楊繼瑞

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，猶如一條騰飛的巨龍；川渝地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略縱深腹地，是長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍尾”，讓“龍尾”活起來無疑將成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。川渝地區(qū)不但處于國家戰(zhàn)略腹地和長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍尾”，是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略平臺，還是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)、西部大開發(fā)的前進(jìn)基地、成渝“雙核城市群”發(fā)展帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的示范區(qū)，肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，促進(jìn)西部大開發(fā)以及國家生態(tài)涵養(yǎng)的重任。

當(dāng)前整個川渝地區(qū)正處于“黃金發(fā)展期”，但在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時也不可避免地會產(chǎn)生一些社會矛盾，因而也是“矛盾凸顯期”。如何促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的增長，無疑是川渝地區(qū)政府要思考的問題。在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中，川渝地區(qū)的合作潛力巨大，“抱團(tuán)式發(fā)展”將會逐漸成為川渝地區(qū)發(fā)展的“新常態(tài)”。川渝地區(qū)要真正地由市場來決定資源的配置，政、產(chǎn)、學(xué)等多方深度配合與協(xié)同是非常關(guān)鍵的，因此，我們提出以下建議：（1）建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有一種長效機(jī)制。現(xiàn)在，國務(wù)院批準(zhǔn)了很多的跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們感覺到“重批不重建”。經(jīng)濟(jì)區(qū)批了以后，運(yùn)行得好不好、是不是在運(yùn)行，應(yīng)該有一個超越行政區(qū)的更高的主導(dǎo)機(jī)制。比如像國家發(fā)展改革委員會，應(yīng)該有一個司局對已經(jīng)獲批的經(jīng)濟(jì)區(qū)究竟如何運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和促進(jìn)。我相信，今后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定是要超越行政邊界，由市場配置資源的，這就必須打破行政對資源流動的藩籬和壁壘。（2）加強(qiáng)高層互動和定期磋商。通過高層磋商，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市場決定資源的配置掃除一些在體制上、政策上的阻礙。（3）聯(lián)手開展一些大型經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)資源、要素的互動和交融，比如聯(lián)手舉辦各種會展等。（4）川渝官員交叉掛職，達(dá)到互相認(rèn)同和相互借鑒。（5）聯(lián)手爭取惠及川渝兩地的重大項(xiàng)目，爭取國家的支持。（6）積極推動企業(yè)、學(xué)界和民間的各種協(xié)同創(chuàng)新。我們的學(xué)界、企業(yè)界要和政府共同聯(lián)手打造整個長江經(jīng)濟(jì)帶，特別是川渝地區(qū)“龍尾”要擺起來，有效帶動整個中西部的發(fā)展。