◎史全偉

20世紀(jì)50年代末，有一部名為《六十年的變遷》的小說風(fēng)靡全國(guó)。小說的主人公季交恕是位熱血青年，為尋求救國(guó)救民的道路，從本土尋到東洋，從清末尋到民國(guó)，歷盡磨難，最終匯入到人民解放事業(yè)的洪流中。當(dāng)時(shí)北京各大報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載該書，一時(shí)間，“路人競(jìng)說季交恕，城鄉(xiāng)爭(zhēng)購六如書”。這里所提的“六如”就是小說的作者，原最高人民檢察署副檢察長(zhǎng)、黨組書記李六如。李六如是新中國(guó)檢察工作主要奠基人之一，為開創(chuàng)社會(huì)主義司法、檢察工作和法制建設(shè)，培養(yǎng)司法、檢察干部做出了重要貢獻(xiàn)。

李六如創(chuàng)作的《六十年的變遷》

任東北司法部部長(zhǎng)兼東北人民法院院長(zhǎng)

1948年10月30日，東北行政委員會(huì)發(fā)出通令，決定將原來的司法委員會(huì)改為東北司法部、東北高級(jí)人民法院改為東北人民法院，任命李六如為東北司法部部長(zhǎng)兼東北人民法院院長(zhǎng)。

此時(shí)正值遼沈戰(zhàn)役勝利前夕，東北行政委員會(huì)各黨政機(jī)關(guān)正奉命整裝待發(fā)，準(zhǔn)備南遷，接收沈陽。當(dāng)時(shí)司法工作面臨的困難很多，李六如也是初次正式接觸司法工作，但他服從組織決定，毅然接過了這副重?fù)?dān)。

上任后，李六如著手的第一項(xiàng)工作就是從上到下把機(jī)構(gòu)建立起來，調(diào)配相應(yīng)干部。他雖多方奔波聯(lián)系，但實(shí)際到職人員部、院兩部門加起來總共才102人，缺額很多。在這些人當(dāng)中，有黨員16人，學(xué)過法律或做過司法工作的23人，老干部11人，留用人員16人，其余均為新干部。在東北地區(qū)各省、市、縣、旗1298名司法干部中，學(xué)過新舊法律和做過法律工作的只占極少數(shù)，而且文化水平普遍偏低。針對(duì)這種情況，提升干部的司法業(yè)務(wù)水平就非常重要了。為此，李六如一方面與東北行政學(xué)院聯(lián)系，在該院司法系代培學(xué)員300名；另一方面要求各省院舉辦短訓(xùn)班或輪訓(xùn)班，提高在職干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。為了提高自身業(yè)務(wù)水平，李六如以身作則帶頭鉆研司法業(yè)務(wù)，并組織研究人員翻譯和編寫學(xué)習(xí)材料和業(yè)務(wù)參考書。很快，《蘇聯(lián)的法院》《蘇俄刑法》《蘇俄婚姻親屬及監(jiān)護(hù)法》等編好發(fā)行，還翻譯了《蘇俄勞動(dòng)法》《蘇俄民法概論》等書籍。這對(duì)于學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)的司法工作經(jīng)驗(yàn)，開展我國(guó)司法工作，起了很好的推動(dòng)作用。考慮到我國(guó)與蘇聯(lián)的國(guó)情不同，在下發(fā)這些參考書時(shí)，李六如特別強(qiáng)調(diào)是“借鑒”而不是“照搬”。

