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外逃貪官如何理財(cái)

2015-05-28 06:28:44
南方周末 2015-05-28
關(guān)鍵詞:貪官

在成功逃至境外后,擺在貪官們面前最大的兩個(gè)問題是:一、如何藏匿自己,以避免被國內(nèi)追逃部門發(fā)現(xiàn),保證自身的安全;二、 如何處理卷走的大筆錢財(cái),使其保值增值,讓自己繼續(xù)在國外過上揮金如土的奢華生活。也即是說外逃貪官是如何理財(cái)?shù)?。不同類別的理財(cái)觀,不僅呈現(xiàn)這些外逃貪官的生存狀態(tài),也折射其人性的一面。

總體而言,新一代國際化貪官可以過上企業(yè)家、投資家的奢華生活,而老一輩某些貪官生活糟糕的概率比較大。

南方周末特約撰稿 葉檀

據(jù)中紀(jì)委2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,近30年來,外逃官員數(shù)量約為4000人,攜走資金500多億美元,人均約1億元。中國社科院2011年的一份報(bào)告顯示,從上世紀(jì)90年代以來,包括“裸官”在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬人外逃,攜帶款項(xiàng)8000億元。

2015年4月22日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布紅色通緝令名單。紅色通緝令名單共有100人,主要是外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員。據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道,紅色通緝令名單中的100人有40人在美國。

從2015年開始,官方將有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對于備受關(guān)注的追逃追贓問題,2015年3月8日下午,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢表示,要建立外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,要做到情況明數(shù)字準(zhǔn),要加強(qiáng)國際合作,建立國際執(zhí)法合作的網(wǎng)絡(luò),特別是和一些中立的國家加強(qiáng)合作。

在成功逃至境外后,擺在貪官們面前最大的兩個(gè)問題是:一、如何藏匿自己,以避免被國內(nèi)追逃部門發(fā)現(xiàn),保證自身的安全;二、如何處理卷走的大筆錢財(cái),使其保值增值,讓自己繼續(xù)在國外過上揮金如土的奢華生活。也即是說外逃貪官是如何理財(cái)?shù)?。不同類別的理財(cái)觀,不僅呈現(xiàn)這些外逃貪官的生存狀態(tài),也折射其人性的一面。

成立離岸公司匿名擁有境外資產(chǎn)

瑞士銀行曾是世界上保密性較好的銀行。在2014年5月6日舉行的歐洲財(cái)長會(huì)議上,瑞士同意簽署一項(xiàng)有關(guān)自動(dòng)交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)(即“信息透明協(xié)議”),延續(xù)幾百年的保護(hù)銀行客戶隱私傳統(tǒng)就此終結(jié)。2009年,瑞銀UBS承認(rèn)協(xié)助美國富人藏匿資產(chǎn)避稅。為免遭刑事起訴,瑞銀與美國政府達(dá)成協(xié)議,支付7.8億美元罰款,并披露逾4,700名客戶身份。目前,其中國客戶的信息并未被泄露,但根據(jù)一些媒體的報(bào)道,數(shù)量恐怕絕不在少數(shù)。

由于離岸公司的隱秘特性,不少貪官通過成立離岸公司進(jìn)行財(cái)富的轉(zhuǎn)移、投資。

4月16日晚,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息:根據(jù)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)一部署,中國人民銀行聯(lián)合公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家外匯管理局下發(fā)通知,從即日起至年底,在全國范圍開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款的專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)是對地下錢莊違法犯罪活動(dòng),利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協(xié)助貪污賄賂等上游犯罪向境外轉(zhuǎn)移犯罪所得及其收益的犯罪活動(dòng)等進(jìn)行集中打擊。

