蔣映生

2014年12月31日是中國工農(nóng)紅軍在甕安縣猴場鎮(zhèn)召開“猴場會議”八十周年的日子。

八十年前，在中國革命最艱難的時刻，紅軍長征來到甕安，召開了具有重要歷史意義被稱為“偉大轉(zhuǎn)折前夜”的猴場會議。在甕安，工農(nóng)紅軍與群眾建立了血肉聯(lián)系，正是這種魚水之情，形成了強大的力量，使紅軍打了長征以來的第一個大勝仗——強渡烏江戰(zhàn)斗。

八十年來，特別是改革開放以來，在長征精神的激勵下，甕安人民書寫了輝煌歷史，全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟實力不斷增強、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活水平顯著提高。

當(dāng)前，全國處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，這對中央和地方都是極大的挑戰(zhàn)。

回顧紅軍長征以來，特別是近年來甕安從亂到治、到大發(fā)展的變化歷程，把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對于積極應(yīng)對、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，具有重要現(xiàn)實意義。

汲取“猴場會議”精神營養(yǎng)

提振發(fā)展新常態(tài)精氣神

“猴場會議”是紅軍揮師貴州過程中，在遵義會議之前，中共中央政治局召開的一次最為重要的會議。

“猴場會議”排除李德的錯誤指導(dǎo)思想，鞏固了黨的軍事指揮權(quán)，為紅軍勝利強渡烏江，在遵義召開政治局?jǐn)U大會議，最終實現(xiàn)揮師貴州做好了思想上、政治上和軍事上的準(zhǔn)備。

昨天的甕安，見證了中國革命在驚濤駭浪中轉(zhuǎn)危為安，也見證了甕安人民的智慧和力量。

“打土豪、分田地”、幫助紅軍順利強渡烏江、建立紅軍長征途中的第一個農(nóng)民革命政權(quán)和武裝，陳靖、周賢等一批熱血青年加入革命的隊伍，更是掀起了甕安革命的熱潮。

今天的甕安，與全國各地一道進(jìn)入了經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對新常態(tài)，甕安不能忘記紅軍長征精神，更不能忘記老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。

猴場會議、強渡烏江、桐梓坡農(nóng)會和游擊隊等紅色文化遺產(chǎn)是甕安最為寶貴的精神財富，甕安把這些遺產(chǎn)地申報為全國、全省愛國主義教育基地，定期組織黨員干部到基地緬懷革命先烈、追憶革命歷史，不斷用革命傳統(tǒng)精神激發(fā)黨員干部保持堅強的意志，與群眾一道積極應(yīng)對新常態(tài)。

實踐證明，只要紅軍在甕安的長征精神力量深扎根，甕安就沒有克服不了的困難;只要堅持老區(qū)人民的革命傳統(tǒng)，保持黨群、干群血肉聯(lián)系，甕安就沒有實現(xiàn)不了的發(fā)展目標(biāo)。

汲取紅色文化智慧

打造甕安經(jīng)濟新的增長極

近年來，貴州省委、省政府立足省情實際，堅持“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強省，城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略。從橫向看，經(jīng)濟增速在全國持續(xù)保持領(lǐng)先水平;從縱向看，增速也從“十二五”初的17%左右回落到11%左右，降幅近5個百分點。

甕安與全省一樣，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時期，面臨“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，雖然要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的潛力很大，但也出現(xiàn)了新常態(tài)下的反映：經(jīng)濟增速雖然高于全國、全省平均水平，但也從22%左右回落到17%左右，降幅達(dá)5個百分點;磷、煤等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉步維艱，倒逼轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

如何在新常態(tài)下持續(xù)保持高于全國、高于全省的增長速度，做大經(jīng)濟總量，提升運行質(zhì)量，為此，甕安著力做了“兩篇文章”。

第一篇文章：學(xué)習(xí)革命前輩堅毅、果敢的決策智慧，抓好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計。

全縣堅持解放思想、實事求是，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確立“立足黔中、融入貴陽、連接成渝、面向珠三角”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、文化興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，實施“交通為先、產(chǎn)業(yè)為重、城鎮(zhèn)為要、民生為大”的發(fā)展舉措，將發(fā)展目標(biāo)定位于“創(chuàng)建全省經(jīng)濟強縣、推進(jìn)改縣建市、率先建成全面小康社會”的三大近期目標(biāo)和“一個中心、三個基地”（甕安建成黔中區(qū)域性中心城市，創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、黔中商貿(mào)物流基地、文化旅游休閑度假基地）的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