李六如著手的第二項(xiàng)工作，是主持制訂了司法部工作規(guī)程，使東北的司法工作有章可循，并逐步走上正軌。李六如根據(jù)東北地區(qū)司法工作的實(shí)際情況，采取了一些有針對(duì)性的具體措施：一是對(duì)東北各地報(bào)送的重大案件及上訴案件，除派員下去調(diào)查核實(shí)外，他還親自審閱案卷，找當(dāng)事人和有關(guān)人員查證，糾正了一批冤假錯(cuò)案，贏得了群眾對(duì)共產(chǎn)黨和民主政府的信任。二是除了將原司法委員會(huì)制訂的6種條例印發(fā)各地參考外，又起草了《東北解放區(qū)各級(jí)人民法院組織》《民刑訴訟》等6種暫行條例，扭轉(zhuǎn)了各搞一套、司法混亂的局面。三是起草了懲治經(jīng)濟(jì)犯罪等條例，統(tǒng)一了東北各級(jí)法院的審判標(biāo)準(zhǔn)，清除了審判工作中的混亂現(xiàn)象，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。四是借鑒蘇聯(lián)在監(jiān)管場(chǎng)所辦勞動(dòng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，組織犯人從事適當(dāng)規(guī)模的勞動(dòng)生產(chǎn)，既減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，又改善了犯人的生活條件。五是專題向東北局和行政委員會(huì)報(bào)告，建議上級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)布命令嚴(yán)格禁止一些黨政干部亂打、亂押、亂罰和亂沒收等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，使法制建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。

李六如著手的第三項(xiàng)工作是認(rèn)真總結(jié)監(jiān)獄管理經(jīng)驗(yàn)，確定獄政管理的基本方針。到任前，李六如就專程到哈爾濱監(jiān)獄了解情況。上任后，他深入到監(jiān)舍、田頭與犯人交談，詳細(xì)考察管教、生產(chǎn)、食宿、醫(yī)療等方面的情況和存在的問題，與管教人員研究具體解決辦法。他特別強(qiáng)調(diào)，監(jiān)獄是管理教育改造犯人的前哨陣地，監(jiān)獄工作的好壞對(duì)司法工作關(guān)系極大。他引導(dǎo)監(jiān)管人員正確分析犯人的思想動(dòng)向，要求監(jiān)管人員要把犯人當(dāng)人看待，禁止隨便體罰，要按不同對(duì)象施以政治、文化、技術(shù)教育，使監(jiān)獄變?yōu)樘厥獾膶W(xué)校和工廠。李六如認(rèn)真總結(jié)了一些管理得好的監(jiān)獄的經(jīng)驗(yàn)，確定獄政管理的基本方針：以教育改造犯人為其主要任務(wù)，以勞動(dòng)生產(chǎn)為其主要方法，把犯人改造成為新人。為了實(shí)踐這個(gè)基本方針，李六如曾經(jīng)到幾所較大的監(jiān)獄去給犯人講課，對(duì)犯人震動(dòng)很大。一些犯人眼含熱淚說：“我們犯了罪，政府不打不罵，李部長(zhǎng)還給我們講課，教我們學(xué)習(xí)文化，這真是開天辟地頭一回。我們一定要好好反省，努力改造自己，不辜負(fù)政府的恩德?！辈簧俜溉诵虧M后既懂政治文化，又有了一定生產(chǎn)技能，成為自食其力的勞動(dòng)者。

代行最高人民檢察署檢察長(zhǎng)職務(wù)，全面主持高檢署工作

1949年10月，中央人民政府委員會(huì)決定，建立最高人民檢察署，李六如調(diào)任中央人民政府政治法律委員會(huì)委員、最高人民檢察署副檢察長(zhǎng)。高檢署黨組成立后，任黨組書記。李六如由沈陽趕赴北京，開始了新的工作。

10月22日，最高人民檢察署檢察長(zhǎng)羅榮桓在中南海勤政殿主持召開第一次委員會(huì)議，宣告最高人民檢察署成立。會(huì)議推舉李六如、藍(lán)公武、羅瑞卿、楊奇清、周新民5人起草檢察署組織大綱。11月1日，羅榮桓致函李六如，提出自己身體狀況不好，須有一個(gè)時(shí)期的休養(yǎng)，不能到署辦公，一切工作由李六如主持進(jìn)行。李六如復(fù)函表示“自當(dāng)照辦”。此后，由李六如代行最高人民檢察署檢察長(zhǎng)職務(wù)，全面主持高檢署的工作。

李六如領(lǐng)導(dǎo)的起草小組很快完成了《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》(草案)，經(jīng)最高人民檢察署委員會(huì)議第二次會(huì)議討論通過，于12月20日經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)試行。