被判死緩的原鐵道部運(yùn)輸局局長張曙光,被查明與其女兒在維京群島成立一家名為East Asia Group Trading的離岸公司,兩人都擔(dān)任公司股東。2014年1月,一個(gè)國際組織發(fā)布了關(guān)于中資離岸投資者的報(bào)告。這些報(bào)告聲稱,有2.2萬名內(nèi)地及香港的離岸投資者在維京群島設(shè)立離岸公司。在這些投資者中,有各類知名企業(yè)的創(chuàng)始人、老總,還包括數(shù)名目前正在獄中服刑的中國政商界人物,例如曾經(jīng)的上海首富周正毅等。

多年來,中國在境外的國企資產(chǎn)是一筆糊涂賬。在今年的全國兩會(huì)上,全國政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝透露,因?yàn)閷徲?jì)力量不足,我國目前沒有實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。2008年以來,僅對國資委和財(cái)政部監(jiān)管的118家中央企業(yè)中的57家進(jìn)行過審計(jì),對中央部委下屬的94家企業(yè),以及很大部分的央企的境外資產(chǎn),基本上從未進(jìn)行過審計(jì)。估計(jì)央企境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元,由于沒有審計(jì),央企的海外資產(chǎn)和投資效益歷年都是一筆糊涂賬。

中國國家審計(jì)署去年的抽查結(jié)果顯示,央企境外投資及財(cái)務(wù)管理不夠完善,有的企業(yè)投資虧損、停業(yè),甚至委托個(gè)人代持股權(quán)。這也意味著,境外資產(chǎn)亟需全面的摸查。據(jù)新華社報(bào)道,2015年5月,12家內(nèi)地企業(yè)因涉嫌境外欺詐、賄賂,被列入世界銀行“黑名單”,在一定時(shí)期內(nèi)被禁止承接該行資助的項(xiàng)目。其中大多是基建類國有企業(yè)。

投資海外獲得移民身份

近年來,中國移民潮興起。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》5月25日報(bào)道,渴望拿到綠卡的外國人(其中80%來自中國)通過EB-5的聯(lián)邦簽證方案,在美國投入了數(shù)以十億計(jì)的美元,建造酒店、公寓、辦公樓和其他公共/私人建筑。

1200多名外國人為哈德遜園區(qū)投資6億美元、1154名外國人為布魯克林太平洋花園投資5.77億美元(該開發(fā)項(xiàng)目原本名為大西洋園區(qū))、500名外國人為金融區(qū)內(nèi)的四季酒店和公寓投資2.5億美元。與EB-5投資相關(guān)的項(xiàng)目還包括47街的國際寶石大廈,以及史丹頓島上的“紐約之輪”。

如同加拿大一樣,其中絕大多數(shù)移民是華人,尤其是內(nèi)地華人。中國人在境外房地產(chǎn)投資節(jié)節(jié)上升。來自美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,海外買家用于在美國買房的每1美元中,就有24美分出自中國人。截至2015年3月的一個(gè)財(cái)年里,中國人共計(jì)花費(fèi)220億美元在美國買房,環(huán)比增長72%,超過所有外國客戶群體。

另據(jù)彭博社網(wǎng)站4月30日報(bào)道,澳大利亞外國投資審核委員會(huì)在其年度報(bào)告中說,2013至2014年度,審核通過的中國買家購買澳大利亞房地產(chǎn)的總值達(dá)124億澳元(約99億美元)。在這一時(shí)期,中國人在澳大利亞的投資總計(jì)為277億澳元,而美國人為175億澳元。中國對澳大利亞房地產(chǎn)的熱情使其超過美國成為澳大利亞的最大投資國。

由于澳大利亞悉尼等城市房價(jià)節(jié)節(jié)上升,澳大利亞政府正在打擊外國人在澳非法買房的行為。2015年2月,澳大利亞總理托尼·阿博特領(lǐng)導(dǎo)的政府發(fā)誓要打擊非法購買房產(chǎn)的行為,3月,澳大利亞政府下令中國某知名地產(chǎn)的一家子公司出售悉尼一所價(jià)值3900萬澳元的房產(chǎn)。從2012年以來,悉尼的房價(jià)上漲了近40%。

