嚴(yán)加紅

中國是世界四大文明古國之一，而且中華文明是唯一延續(xù)發(fā)展的文明。在談及中華文明時，經(jīng)常會說到中國古代的“四大發(fā)明”。即造紙術(shù)、印刷術(shù)、指南針和火藥。在論及西方國家走向近代歷程時，經(jīng)常會說到大航海時代、工業(yè)革命和第二次浪潮。人類社會發(fā)展到現(xiàn)在的時代，可以用更多鮮明的詞匯來描述，可以說瞬息萬變、異彩紛呈，比如知識經(jīng)濟(jì)時代、第三次工業(yè)革命時代，以及全球化（地球村）時代、大數(shù)據(jù)時代、太空時代、生物科技時代和新能源時代等。未來學(xué)家阿爾文·托夫勒還對2050年前后的時代做出預(yù)測，比如全球?qū)⑦M(jìn)入硬盤容量達(dá)千兆字節(jié)時代（100萬GB相當(dāng)于1PB）；高速互聯(lián)網(wǎng)連接和低成本視像技術(shù)不斷發(fā)展，加上發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)，將使得員工從辦公室中解放出來。在世界上任何角落都能工作。由此可見，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是現(xiàn)時代的重要特征與發(fā)展主線。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，其生成、發(fā)展和更新的速度日益加快，由此推動現(xiàn)代社會各領(lǐng)域都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

上述是從社會表象角度剖析歷史上典型時代的顯著特征。若從理論角度分析，可以更為鮮明地發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的階段進(jìn)步在社會歷史階段發(fā)展中的根本地位與作用。這里可以分析一下馬克思主義經(jīng)典理論和阿爾文·托夫勒浪潮理論。馬克思主義經(jīng)典理論強(qiáng)調(diào)，制造工具是人與動物相互區(qū)別的根本標(biāo)志：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；主觀能動性是人類一切創(chuàng)造力的源泉，也是促進(jìn)社會發(fā)展和歷史進(jìn)步的有效保證：科學(xué)也是生產(chǎn)力?？傇O(shè)計(jì)師鄧小平也指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由此推論，馬克思主義有關(guān)社會階段發(fā)展的理論，即人類社會由原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會，最終發(fā)展到共產(chǎn)主義社會，當(dāng)然社會主義社會是初級的共產(chǎn)主義社會，雖然其中以生產(chǎn)關(guān)系的變動為標(biāo)志，但作為生產(chǎn)力中的最為關(guān)鍵因素，科學(xué)技術(shù)的階段進(jìn)步在其中發(fā)揮極為重要的根本作用。阿爾文·托夫勒浪潮理論更是以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命劃分三大浪潮，其中更為直接地突顯出科學(xué)技術(shù)的階段進(jìn)步在社會歷史階段發(fā)展中的重要作用。由此可知，科學(xué)技術(shù)的階段進(jìn)步是社會歷史發(fā)展階段劃分的根本標(biāo)準(zhǔn)。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對現(xiàn)實(shí)社會生活、生產(chǎn)和教育等各方面，都產(chǎn)生極為深刻的影響作用，并引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。比如前段時期，曾與出版界友人聊天，其嘆惋出版行業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楫?dāng)今年輕人更為青睞電子閱讀，而對紙質(zhì)圖書失去興味。其實(shí)這是社會發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志。只要轉(zhuǎn)換思維方式，發(fā)展電子圖書，問題也就迎刃而解。由此可見，其中存在社會行業(yè)上的時代轉(zhuǎn)型問題。閱讀和出版的變化也引發(fā)書店等產(chǎn)業(yè)的變化，許多書店因此而走向關(guān)閉，比如位于中關(guān)村的第三極書店。教育也因之而產(chǎn)生極為深刻的發(fā)展與變化。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，特別是移動技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高速互聯(lián)網(wǎng)連接和視像技術(shù)等加速發(fā)展，教育行將超越時空的界限，從而貫穿人類社會（古今中外），衍射宇宙寰宇（比如航天員王亞平在神州飛船上授課）。在現(xiàn)實(shí)教育發(fā)展中，出現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和在線教育等現(xiàn)代方式，并呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的趨勢，比如慕課與后慕課的形式。所謂慕課，就是大規(guī)模遠(yuǎn)程在線課程；所謂后慕課，就是在慕課推進(jìn)的過程中。因受到慕課的啟發(fā)。或針對慕課所存在的缺點(diǎn)和不足。而派生出大規(guī)模遠(yuǎn)程在線課程的新樣式，比如深度學(xué)習(xí)公播課、移動公播課、大眾開放在線實(shí)驗(yàn)室和研究課等，體現(xiàn)出日益開放的教育理念與教育生態(tài)。

