本報記者　郭媛丹

中國政府26日發(fā)布首部專門闡述軍事戰(zhàn)略的專題型國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》。白皮書在對安全形勢作出新判斷的同時，首次系統(tǒng)闡述了新時期軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)。這份20頁的國防白皮書包含哪些內(nèi)容？與以往的國防白皮書相比又有哪些突出的變化呢？

直面海上爭端與海上維權(quán)

《中國的軍事戰(zhàn)略》分為前言和正文，約9000字。正文包括國家安全形勢、軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)、積極防御戰(zhàn)略方針、軍事力量建設(shè)發(fā)展、軍事斗爭準(zhǔn)備以及軍事安全合作6個篇章。這是自1998年以來中國發(fā)布的第九本國防白皮書，也是第二次發(fā)布專題型白皮書。首部專題型白皮書是2013年4月發(fā)布的《中國武裝力量的多樣化運用》。

目前中國周邊海洋爭端凸顯，這在國防白皮書的第一章充分展現(xiàn)。今年的白皮書第一部分對海洋爭端、海洋權(quán)益的最新表述為，“個別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上采取了挑釁性舉動，在非法‘占據(jù)的中方島礁上加強(qiáng)軍事存在，一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個別國家對華保持高頻度?？盏纸鼈刹欤Ｉ戏较蚓S權(quán)斗爭將長期存在?！?/p>

對于這種有分量的表述會給中國海軍帶來什么變化，在有爭議海域與他國是否有發(fā)生直接沖突的可能，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社對《環(huán)球時報》表示，中國海軍和海上執(zhí)法力量一起擔(dān)負(fù)海上維權(quán)任務(wù)。海上維權(quán)任務(wù)主要由海警局擔(dān)負(fù)，中國軍隊擔(dān)負(fù)支援、掩護(hù)。據(jù)介紹，這種分工的目的是，“防止沖突發(fā)生或降低危險，更好維持海上和平?！?/p>

闡釋積極防御戰(zhàn)略方針

白皮書在“積極防御戰(zhàn)略方針”一章指出，根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準(zhǔn)備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。

中國還首次在國防白皮書中明確提出“海外利益攸關(guān)區(qū)”概念，表明維護(hù)海外利益已成為軍事戰(zhàn)略高度關(guān)注的重要問題。《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書撰寫專家組成員溫冰對《環(huán)球時報》解釋稱，一般來講，利益攸關(guān)區(qū)是匯集我戰(zhàn)略利益、關(guān)系我可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，比如我在海外的投資密集區(qū)、我重要能源資源來源區(qū)，以及海上、陸上戰(zhàn)略通道。

打造多維度戰(zhàn)力

白皮書“軍事力量建設(shè)發(fā)展”一章，既涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊，同時也涉及海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、核力量等重大安全領(lǐng)域。

白皮書指出，海軍將逐步實行近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、結(jié)合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力。對此，張軍社表示，這種戰(zhàn)略要求體現(xiàn)了海軍擔(dān)負(fù)的使命和任務(wù)，但要強(qiáng)調(diào)的是，中國海上戰(zhàn)略依舊是防御性戰(zhàn)略。

白皮書還提出，要建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系。張軍社對《環(huán)球時報》介紹稱，現(xiàn)代海上軍事力量體系包括，將海軍發(fā)展成一支多兵種合成、具有核打擊和常規(guī)打擊雙重作戰(zhàn)手段的現(xiàn)代海軍力量。

在“軍事力量建設(shè)發(fā)展”一章的后半部分，將海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)與核力量列為組成重大安全領(lǐng)域的四大力量。對于核力量，白皮書指出，要建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

白皮書針對網(wǎng)絡(luò)安全提出，“加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”。

對此，在國新辦26日舉行的發(fā)布會上，有記者提問，白皮書中的這種表述是不是意味著中國未來要建立網(wǎng)絡(luò)部隊？解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部王晉大?；貞?yīng)稱，為了維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，中國將根據(jù)新形勢下的使命任務(wù)適度建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間力量，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間防御能力。

積極備戰(zhàn)是為了止戰(zhàn)和不戰(zhàn)

雖然白皮書提出了一系列軍事力量的打造方向，但中國強(qiáng)化軍事力量的目的是為了和平。白皮書提到，“要適應(yīng)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的新要求，更注重運用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，為實現(xiàn)和平發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的安全保障?！?/p>

溫冰表示，中國政府首次對外發(fā)布軍事戰(zhàn)略白皮書的核心是要告訴國際社會，中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)程是立足于防御性國防政策基礎(chǔ)之上的正常發(fā)展、合理發(fā)展；而不是為了搞侵略擴(kuò)張，更不是為了爭霸稱霸。我們追求的是合作安全，共同安全?！?/p>