楊晉

2015年4月13日，美國(guó)聯(lián)邦法官對(duì)八年前安全承包商“黑水”公司保安在伊拉克射殺平民一案做出判決，率先開(kāi)槍的一名原“黑水”雇員被判終身監(jiān)禁，其余三人獲30年監(jiān)禁。圍繞“黑水保安”的私人雇傭兵問(wèn)題再次浮出水面。

“黑水保安”本質(zhì)上是雇傭兵的一種。雇傭兵，又被稱(chēng)作“命運(yùn)戰(zhàn)士”，就是一群“靠戰(zhàn)爭(zhēng)吃飯”的職業(yè)殺手。世界各國(guó)的雇傭兵大致有兩種類(lèi)型——正規(guī)雇傭兵和私人雇傭兵。正規(guī)雇傭兵由政府出面征召和管理，因此他們參與戰(zhàn)爭(zhēng)基本等同于政府行為，所獲取的戰(zhàn)爭(zhēng)收益往往由雇傭兵與官方進(jìn)行分配。例如13世紀(jì)，英國(guó)上層普遍認(rèn)為海上私掠是一筆好生意，英王亨利三世就鼓勵(lì)自己私人雇傭的艦隊(duì)打擊法國(guó)的運(yùn)輸船只，并把所獲戰(zhàn)利品的一半據(jù)為己有。美國(guó)學(xué)者賈尼斯·湯姆森認(rèn)為，中世紀(jì)由國(guó)家出面雇傭私人的“私掠戰(zhàn)爭(zhēng)”，實(shí)質(zhì)是國(guó)家授權(quán)個(gè)人進(jìn)行的“合法化的海上劫掠”。

私人雇傭兵則由私人或非政府組織征召和管理，分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種機(jī)制。傳統(tǒng)機(jī)制的特點(diǎn)是效忠于非商業(yè)化的私人或組織。中世紀(jì)的歐洲騎士就是封建領(lǐng)主的私人武裝，他們對(duì)領(lǐng)主個(gè)人的忠誠(chéng)超越了對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。日本的武士階層效忠于幕府，而不是天皇。維系傳統(tǒng)型雇傭兵機(jī)制的，除了金錢(qián)，更重要的是信仰、價(jià)值觀和當(dāng)時(shí)的社會(huì)道德規(guī)范。而現(xiàn)代的私人雇傭兵是效忠于商業(yè)化的私人或組織。

現(xiàn)代私人雇傭兵公司亦稱(chēng) “私人軍事公司”（Private Military Companies，PMCs），例如臭名昭著的“黑水”保安公司就是由美軍海豹突擊隊(duì)退役軍人組建。他們參與戰(zhàn)爭(zhēng)的目的純粹是為了金錢(qián)，而不是出于信仰、價(jià)值觀和社會(huì)道德規(guī)范。冷戰(zhàn)期間，隨著正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)的混合，私人雇傭兵越來(lái)越多地出現(xiàn)在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。1993年，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)沒(méi)能有效阻止“盧旺達(dá)大屠殺”，維和行動(dòng)的受挫使雇傭兵日益成為局勢(shì)動(dòng)蕩國(guó)家和地區(qū)的主角。2002年，英國(guó)外交大臣斯特勞在一份報(bào)告中認(rèn)為：“一支強(qiáng)大而聲名顯赫的私人軍隊(duì)也許可以讓聯(lián)合國(guó)在危急關(guān)頭反應(yīng)更加迅速有力?！?004年美國(guó)《每月評(píng)論》雜志統(tǒng)計(jì)，1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，每100名士兵中有一名是私人雇傭士兵；而在對(duì)伊拉克的占領(lǐng)中，每十名士兵中就有一名是私人雇傭士兵。

于是出現(xiàn)了一個(gè)非常值得關(guān)注的趨勢(shì)——未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)很可能是傳統(tǒng)型私人雇傭軍與現(xiàn)代型私人雇傭軍打的一場(chǎng)沒(méi)有政府參與的“私有化戰(zhàn)爭(zhēng)”。2014年10月，針對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”的進(jìn)攻，美國(guó)“黑水”公司的創(chuàng)始人埃里克·普林斯撰文指出，“如果美國(guó)政府缺乏足夠的政治勇氣或經(jīng)費(fèi)集結(jié)并派遣足夠多的現(xiàn)役地面部隊(duì)?wèi)?yīng)戰(zhàn)”，它就該“讓私營(yíng)部門(mén)來(lái)完成這一工作”。普林斯說(shuō)：“倘若從前的‘黑水團(tuán)隊(duì)還在的話(huà)，我堅(jiān)信可以迅速組建起一支由美國(guó)老兵組成的、規(guī)模相當(dāng)于幾個(gè)旅的合約軍人部隊(duì)，并把它當(dāng)作必要的地面戰(zhàn)斗部隊(duì)派遣出去。”這一言論顯然是針對(duì)正在為是否增派地面部隊(duì)赴伊作戰(zhàn)而犯愁的奧巴馬政府。

一定意義上，極端組織“伊斯蘭國(guó)”武裝也可以被看作是傳統(tǒng)的私人雇傭兵，參與其中的極端分子一方面為了信仰，另一方面也是為了金錢(qián)。而這種以“黑水模式”為特征的“戰(zhàn)爭(zhēng)私有化”是否合法，則引來(lái)廣泛爭(zhēng)議。很多國(guó)家的國(guó)內(nèi)法禁止雇傭兵行為，例如越南的刑法典分則第12章就明令禁止“招募雇傭軍”。而目前的國(guó)際法規(guī)范（條文）很大程度上是由強(qiáng)國(guó)的利益所界定的，客觀上說(shuō)，雇傭兵的使用更符合大國(guó)利益，因此成為國(guó)際法的“灰色地帶”。1907年的《海牙公約》并沒(méi)有禁止雇傭兵，只是在第5公約第17條中規(guī)定，如果個(gè)人以雇傭軍或者私營(yíng)軍事承包人身份拿起武器參加戰(zhàn)斗，采取有利于作戰(zhàn)一方的行為，該個(gè)人就“不得享有中立”。1977年《日內(nèi)瓦公約》第一附加議定書(shū)第47條盡管對(duì)雇傭軍進(jìn)行了定義，但由于門(mén)檻過(guò)高，很難把“黑水”公司這樣打著“保安”旗號(hào)的私人軍事武裝定義為“雇傭軍”。而1989年12月4日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《反對(duì)招募、使用、資助和訓(xùn)練雇傭軍國(guó)際公約》，又由于門(mén)檻“過(guò)低”，把一些正常的維和行動(dòng)也定義為“犯罪”，導(dǎo)致大國(guó)的反對(duì)，包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的世界大國(guó)還沒(méi)有成為該公約的締約國(guó)。

目前，“黑水模式”只是冰山一角，“戰(zhàn)爭(zhēng)私有化”已經(jīng)不是一個(gè)純學(xué)術(shù)理論問(wèn)題，而是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。