李六如首先抓緊高檢署自身的組建工作：一是設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定編制。高檢署一成立，李六如就研究擬定了最高人民檢察署機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制表，報(bào)送中央人民政府。二是積極選調(diào)干部，主要是從部隊(duì)干部和學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生中挑選適合做檢察工作的人員。三是組織干部學(xué)習(xí)，讓大家明確我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)既是專政機(jī)關(guān)，又具有法律監(jiān)督職能，二者是統(tǒng)一的。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，李六如主張依照蘇聯(lián)的辦法逐漸試行。在他主持制定的《最高人民檢察署試行組織條例》中規(guī)定：“全國(guó)各級(jí)檢察署均獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方機(jī)關(guān)干涉，只服從最高人民檢察署之指揮?！边@就是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，目的在于排除地方、部門和個(gè)人特權(quán)的干涉，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。1950年1月29日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察署關(guān)于建立機(jī)構(gòu)與開展工作的通報(bào)，要求各大區(qū)中央局、分局和省市委保證實(shí)施。2月21日，毛澤東批準(zhǔn)《最高人民檢察署1950年工作計(jì)劃綱要》。

由于高檢署的督促和地方政府的重視和努力，到1950年底，重點(diǎn)建立人民檢察機(jī)關(guān)的計(jì)劃基本上得到了實(shí)現(xiàn)，從而為以后檢察機(jī)關(guān)的普遍建立和檢察工作的進(jìn)一步開展打下了基礎(chǔ)。

為了加速檢察干部的配備和檢察機(jī)構(gòu)的建立，把好干部的質(zhì)量關(guān)，李六如領(lǐng)導(dǎo)制定了《各級(jí)檢察署工作人員任免暫行辦法》。這個(gè)《暫行辦法》于1950年8月印發(fā)各地執(zhí)行，從此建立了檢察機(jī)關(guān)人事任免制度。鑒于檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)法律監(jiān)督的重要職責(zé)，李六如強(qiáng)調(diào)，在調(diào)配檢察干部時(shí)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。檢察干部必須是政治品質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)正派，而有相當(dāng)能力之人。一定要寧缺勿濫，保證質(zhì)量。新中國(guó)的檢察工作是一項(xiàng)全新的工作，部分檢察干部對(duì)其性質(zhì)、任務(wù)等基礎(chǔ)問題，都不十分了解。為此，李六如強(qiáng)調(diào)要做好干部培訓(xùn)工作，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)在職干部的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。他親自主持培訓(xùn)班，給干部授課。他還向黨組建議，全面輪訓(xùn)全國(guó)各地檢察干部。

李六如廣泛搜集資料，潛心研究中外檢察制度，于1950年6月撰寫了《各國(guó)檢察制度綱要》小冊(cè)子。在這本小冊(cè)子中，李六如概述了檢察制度的起源及作用，介紹了許多國(guó)家的檢察制度，并對(duì)各種檢察制度作了分析批判與說明。李六如贊成參照蘇聯(lián)檢察工作的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在開展檢察工作的實(shí)踐中，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的檢察制度。高檢署將李六如這本小冊(cè)子，連同列寧《論“兩重”從屬制與法律制度》以及蘇聯(lián)法學(xué)家維辛斯基介紹蘇聯(lián)檢察制度的兩篇文章，編印成《檢察制度》一書，列為司法參考材料，發(fā)給檢察干部閱讀。

1950年7月26日至8月11日，第一屆全國(guó)司法會(huì)議在北京召開。這次司法會(huì)議同時(shí)也就是第一屆全國(guó)檢察工作會(huì)議。李六如在會(huì)上作了《人民檢察任務(wù)及工作報(bào)告大綱》。李六如在這個(gè)親自起草的報(bào)告中，闡明了新中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)同公安、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的分工合作關(guān)系以及檢察機(jī)關(guān)的當(dāng)前工作和要求，進(jìn)一步闡述了新中國(guó)的人民檢察制度同舊中國(guó)和資本主義國(guó)家的檢察制度的本質(zhì)區(qū)別，劃清了新舊檢察制度的原則界限。李六如的報(bào)告得到政務(wù)院副總理兼政法委員會(huì)主任董必武的肯定。1950年10月7日，董必武邀集高檢署負(fù)責(zé)同志商討檢察署工作問題時(shí)指出，《共同綱領(lǐng)》、《中央人民政府組織法》以及全國(guó)司法會(huì)議上李六如代表高檢署作的《人民檢察任務(wù)及工作報(bào)告大綱》，應(yīng)是檢察署內(nèi)部團(tuán)結(jié)和工作的基礎(chǔ)。

