文/陳 全

2014年12月2日，一則《深圳落馬政法委書記蔣尊玉家族插手大運(yùn)會(huì)所有工程》的報(bào)道，成了各大網(wǎng)站的熱點(diǎn)新聞。

報(bào)道稱，廣東省深圳市委原常委、政法委原書記蔣尊玉的妻子開了一家皮包公司，主要做工程和投資，一年幾千萬(wàn)上億的提成很容易實(shí)現(xiàn)，“幾乎什么項(xiàng)目她都要插手”。當(dāng)蔣尊玉在深圳做官之后，他的親屬大多移居到了深圳經(jīng)商或做官。而在蔣尊玉被抓之前，他的妻子和女兒已經(jīng)被有關(guān)部門帶走。

近年來(lái)，不少落馬官員在位時(shí)自己忙著撈錢逐利。其親屬也不甘落后，成了貪腐的“助推器”，有的甚至走到臺(tái)前，成為官員斂財(cái)?shù)摹笆浙y員”。在2014年第二輪中央巡視反饋中，13個(gè)被巡視地方和單位里有4個(gè)被點(diǎn)出存在領(lǐng)導(dǎo)干部與其親屬共同貪腐的問題。而在2014年中央第一輪巡視的14個(gè)地方和單位中，近一半的地方和單位被指存在類似問題。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與其親屬共同貪腐，目前沒有一個(gè)明確的定義，多稱之為“家族式腐敗”，有的也稱之為腐敗“家族化”或“親緣腐敗”，主要是指官員與其家族成員一起進(jìn)行權(quán)力尋租的行為。

“家族式腐敗”在一些地方和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，讓不少人感慨：“家族式”，成了貪腐“常見病”。

看表象——“家族式貪腐”形式多樣

“貪腐行為害了我自己，害了孩子，毀了家庭?！眹?guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男在法庭受審時(shí)提到兒子犯罪問題就情緒失控，痛哭懺悔。

這份懺悔或許發(fā)自內(nèi)心，但卻太遲了。

“老子掌權(quán)，兒子撈錢”，劉鐵男之子借父親權(quán)力的影響斂財(cái)，可謂“家族式腐敗”中的典型之一。在對(duì)劉鐵男的指控中，絕大部分受賄金額是其子劉德成收受的。在2005年開始收受大額賄賂的時(shí)候，劉德成才21歲。

“家族式腐敗”的另一種表現(xiàn)形式是“貪內(nèi)助”腐敗，即官員掌權(quán)、配偶鼓動(dòng)或參與腐敗。山東省供銷社原主任矯智仁在受審時(shí)所說(shuō)的“冰冷的手銬有我的一半，也有我妻子的一半”，為其做了最好的注腳。

相比子女和配偶的推波助瀾，還有一種較為典型的形式是“親友抱團(tuán)”參與——一個(gè)家族多人合作、利益共享。在廣東省廣州市天河區(qū)冼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，書記是盧穗耕，副書記是其侄子盧佑醒，總經(jīng)理是其小舅子冼章銘，副總經(jīng)理是其外甥陳建強(qiáng)，副經(jīng)理是另一個(gè)侄子盧炳燦……憑借盤根錯(cuò)節(jié)的親屬關(guān)系，形成了以盧穗耕為首的貪腐“親友團(tuán)”，把持權(quán)力長(zhǎng)達(dá)30多年。

泛濫的“家族式腐敗”民怨深、民憤大，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對(duì)黨和政府的信任、蛀蝕了黨的執(zhí)政之基。

究?jī)?nèi)因——親情、權(quán)力、利益，編織貪腐紐帶

無(wú)論是劉德成的“子憑父貴”，還是矯智仁的夫妻同貪，抑或是盧穗耕的全家上陣，在“家族式腐敗”的生長(zhǎng)軌跡中，兩條脈絡(luò)清晰可見：一條是權(quán)力和利益之間的輸送鏈條，一條是親情和血緣之間的聯(lián)結(jié)紐帶。