由上可知，無論古今中外，科學(xué)技術(shù)的階段進(jìn)步都是社會歷史階段發(fā)展中的重要主線，也是社會歷史發(fā)展階段劃分的根本標(biāo)準(zhǔn)。這就為教育的立德樹人指明重要的方向，提供足需關(guān)注和重視的主要內(nèi)容，即科學(xué)技術(shù)應(yīng)成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。當(dāng)然，教育強(qiáng)調(diào)立德樹人。所謂立德，現(xiàn)在就是加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育；所謂樹人，就是為國家和社會的發(fā)展培養(yǎng)合格的人才。因此，學(xué)校教育還要關(guān)注和重視價值觀和基本知識的教育內(nèi)容，以及綜合素質(zhì)育成，從而為國家和社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的各類型人才。

美國教育家杜威說：“教育有大小兩種。小的一種是學(xué)校所提供的；大的一種，即具有最后影響力的教育。是各種實(shí)際生活條件所提供的，特別是家庭和周圍環(huán)境的條件”。馬克思主義也強(qiáng)調(diào)，教育是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。因此本質(zhì)上而言，教育的本身就是大教育。無論是原始社會中最初的教育活動，比如傳授采集、制器、種植、用火、狩獵等技術(shù)。以及最初的社會人倫和關(guān)系。還是傳統(tǒng)教育中注重社會教化，都體現(xiàn)出這樣的教育本質(zhì)。概括地來講，所謂大教育，指的是學(xué)校教育和社會教育乃至家庭教育在內(nèi)的教育范疇，包括小教育與大教育，即學(xué)校教育為小教育，而學(xué)校教育和社會教育乃至家庭教育在內(nèi)為大教育。但目前關(guān)注和重視的教育，多指學(xué)校教育，即局限在小教育范疇，比如直到現(xiàn)在中國教育學(xué)教科書中呈現(xiàn)的教育系統(tǒng)圖，還只是學(xué)校教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制，而并沒有包括看來異常重要的社會教育系統(tǒng)。因此在推進(jìn)當(dāng)前教育綜合改革，特別是教育的頂層設(shè)計(jì)和體制改革時，亟須確立開放思維的模式，即以一種開放的心態(tài)，看待當(dāng)前教育綜合改革，轉(zhuǎn)變社會文化心理和教育思維觀念，也就是要確立開放思維的觀念模式。

所謂開放思維，指的是當(dāng)前教育改革發(fā)展中開放思維的觀念模式，其與封閉思維的觀念模式相對而言。其實(shí)，中國社會和教育的歷史發(fā)展非常鮮明地表達(dá)出這種思維的重要價值與意義。在長期傳統(tǒng)社會和教育發(fā)展進(jìn)程中。中國一直受到儒家“大一統(tǒng)”思維模式的深刻影響，重視“三綱五?！钡壬鐣惱淼赖碌慕逃^為忽視科學(xué)技術(shù)的教育，乃至導(dǎo)致在春秋戰(zhàn)國時期與之并存為顯學(xué)、注重科學(xué)技術(shù)教育的墨家，也逐步走向沉淪，最終影響到整個社會文化心理和思維模式，應(yīng)該講這是中國在走向近代過程中科學(xué)技術(shù)日顯落后的根本原因。當(dāng)然，這是相對于東西方在走向近代過程中的勢力消長而言的。畢竟，西方經(jīng)歷文藝復(fù)興、大航海時代、第一次工業(yè)革命。即蒸汽時代，社會思維模式呈現(xiàn)出日益開放的狀態(tài)，科學(xué)技術(shù)獲取躍進(jìn)式的巨大發(fā)展，再加上當(dāng)時殖民主義思潮的泛濫，最終對中國近代社會和教育的發(fā)展產(chǎn)生極為深刻的影響與作用。由此看來，中國近代時期的社會苦難，以及近代中國教育的深刻轉(zhuǎn)型，符合社會和教育發(fā)展的基本邏輯。在當(dāng)前國際化和全球化日益發(fā)展的時代中。我們必須確立開放思維模式，堅(jiān)持改革開放政策，推進(jìn)開放戰(zhàn)略的實(shí)施。在教育的頂層設(shè)計(jì)和體制改革中，更應(yīng)面對或適應(yīng)社會所出現(xiàn)思維模式上的發(fā)展與變化，即要確立開放思維的觀念模式。同時，當(dāng)前教育的形式也正在發(fā)生極為深刻的發(fā)展與變化，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，造成教育出現(xiàn)史無前例的技術(shù)革新，導(dǎo)致教育教學(xué)的模式、內(nèi)容、形式和方法等方面，都出現(xiàn)極為巨大的發(fā)展與變化。在當(dāng)前教育綜合改革時期，還必須增強(qiáng)教育改革中的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，即需要關(guān)注和重視教育系統(tǒng)工程建設(shè)問題。最初，系統(tǒng)工程是自然科學(xué)研究中的概念，運(yùn)用到人文和社會科學(xué)中，源于錢學(xué)森對教育的相關(guān)闡述。錢學(xué)森晚年著力倡導(dǎo)系統(tǒng)科學(xué)、思維科學(xué)、人工智能和綜合集成的思想，在教育科學(xué)中提出“教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”、大成智慧教育的思想，以及社會中存在極大反響的“錢學(xué)森之問”。錢學(xué)森的教育思想深刻影響到素質(zhì)教育的推進(jìn)，特別是“教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”的思想，更是為當(dāng)前教育科學(xué)研究和政策制訂提供重要的概念范疇，乃至在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，提出“素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”的思想觀點(diǎn)，體現(xiàn)出當(dāng)前對素質(zhì)教育認(rèn)識與理解中的系統(tǒng)思維。