原最高人民檢察署副檢察長(zhǎng)、黨組書記李六如

在鎮(zhèn)壓反革命和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中

從1950年下半年起，全國(guó)逐步開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。為了做好鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中的檢察工作，李六如同高檢署的其他領(lǐng)導(dǎo)成員一道，重點(diǎn)抓了以下幾件工作：第一，部署各地檢察機(jī)關(guān)克服人員少、機(jī)構(gòu)不健全等困難，全力以赴投入鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院檢察糾正當(dāng)時(shí)各地普遍存在的處理反革命案件中“寬大無邊”的偏向，推動(dòng)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的深入開展。第二，1951年3月，向各級(jí)人民檢察署發(fā)出指示，把保障《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》的普遍和正確實(shí)施，作為檢察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)?！吨甘尽芬蟆坝兄攸c(diǎn)地檢查各地鎮(zhèn)壓反革命的情況，執(zhí)行政策有無偏差，工作方針是否適當(dāng)”。同時(shí)指出，“在糾正‘寬大無邊’偏向的同時(shí)，又須防止主從不分，輕重倒置，亂打亂殺的現(xiàn)象發(fā)生”。第三，深入下層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。1951年6月，李六如了解到陜西省檢察署執(zhí)行鎮(zhèn)反工作很有成績(jī)，當(dāng)即決定，由高檢署致函西北分署予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)。

正當(dāng)檢察機(jī)關(guān)抓緊創(chuàng)建，積極開展工作之際，卻從上邊刮來了一股“取消風(fēng)”。1951年冬在北京召開的全國(guó)編制會(huì)議，決定精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)，提出要檢察機(jī)關(guān)“名存實(shí)亡”，即只保留名義，不設(shè)機(jī)構(gòu)，不配備干部，工作由公安機(jī)關(guān)兼辦。編制會(huì)議的這一決定，在全體檢察干部中引起了強(qiáng)烈反應(yīng)，使正在籌建中的檢察機(jī)關(guān)受到了很大影響。當(dāng)時(shí)，李六如不在北京。廣州市檢察署檢察長(zhǎng)鄭北辰直接給毛澤東寫信，堅(jiān)決反對(duì)所謂“名存實(shí)亡”。毛澤東親筆批示：“請(qǐng)檢察總署黨組提出意見?！备邫z署黨組當(dāng)即向毛澤東寫了報(bào)告，說明剛建立的檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)在鎮(zhèn)反中起了作用，主要是防止和糾正錯(cuò)案及偏差，并列舉了若干重要例證。李六如從外地回京，得知此事后，立即給周恩來總理寫了一封信，從國(guó)家制度上和實(shí)際工作上說明設(shè)置檢察機(jī)關(guān)的必要性，表明自己不同意撤銷檢察機(jī)關(guān)這個(gè)錯(cuò)誤的決定。董必武也不同意撤銷檢察機(jī)關(guān)，并當(dāng)面報(bào)告了毛澤東。鑒于加強(qiáng)法制建設(shè)的需要，毛澤東決定保留檢察機(jī)關(guān)，這樣才煞住了這股“取消風(fēng)”。