第二篇文章：弘揚革命前輩勇往直前的拼搏精神，凝心聚力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

甕安發(fā)展的優(yōu)勢在資源，短板在交通和產(chǎn)業(yè)。乘全省高速公路三年會戰(zhàn)、鐵路五年會戰(zhàn)的東風(fēng)，甕安的交通制約瓶頸將在近兩年內(nèi)得到破解。

習(xí)總書記指出：“作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法?！币獙崿F(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，甕安眼前的底線就是做大經(jīng)濟總量，提升人均水平，確保2016年率先建成全面小康社會。

首先是探索走循環(huán)發(fā)展之路，在把磷、煤等資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;以打造全省一流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，累計完成固定資產(chǎn)投資150余億元，形成“一區(qū)五園”總格局。

其次是做好迎接大交通時代的準(zhǔn)備，加快推進(jìn)“四高一鐵一港口”等物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮黔中腹地發(fā)散型區(qū)位優(yōu)勢，超前謀劃現(xiàn)代物流服務(wù)和信息平臺建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系;進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的物流市場體系;引進(jìn)園區(qū)鋼材物流市場、中港物流園、義烏商貿(mào)城等大型物流項目，全縣物流企業(yè)已發(fā)展到40戶。

再次是大力發(fā)展以紅色文化為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘紅色文化、古邑文化等歷史文化資源，重點打造“千年古邑·紅色甕安”、“甕水長歌”等文化品牌，集紅色文化和古邑文化為一體的草塘千年古邑景區(qū)在全省旅游五張名片民意測評中成功擠入第2名，申報國家4A級景區(qū)已通過州級評審。引入休閑度假和養(yǎng)生養(yǎng)老理念，重點打造集“休閑、體驗、競技”于一體的山地戶外運動體育旅游休閑基地和生態(tài)養(yǎng)老基地，成功舉辦了兩屆中·甕安全國山地戶外運動錦標(biāo)賽，貴州華夏生態(tài)養(yǎng)老村等一批休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老項目已落戶甕安。

最后是堅持發(fā)展現(xiàn)代高效示范農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)辦了2個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4個州級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中甕安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被省政府確定為省級重點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

沿著革命先輩足跡

滿足人民對美好生活的向往

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

習(xí)總書記把人民群眾對幸福美好生活的向往作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的奮斗目標(biāo)。甕安堅持把中央精神與縣情實際緊密結(jié)合，堅定不移地走以人為本、民生至上的科學(xué)發(fā)展道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，不斷優(yōu)化國土空間布局，致力于把縣城建成現(xiàn)代城市、把城鎮(zhèn)建成特色城鎮(zhèn)、把農(nóng)村建成美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“三宜”甕安。

縣城重點突出抓路網(wǎng)建設(shè)、民生工程、產(chǎn)城互動和形象塑造，提升城市承載能力。集鎮(zhèn)重點圍繞區(qū)域性主體功能，運用優(yōu)勢資源，集中建設(shè)特色各異、功能互補的小城鎮(zhèn);重點抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力實施“六小工程”，探索劃定壩子禁止建設(shè)區(qū)和農(nóng)村居民集中居住區(qū)，改善農(nóng)村環(huán)境。

健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。實施教育“9+3”計劃，新建、改建、擴建了一批縣城和農(nóng)村學(xué)校，著力解決學(xué)前教育入園難、職業(yè)教育特色辦學(xué)、特殊教育師資保障等問題;完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建和搬遷擴建縣級醫(yī)院，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室。推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革，增加大病保險統(tǒng)籌力度，實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)管理機構(gòu)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老覆蓋率達(dá)72.98%;加大城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，推行“公廉并軌”，擴大保障性安居工程的覆蓋面，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾住房難問題;探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，制定出臺優(yōu)惠政策，縣財政每年預(yù)算3000萬元創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，針對不同類別、群體，給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、商務(wù)服務(wù)型扶持等服務(wù)，鼓勵失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等人員創(chuàng)業(yè)。2014年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6612人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移11583人（次），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)22000元、7300元，同比分別增長10%和12%。

大力實施精準(zhǔn)扶貧。制定《甕安縣關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，完成了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，積極開展專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，有序推進(jìn)“六個到村到戶”，推動扶貧開發(fā)由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變。建立完善最低生活保障、社會救助優(yōu)撫安置等制度，堅決守住“三個不允許”的底線。

“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！碑Y安有信心更有決心積極應(yīng)對新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)。這份自信來自于革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，來自于全縣上下同心攻堅的和諧氛圍，來自于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，來自于全面深化改革的不竭源泉。 （作者系黔南州委常委、州政府副州長、甕安縣委書記 ? ?責(zé)任編輯/哈文麗）