中國外逃貪官的足跡遍布世界,在歐美等地已經(jīng)深入中小城市。有關(guān)中國富豪一擲千金購買豪宅、購買島嶼、購買游艇的新聞層出不窮。筆者曾聽一個(gè)北美國家的移民官說過,他們希望從中國出去的移民能夠創(chuàng)建大企業(yè),但很多擁有財(cái)富的人只想曬太陽享受人生。

子孫融入境外上流社會(huì)

父輩受限于教育與原始積累等因素,無法成功變身成為國際企業(yè)家。而子孫輩移民在外,接受國際教育,利用父輩的權(quán)力在國內(nèi)攫取金礦,不僅帶領(lǐng)全家融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),投資成為企業(yè)家,還會(huì)謀求更高的政治地位,成為華人甚至當(dāng)?shù)氐恼涡滦?。這是經(jīng)濟(jì)與政治的雙投資。

《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》一文指出,中國貪官的征兆之一是,家屬或情人先行移民,并購置如不動(dòng)產(chǎn)、汽車等海外資產(chǎn)。為了令其家屬融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),腐敗分子往往讓其家屬(尤其是子女)在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)或求職,或在當(dāng)?shù)貫槠浼覍僭O(shè)立公司。

河南省服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理董明玉在出逃前,利用公司業(yè)務(wù)的資源在美國為自己建立了生意關(guān)系,令其妻兒打理美國的生意并獲得美國綠卡;成克杰將其情婦安排在香港定居,將巨額贓款都轉(zhuǎn)移到香港情婦名下;河南煙草專賣局原局長蔣基芳在外逃之前,就已安排其子女和妻子定居美國。

程維高之子程慕陽成功變身為加拿大地產(chǎn)大亨邁克爾·程,是慕陽國際實(shí)業(yè)有限公司(MYIE)的主席及首席執(zhí)行官,其公司承接過多項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目,其中包括計(jì)劃于2017年開業(yè)的溫哥華國際機(jī)場附近的國際貿(mào)易中心。

據(jù)加拿大《國家郵報(bào)》報(bào)道,程慕陽名下的企業(yè)在加拿大開發(fā)了3個(gè)大型高檔樓盤和商業(yè)地產(chǎn),包括位于溫哥華市區(qū)的“精品45”樓盤和位于考伊琴海灣的“海濱度假酒店”。據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道,程慕陽還于2013年在溫哥華臨近海灣買下一座65公頃的小島,島上還建有私人機(jī)場。

目前,除程慕陽本人之外,其家人均已入加拿大籍。程慕陽用捐款等手段幫助女兒程頌蓮獲得從政的機(jī)會(huì),成為加拿大聯(lián)邦青年自由黨卑詩省分部主席,是加拿大青年義工組織“Tru-Youths United”的主席,以及“中國青年志愿服務(wù)團(tuán)”的5名董事之一。名校學(xué)生、年輕華人政治領(lǐng)袖兩頂桂冠,使程頌蓮備受矚目。

在短短三代人的時(shí)間里,程維高家庭家族成功完成蛻變——祖輩是國內(nèi)高官,蔭庇兒子空手套白狼攫取第一桶金,子輩依靠原始積累、自身經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)成為境外企業(yè)家,孫輩接受最好的教育,并進(jìn)一步試圖攫取政治地位。在生活享受之余,其家庭投資主要是商業(yè)、教育與政治。

度日如年P(guān)K快意人生

語言國際化、有投資渠道理財(cái)能力、有人保護(hù),某些貪官在境外仍然瀟灑如故。而另一些語言不通、遭受敲詐、無法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的貪官則度日如年。

據(jù)新華社報(bào)道,中國公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長劉冬表示,很多出逃人員學(xué)歷不高、語言不通,難以融入當(dāng)?shù)厣钊Γ褪窃谌A人圈也不敢露面,有的人還受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)組織的敲詐。他說:“我們曾經(jīng)緝捕回來一名基層銀行的行長。他在國內(nèi)時(shí)春風(fēng)得意,受人尊敬,出逃國外后,以從事最底層的職業(yè)謀生,見到抓捕民警的第一句話是‘你們總算來了?!?/p>

