■ 曹德婕/劉鳳民/何 穎

（國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 燕郊 065201）

實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

■ 曹德婕/劉鳳民/何 穎

（國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 燕郊 065201）

采用層次分析法及專家打分法，構(gòu)建實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系。該體系包括服務(wù)條件、服務(wù)程度及服務(wù)質(zhì)量3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，管理制度、經(jīng)費(fèi)保障、資料的數(shù)量及質(zhì)量、人員編制及結(jié)構(gòu)、實(shí)物地質(zhì)資料庫建設(shè)和專業(yè)技術(shù)裝備等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，42個(gè)三級(jí)指標(biāo)?？梢罁?jù)此指標(biāo)體系，客觀地評(píng)估實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的不足，進(jìn)一步調(diào)整和完善評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)及指標(biāo)。

實(shí)物地質(zhì)資料；社會(huì)化服務(wù)；評(píng)估指標(biāo)體系

0 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地質(zhì)調(diào)查事業(yè)改革處于關(guān)鍵時(shí)期，更加注重服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和國土資源管理。我國進(jìn)一步加大地質(zhì)資料信息的集成開發(fā)、綜合研究及應(yīng)用服務(wù)的力度，為政府、企業(yè)、社會(huì)提供更加有力的地質(zhì)信息服務(wù)。實(shí)物地質(zhì)資料作為地質(zhì)資料的一種，其社會(huì)化服務(wù)工作也越來越得到重視。目前，亟需建立起一套科學(xué)的實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估體系，為館藏機(jī)構(gòu)績效考核提供依據(jù)，以促進(jìn)館藏機(jī)構(gòu)查找服務(wù)中的不足，提升服務(wù)能力。

實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)是公共服務(wù)的一種，是將匯交采集的實(shí)物地質(zhì)資料原始數(shù)據(jù)、數(shù)字化數(shù)據(jù)、二次開發(fā)與深加工生成的數(shù)據(jù)以及情報(bào)數(shù)據(jù)等提供社會(huì)化服務(wù)的過程。按服務(wù)方式可分為到館服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)及專題服務(wù)。服務(wù)對(duì)象為政府部門、地學(xué)科研院所及相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾。

本文在全面深入考慮影響實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)工作因素的基礎(chǔ)上，采用層次分析法和專家打分法，提出了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)及42個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，并計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

1 實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)的建立

1.1 評(píng)估指標(biāo)建立的基本原則

(1)全面性。全面性是指標(biāo)體系應(yīng)能夠衡量實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)總體狀況，全面綜合地研究分析影響實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)工作的因素，客觀真實(shí)地反映出實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，而不局限于某一方面。

(2)代表性。對(duì)于服務(wù)水平影響比較大的關(guān)鍵因素，要進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確提煉出指標(biāo)項(xiàng)，并在權(quán)重上給予傾斜，為服務(wù)工作的開展指明重點(diǎn)及方向。

(3)可得性。我國實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)工作還處于起步階段，服務(wù)體系不夠健全，制約了客觀數(shù)據(jù)的獲取。應(yīng)盡量選用能夠直接獲得的客觀數(shù)據(jù)，對(duì)于不能量化的數(shù)據(jù)，則要通過人為主觀方法收集實(shí)物地質(zhì)社會(huì)化服務(wù)資料，利用主觀的理解從“質(zhì)”上進(jìn)行分析研究。

1.2 評(píng)估指標(biāo)體系的確立

為了保證評(píng)估指標(biāo)選擇的全面性、代表性及可得性，本文堅(jiān)持按照實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)工作特點(diǎn)、專家討論及國家級(jí)和省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研三者相結(jié)合的原則，建立實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，并明確三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.1 國家級(jí)和省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

本文選擇國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，以及黑龍江等8家省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，對(duì)2013年的實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研得知，被調(diào)研的9家實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)均建成了實(shí)物地質(zhì)資料館，有專職服務(wù)人員，建立了服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，在正常開展的工作經(jīng)費(fèi)方面也具有保障。國家級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館有83名專業(yè)技術(shù)人員從事服務(wù)工作，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)占職工總數(shù)的75%，中高級(jí)職稱人數(shù)占職工總數(shù)的80%，地質(zhì)專業(yè)人數(shù)占職工總數(shù)的51%，計(jì)算機(jī)專業(yè)人員占職工總數(shù)的11%，實(shí)物地質(zhì)資料專業(yè)設(shè)備及辦公設(shè)備基本齊全。2013年提供取樣143件，觀察和利用巖心672m，全年提供教學(xué)實(shí)習(xí)105次，接待參觀人數(shù)3255人次。