由上可知，在當(dāng)前教育綜合改革時期，不應(yīng)將教育的認(rèn)識與理解局限于小教育的狹窄范疇，而應(yīng)在社會大系統(tǒng)的宏觀范疇中認(rèn)識與理解，即要關(guān)注和重視當(dāng)前教育綜合改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，要具有系統(tǒng)思維、全局意識和全球視野，要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)改革、用統(tǒng)籌兼顧的辦法推進(jìn)改革，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會之間的新型關(guān)系，從而加快推進(jìn)教育治理體系和管理能力的現(xiàn)代化。

近年來，中國教育的改革發(fā)展逐步提速。步入全面改革發(fā)展的新時期。特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）發(fā)布以來，中國教育的改革發(fā)展更進(jìn)入關(guān)鍵期與深水區(qū)。以《綱要》為界限，中國教育的改革發(fā)展呈現(xiàn)出較為鮮明的階段特征：從教育改革的主要場域角度而言，呈現(xiàn)出從學(xué)校到教育領(lǐng)域，乃至社會大系統(tǒng)的階段擴(kuò)展態(tài)勢；從教育發(fā)展的關(guān)鍵步驟角度而言，呈現(xiàn)出從課程改革到學(xué)校制度建設(shè)和教育治理，乃至系統(tǒng)構(gòu)建的階段深化過程。具體來講，2010年《綱要》發(fā)布以來，中國教育改革發(fā)展可以歸納出四個階段特征。第一階段：《綱要》發(fā)布（2010年）之前，教育改革的主要場域在學(xué)校，以課程改革為中心，即強(qiáng)化新課程建設(shè)，借此推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)校教育和教學(xué)質(zhì)量的提升。第二階段：《綱要》發(fā)布之后的初期（2010年-2013年），教育改革的主要場域依然在學(xué)校，以教育體制改革為中心，但集中于學(xué)校的場域范疇，即強(qiáng)化學(xué)校制度建設(shè)，借此全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)校的科學(xué)管理。第三階段：《綱要》發(fā)布之后的中期（2013年-現(xiàn)在），教育改革的主要場域轉(zhuǎn)移到教育系統(tǒng)，即教育系統(tǒng)的內(nèi)部，雖然仍以教育體制改革為中心，但集中于教育系統(tǒng)，即強(qiáng)化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化目標(biāo)。第四階段：《綱要》發(fā)布之后的后期（發(fā)展前瞻），教育改革的主要場域?qū)⑥D(zhuǎn)移到社會，即社會大系統(tǒng)，逐步消除社會教育的薄弱環(huán)節(jié)，整合與構(gòu)筑社會教育系統(tǒng)。推進(jìn)中國特色大教育系統(tǒng)構(gòu)建。