大名鼎鼎的巨貪楊秀珠,出逃后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國、荷蘭等多個(gè)國家,最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里。這樣的貪官年齡大,生存技能差,就是吃老本,談不上在境外投資。

李華波是聰明反被聰明誤的典型。這名原來供職于江西省鄱陽縣財(cái)政局的股級(jí)干部,憑著一枚假公章,數(shù)年間侵吞公款達(dá)9400萬元之巨(相當(dāng)于鄱陽這個(gè)國家級(jí)貧困縣年財(cái)政收入的四分之一)。2011年1月,李華波逃往新加坡。此前,他轉(zhuǎn)移至新加坡的資產(chǎn)達(dá)545.42萬新元之巨。

中新兩國既沒有締結(jié)引渡條約,也沒有簽署刑事司法協(xié)助協(xié)定。根據(jù)中方提供的線索,新加坡警方于2011年3月2日在一家賭場內(nèi)抓獲李華波,此時(shí)距離他出逃僅一個(gè)多月。2012年1月,新加坡總檢察署以“不誠實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)”的罪名起訴李華波。

另一些外逃貪官則繼續(xù)過著奢侈無度的生活。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》中文版5月18日刊登的題為《中國涉貪逃犯在美坐擁巨額財(cái)富,中美合作追捕》報(bào)道稱,中國政府上月公布了稱之為涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的100名主要外逃人員名單,包括據(jù)信藏匿在美國的40人。其中,有個(gè)名叫陳偉的中國人目前住在美國佛羅里達(dá)州,原名賀業(yè)軍,曾是中國一家國有啤酒企業(yè)的高管,被控在1990年代因挪用公款受到中國當(dāng)局通緝。媒體報(bào)道顯示,自從移民美國以來,陳偉購買的財(cái)產(chǎn)包括:在邁阿密附近的一套價(jià)值200萬美元的公寓,一輛賓利車,以及以公司名義擁有的一艘70英尺長的游艇。陳偉在美國繼續(xù)他的生意,但習(xí)性難改,生活奢華無度。陳偉的生意伙伴去年起訴他,稱他們在佛羅里達(dá)州普蘭泰申的開發(fā)項(xiàng)目損失了近5000萬美元(約合3.1億元人民幣)。

曾任中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫主任的喬建軍與其前妻趙世蘭,通過投資獲得美國公民身份,通過空殼公司在西雅圖購置了房屋。在他們房產(chǎn)的西邊,可以看見保羅·艾倫(微軟創(chuàng)始人之一)居住的默瑟島,比爾·蓋茨就住在他家北邊的麥地那地區(qū)。

他們?yōu)槭裁床桓彝顿Y金融?

有意思的是,迄今為止,在所有相關(guān)的媒體中,幾乎找不到外逃者大規(guī)模在境外進(jìn)入金融業(yè)的報(bào)道。即使個(gè)別者,傳出的也是利用父輩關(guān)系謀取國際大行投行較高職位的丑聞。

在華爾街,幾乎找不到中國貪官、貪官后代成為對沖基金經(jīng)理,或者成為全球金融投資界的新生力量的典型案例。金融交易圈是有能力者的叢林社會(huì),中國貪官的幾十億元人民幣根本無法左右市場,市場也不會(huì)因?yàn)檫@些資金對中國貪婪的新貴們另眼相看,反而視作饕餮大餐的機(jī)會(huì)。中國貪官們在國際金融界以被動(dòng)投資者的身份出現(xiàn),影響力甚至不如中國大媽。貪官投資依然秉持了中國人較習(xí)慣的國際大行存款理財(cái)、房產(chǎn)投資、實(shí)業(yè)投資、教育投資,貪官移民第三代已開始嘗試進(jìn)行政治投資。

總體而言,新一代國際化貪官可以過上企業(yè)家、投資家的奢華生活,而老一輩某些貪官生活糟糕的概率比較大。

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