安徽省實(shí)物地質(zhì)資料庫房面積達(dá)10512m2，上海市實(shí)物地質(zhì)資料庫房面積為4870m2，廣東省和河北省實(shí)物地質(zhì)資料庫房面積均為1000m2，黑龍江省實(shí)物地質(zhì)資料庫房面積為3050m2，四川省實(shí)物地質(zhì)資料庫房面積為2000m2，北京租用的庫房面積為3000m2，遼寧省地質(zhì)資料館一期建設(shè)面積為21000m2，8家省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)基本具備提供實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)的硬件實(shí)施，人員素質(zhì)較高，大學(xué)本科及以上人員所占比例在56%以上，開館時(shí)間均達(dá)到40小時(shí)/周。此外還采集了8家省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館開展到館服務(wù)情況、網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)量、到館服務(wù)人數(shù)及報(bào)送信息數(shù)量等信息。

1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)成

在分析調(diào)查結(jié)果及征求相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的國土資源部對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用層次分析法進(jìn)行分析，確立實(shí)物地質(zhì)資料評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)和三級(jí)指標(biāo)具體項(xiàng)目及打分標(biāo)準(zhǔn)，形成了實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系。本文建立的實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估體系包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是服務(wù)條件、服務(wù)程度及服務(wù)質(zhì)量，包含12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和42個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見表1。

條件建設(shè)是提供服務(wù)的基礎(chǔ)，實(shí)物地質(zhì)資料的特點(diǎn)決定了其對(duì)館舍環(huán)境、技術(shù)裝備等條件的要求較成果地質(zhì)資料要高。同時(shí)，實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)工作處于起步階段，正是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)的時(shí)期，因此評(píng)估工作必須考慮服務(wù)條件才能客觀反映出館藏機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)條件是指服務(wù)提供者為各服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)所需具備的軟硬件基礎(chǔ)，主要包括管理制度、經(jīng)費(fèi)保障、資料數(shù)量及質(zhì)量、人員編制及結(jié)構(gòu)、實(shí)物地質(zhì)資料庫建設(shè)和專業(yè)技術(shù)裝備6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系

服務(wù)程度是指服務(wù)開展和提供服務(wù)的數(shù)量，包括到館服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)及專題服務(wù)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，這4項(xiàng)指標(biāo)均可量化，均可獲得客觀的、可測(cè)量的數(shù)據(jù)，是服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。

服務(wù)質(zhì)量包括顧客滿意度和服務(wù)深度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。顧客滿意度包括顧客滿意度得分及回復(fù)咨詢數(shù)量2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；服務(wù)深度包括資料二次利用成果數(shù)量及服務(wù)案例分析個(gè)數(shù)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。顧客滿意度是對(duì)顧客滿意狀態(tài)的定量表達(dá)，是顧客對(duì)服務(wù)質(zhì)量的最直接反映，本文采用問卷調(diào)查法獲取顧客滿意度得分?；貜?fù)咨詢數(shù)量可以反映出服務(wù)質(zhì)量，還可以間接反映出顧客對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料的需求和關(guān)注度。資料二次利用是指對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料深度挖掘的過程，是對(duì)資料進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、集成、分析的過程，二次利用產(chǎn)生的成果數(shù)量是實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)效果最直接的反映，是服務(wù)工作追求的終極目標(biāo)。開展實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)案例分析是總結(jié)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、剖析服務(wù)質(zhì)量的重要手段，是針對(duì)性、預(yù)見性、主動(dòng)性開展實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)工作的基礎(chǔ)，可以間接反映出服務(wù)的深度[1]。

2 實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定

2.1 指標(biāo)權(quán)重的確定方法

本文采用層次分析法和專家打分法確定權(quán)重。通過在多指標(biāo)評(píng)估分析中賦予每項(xiàng)指標(biāo)不同的權(quán)重系數(shù)，以此反應(yīng)每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于整個(gè)評(píng)估體系的影響程度，直接影響評(píng)估的結(jié)果。權(quán)重系數(shù)可以體現(xiàn)指標(biāo)項(xiàng)在評(píng)估體系中的重要程度[2]。

2.1.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)建立的實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

2.1.2 實(shí)物地質(zhì)資料評(píng)估指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

請(qǐng)10位專家按照1-9標(biāo)度給出各項(xiàng)指標(biāo)之間重要程度的比較。運(yùn)用每位專家分層次對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性比較的結(jié)果，計(jì)算出各個(gè)層次中的每個(gè)元素相對(duì)于上一層次因素的權(quán)重。對(duì)10位專家的判斷矩陣分別進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，不符合一致性的采用調(diào)整不合理元素的步長和方向來對(duì)兩兩比較矩陣進(jìn)行調(diào)整。