從1951年底起，全國(guó)先后開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。這是當(dāng)時(shí)全國(guó)人民的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)人民檢察署站在斗爭(zhēng)第一線，集中力量同“三害”“五毒”現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)之前，李六如根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭，就部署檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查研究，搜集整理貪污盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)的犯罪材料，提出開展反貪污斗爭(zhēng)的建議。1951年5月，他在沈陽市檢察署調(diào)查全市貪污案件的專題報(bào)告上批示：“此類事件不少，望注意，并搜集整理材料，以便告知有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)法防止和懲治?！备邫z署遂將該專題報(bào)告通報(bào)各級(jí)檢察署。1951年八九月間，李六如連續(xù)兩次以書面材料向周恩來反映各地發(fā)生的貪污盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重情況，同時(shí)抄送政務(wù)院政法委員會(huì)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)，并建議中央有關(guān)部門，及早制定懲治貪污盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)條例，開展反貪污斗爭(zhēng)。這些報(bào)告材料，為中央作出開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的決策，提供了事實(shí)依據(jù)。

李六如把檢察國(guó)家工作人員中的嚴(yán)重違法亂紀(jì)、侵犯公民合法權(quán)利的犯罪案件，作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在高檢署的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)檢察署查處了不少違法亂紀(jì)案件。據(jù)73個(gè)地方檢察署不完全統(tǒng)計(jì)，僅1952年檢察機(jī)關(guān)即查辦了亂捕、亂打、利用職權(quán)恣意侵犯人權(quán)、陷害群眾等違法亂紀(jì)案件2736件，打擊了一批罪行嚴(yán)重、民憤很大的違法亂紀(jì)分子，切實(shí)地保障了人民權(quán)利，得到了群眾熱烈擁護(hù)，群眾稱贊?rùn)z察署是“能為人民申冤的新機(jī)關(guān)”。

李六如對(duì)各地報(bào)到高檢署的大案要案，總是親自審閱，認(rèn)真核實(shí)材料，使案件得到正確處理。例如，天津市不法資本家喬明勛案，就是在李六如的具體指導(dǎo)下依法辦結(jié)的。抗美援朝期間，喬明勛在承擔(dān)軍用雨衣訂貨中，盜竊國(guó)家資財(cái)，偷工減料，粗制濫造，致使這批軍用雨衣發(fā)給前方部隊(duì)使用后出現(xiàn)嚴(yán)重漏水現(xiàn)象，影響部隊(duì)行軍作戰(zhàn)。高檢署接到檢舉和控告后，立即決定受理此案，轉(zhuǎn)天津市檢察署承辦，高檢署派檢察員協(xié)助。經(jīng)天津市檢察署深入調(diào)查，證明檢舉、控告情況基本屬實(shí)。但在查辦過程中，有關(guān)部門、地方政府同高檢署對(duì)喬明勛的行為是否構(gòu)成犯罪，是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，認(rèn)識(shí)不一。李六如除親自聽取匯報(bào)、審查材料、參與案件研究外，為慎重起見，還先后帶領(lǐng)辦案人員向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情和處理意見，并得到支持。由于喬明勛是天津工商界知名人士，又是民主建國(guó)會(huì)會(huì)員，屬于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，因此，高檢署又致函中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部征求意見。統(tǒng)戰(zhàn)部復(fù)信同意高檢署的意見：?jiǎn)堂鲃椎男袨椋褬?gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。周恩來對(duì)此案的處理也非常關(guān)心，當(dāng)他看到起訴書副本后，很快就函告高檢署：“對(duì)于起訴書完全同意，并請(qǐng)嚴(yán)予究辦?！贝税缸詈笥商旖蚴腥嗣駲z察署提起公訴，天津市人民法院判處喬明勛有期徒刑3年，并沒收非法所得。這個(gè)案件是新中國(guó)處理的第一個(gè)不法資本家“五毒”案件，在全國(guó)震動(dòng)很大。本案判處不久，全國(guó)就開展了轟轟烈烈的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。

1952年冬，原本身體就不好的李六如，由于過于勞累，以致腦病復(fù)發(fā)，不得不離開工作崗位。1954年4月，病情稍有好轉(zhuǎn)，他就回署參與主持了第二次全國(guó)檢察工作會(huì)議，并致開幕詞。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，最高人民檢察署更名為最高人民檢察院，選舉張鼎丞為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，李六如不再擔(dān)任高檢院的職務(wù)。