視對未成年學(xué)生法律知識的講授,為培養(yǎng)未成年學(xué)生的法律意識營造良好氛圍,盡量多舉辦一些法律專題的知識講座、宣傳活動(dòng)和知識競賽,可將娛樂和學(xué)習(xí)結(jié)合在一起,在活動(dòng)中讓學(xué)生或自己演,或聽,提高學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)到更多的知識、技能,達(dá)到寓教于樂。

家庭法制教育同樣不容忽視。對未成年學(xué)生群體的法制教育還要呼吁家長配合學(xué)校教育,增強(qiáng)孩子自我保護(hù)的能力和意識,學(xué)校家庭兩者陣地雙管齊下,有效互動(dòng),從源頭上抓好未成年學(xué)生法制教育,確保學(xué)生時(shí)刻運(yùn)用法律意識不斷鞭策自己。懂得以運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己,用法律給自己撐腰。

“教育無小事,安全責(zé)任重于泰山”。中小學(xué)校園傷害事故的處理與防范,是保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的必然追求,社會、學(xué)校、家庭都應(yīng)該提高安全意識,三方聯(lián)動(dòng),防范于未然,最大限度地減少或者消除中小學(xué)校園傷害事故的發(fā)生。如果處理不當(dāng),未成年學(xué)生的合法權(quán)益就會受到損害。

參考文獻(xiàn):

[1] 張成武、段舟揚(yáng).中小學(xué)校園安全事故成因與防范.西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2013.2.16.1.

[2] 丁振林.淺議中小學(xué)校園未成年學(xué)生傷害事故中學(xué)校的責(zé)任.珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2008.1.25

[3] 彭萬林.民法學(xué)[M],北京:中國政法大學(xué)出版社,2001年1月修訂第三版

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