圖1 實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估體系層次結(jié)構(gòu)模型

例如，在專家比較各元素之間的相對(duì)重要性的過程中，其中一位專家就專題服務(wù)中專題服務(wù)次數(shù)、科普服務(wù)人數(shù)、教學(xué)實(shí)習(xí)人數(shù)及宣傳稿件數(shù)量4個(gè)要素給出重要性，比較結(jié)果如表2所示。

表2 其中一位專家給出的專題服務(wù)重要性比較結(jié)果

判斷矩陣為：

經(jīng)過一致性檢驗(yàn)，CR=0.1158＞0.1，不滿足一致性要求，因此需要調(diào)整。采用調(diào)整不合理元素的步長和方向的方法調(diào)整[3]，則

第1行第2列的元素a12=9，b12＜1，故不考慮調(diào)整，逐一比較后發(fā)現(xiàn)，a24的差值最大，a24/0.4980= (1/5)/0.4980=1/2.49,在1-9尺度中最接近1/2，令a24=1/2，則a42=2，經(jīng)一致性檢驗(yàn)CR=0.0630，滿足了一致性要求。調(diào)整后的矩陣為：

表3 實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系各級(jí)指標(biāo)權(quán)重及組合權(quán)重

在選擇求10位專家平均權(quán)重的方法時(shí)，考慮到標(biāo)度實(shí)際上是比值，采用算數(shù)平均數(shù)顯然不合理，眾數(shù)和中位數(shù)的代表性也不全面，而幾何平均數(shù)可用于對(duì)比率的平均，受極端值的影響較算術(shù)平均數(shù)小，并且權(quán)重?cái)?shù)據(jù)均非負(fù)且不為0，且成正態(tài)分布，因此，本文采用幾何平均數(shù)法確定10位專家權(quán)重的平均值如公式（4）所示。

利用上面的方法，逐一計(jì)算組合權(quán)重，結(jié)果見表3。

3 結(jié)語

本文對(duì)我國實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，從服務(wù)條件、服務(wù)程度、服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面建立了實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系。該體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、42個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。結(jié)合對(duì)9個(gè)已經(jīng)開展實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)工作的省份進(jìn)行調(diào)研的情況和專家意見建議，明確了42個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的評(píng)估不僅考慮了定性類指標(biāo)，還盡量將能夠量化的評(píng)估指標(biāo)全部量化，使評(píng)估更準(zhǔn)確、更客觀、更有說服力。但本文有待進(jìn)一步完善之處，評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)及指標(biāo)仍需隨著研究的深入不斷調(diào)整和完善，選擇10位專家進(jìn)行指標(biāo)重要性的比較，專家的主觀因素對(duì)整個(gè)過程的影響很大，個(gè)別底層指標(biāo)的組合權(quán)重排序不能讓所有人滿意，只能在條件允許的情況下采取專家群體比較的辦法來克服這個(gè)缺點(diǎn)。

[1] 賈子龍,徐柯健,周進(jìn)生.我國地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)評(píng)估初探[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2012(6):45-47.

[2] 許樹柏.層次分析法原理[M].天津:天津出版社,1988: 36-40.

[3] 嚴(yán)世華,田效.基于層次分析法的判斷矩陣一致性調(diào)整方法[J].兵工自動(dòng)化,2008(4):8-9.

Constructing the Assessment index system of geological material data for Socialized Service

CAO Dejie, LIU Fengmin, HE Ying
(Geological Information Centre, Ministry of Land and Resource, Yanjiao Hebei 065201, China)

Using AHP and expert scoring method, we aim to construct the assessment index system of geological material data for socialized service. The system includes three first-level indicators, which are conditions of service, service level and service quality respectively. Twelve second-level indicators, which are management systems, f nancial guarantee, the quantity and quality of information, staff ng and structure, physical geological repository construction and professional and technical equipment, etc. Also there’re forty-two third-level indicators. According to the index system, we can make objective assessment of socialized service of the physical geological data collection agency, discovery def ciencies in their service, and to adjust and improve the evaluation system conf guration and its index.

geological material data; socialized service; assessment index system

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）08-0068-05

2015-05-06；

2015-06-19

國家級(jí)巖心標(biāo)本采集及數(shù)字化（1212011120404）

曹德婕（1984-），女，河北省廊坊市人，國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心工程師，管理學(xué)碩士，主要從事實(shí)物地質(zhì)資料研究。