有專家將“家族式腐敗”中的“權(quán)力變現(xiàn)”梳理為官商合作型、近水樓臺(tái)型和投桃報(bào)李型，其共同之處就是一人或多人掌握能為其他家族成員進(jìn)行利益輸送的權(quán)力，這是“家族式腐敗”形成的核心與基礎(chǔ)。

究其原因，一方面，在于有些人手中的權(quán)力過大，一個(gè)招呼或是決定可以給利益相關(guān)人帶來(lái)巨額財(cái)富。權(quán)力可以輕松獲利。比如劉鐵男，他幫助北京華通偉業(yè)汽車銷售服務(wù)有限公司實(shí)際控制人張愛彬在北京成立汽車銷售門店，張愛彬?qū)⑿鹿?0%的股份送給劉德成，之后又用1000萬(wàn)元人民幣回購(gòu)。輾轉(zhuǎn)騰挪之間，黨和人民賦予的權(quán)力成了劉鐵男謀取利益的工具；另一方面，利益有攀附權(quán)力的原動(dòng)力。利益對(duì)權(quán)力的攀附是要回報(bào)的，通過給權(quán)力以金錢的投入、感情的投資，來(lái)收獲真金白銀的財(cái)富，或是平步青云的夢(mèng)想。

在“家族式”腐敗中，親情和血緣之間的聯(lián)結(jié)紐帶則讓進(jìn)行腐敗的成員更容易結(jié)成牢固的共同體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、一致對(duì)外。

親情、權(quán)力和利益的交織纏繞成“家族式腐敗”的攀爬藤蔓，只要找到一絲縫隙、一個(gè)缺口，它就瘋狂地生長(zhǎng)、擴(kuò)張和攫取。

開處方——公開、監(jiān)督、制度，一個(gè)都不能少

“家族式腐敗”就像一朵寄生在親緣關(guān)系上的“貪腐之花”。這朵花的顏色越鮮艷、形狀越美麗，給家庭和社會(huì)造成的毒害就越深。

2014年9月4日，山東淄博師范高等?？茖W(xué)校黨委原書記、淄博市教育局原局長(zhǎng)張洪亮因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，終審被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。因?yàn)楣餐瘮?，張洪亮的妻子、女兒以及妻兄、妻弟、妻妹?人分別被判刑。從共同撈取利益到同赴鐵窗生活，可謂“家族式腐敗”的必然結(jié)果。

根除“家族式腐敗”這朵“惡之花”，需將其從賴以生長(zhǎng)的土壤中拔出，斬其根、斷其蔓，公開、監(jiān)督、制度，一個(gè)都不能少。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行特別是一把手用權(quán)的監(jiān)管是關(guān)鍵。比如張洪亮，全市教育系統(tǒng)的學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，他個(gè)人就能夠擅自決定交由保險(xiǎn)公司的特定關(guān)系人辦理；1000萬(wàn)元的教育專項(xiàng)資金，他一句話便可以借給房地產(chǎn)商用于經(jīng)營(yíng)；為把請(qǐng)托人調(diào)入教育系統(tǒng)，他竟讓人事部門量身打造專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。權(quán)力大到如此地步，帶領(lǐng)全家走上“家族式腐敗”的不歸路也就不足為奇了。

必須提高制度執(zhí)行力，讓黨紀(jì)國(guó)法的高壓線帶電。在權(quán)力運(yùn)行方面，目前已有的各類法規(guī)不可謂不多，但未能有效遏制腐敗的“家族化”，關(guān)鍵就是執(zhí)法不力，導(dǎo)致法規(guī)的高壓線不帶電。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要讓權(quán)力運(yùn)行過程公開透明，以此防止暗箱操作。

增大追贓追逃力度，徹底斬?cái)喔瘮『舐??！凹易迨礁瘮　钡哪繕?biāo)不僅是為“自己謀私利”，而且是為“子孫謀私利”。很多腐敗分子大有“‘犧牲’我一個(gè)，幸福一家人”的想法，他們將貪腐所得轉(zhuǎn)移到國(guó)外，將妻子兒女移居到國(guó)外，妄圖以此逃避打擊。因此，要加大追贓追逃力度，讓他們無(wú)法逃脫法律的制裁。