從教育改革的文件、教育領(lǐng)導(dǎo)的講話和教育專家的建言等層面上來看，目前中國教育的改革發(fā)展存在由第三階段向第四階段發(fā)展的趨勢。比如，《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》（教改[2013]1號）強(qiáng)調(diào)，教育的改革重點(diǎn)在深化，關(guān)鍵在綜合，要沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，將改革貫穿教育工作始終，扎實(shí)把教育改革不斷引向深入。教育部袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上講話中指出，必須采取綜合改革的辦法，推進(jìn)教育改革的深化。2014年全國人大和政協(xié)大會期間，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新指出，教育改革要敢于突破關(guān)鍵問題，其中談到，教育問題其實(shí)不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，若勞動分配制度、人事制度、干部制度不改變，教育很難真正改變。這實(shí)際上是一個社會大系統(tǒng)的問題。關(guān)于教育的很多問題都離不開社會大系統(tǒng)。全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平指出，教育改革要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、理順關(guān)系、強(qiáng)化保障。其中談到。如果更多地把著力點(diǎn)放在教育系統(tǒng)內(nèi)部。則站位過低，視野過窄。全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇指出，綜合改革需突破部門利益格局。其中談到，要突破國家教育職能部門利益格局的束縛，教育問題不僅涉及教育系統(tǒng)，還涉及人事、財政、發(fā)改等部門。部門利益格局的突破必須有上位的制度設(shè)計(jì)。所以，應(yīng)建立一個超越部委的教育改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、跨越部委的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并且還要用好政策工具，包括法制工具、執(zhí)行工具、監(jiān)督工具、問責(zé)工具、財政工具這一套組合拳，只有這樣才能將改革落到實(shí)處。朱永新還在《中國教育報》上發(fā)表題為《中國教育很多問題不在教育內(nèi)部》的署名文章，指出中國教育很多問題屬于社會問題，解決教育問題需要全社會的努力。教育改革需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會改革配套，以及教育內(nèi)部的系統(tǒng)變革，并強(qiáng)調(diào)教育改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育改革，需要有勇氣、有耐心，積極穩(wěn)妥，還需要全社會方方面面的配合與支持，以及勞動人事制度和收入分配制度的配套改革。

上述深化教育綜合改革的政策與建言，在地方區(qū)域教育改革發(fā)展中產(chǎn)生深刻影響與熱議。比如，山東省東營市教育局梁海偉局長認(rèn)為，做好深化教育綜合改革這篇大文章，必須從系統(tǒng)的、整體的視角，高度關(guān)注教育改革的協(xié)同性。從全局和整體上謀劃和推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。如果教育領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的改革不配套，僅僅著眼于局部的、單項(xiàng)的改革，往往會遇到重重阻礙，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣，并且提出應(yīng)努力從以下四個方面入手，突破教育改革困境的路徑，即著力加強(qiáng)教育改革的頂層設(shè)計(jì)、高度關(guān)注教育改革的協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)設(shè)計(jì)教育改革的實(shí)踐載體，以及大力營造教育改革的良好氛圍。

綜上所述，當(dāng)前教育科學(xué)研究集中在以學(xué)校和教育領(lǐng)域?yàn)橹饕膱鲇?，比如新一輪的課程改革（即新課程建設(shè)）、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和教育領(lǐng)域綜合改革，而忽視教育系統(tǒng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制問題。當(dāng)前推進(jìn)教育綜合改革的深化發(fā)展，尚需強(qiáng)化教育改革發(fā)展的頂層和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，特別是要把握現(xiàn)代教育科學(xué)存在的三大宏觀基礎(chǔ)，即大教育、開放思維和系統(tǒng)工程。與此同時，雖然目前中國已將教育納入社會事業(yè)的范疇，同樣將教育改革納入社會事業(yè)發(fā)展，但還只在教育領(lǐng)域推進(jìn)綜合改革，而并非在社會大系統(tǒng)中構(gòu)建中國特色大教育系統(tǒng)，即沒有改變當(dāng)前固化在教育領(lǐng)域探究教育改革發(fā)展的問題，沒有確立學(xué)校教育系統(tǒng)與社會教育系統(tǒng)并行的大教育系統(tǒng)。由此看來，當(dāng)前中國教育改革發(fā)展尚需把握現(xiàn)代教育科學(xué)宏觀基礎(chǔ)，著力整合社會教育系統(tǒng)，推進(jìn)中國特色大教育系統(tǒng)構(gòu)建，創(chuàng)設(shè)學(xué)校教育系統(tǒng)與社會教育系統(tǒng)的相互聯(lián)系和交互作用機(jī)制。具體來講，就是要增強(qiáng)教育理念中的社會意識和國家觀念。推進(jìn)由素質(zhì)教育向?qū)W力社會的理念轉(zhuǎn)變：推進(jìn)社會教育的形式和內(nèi)容發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校與社會之間緊密協(xié)同的大教育系統(tǒng)模式：加強(qiáng)大教育系統(tǒng)工程建設(shè)，構(gòu)建和優(yōu)化系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制，從而開創(chuàng)教育改革開放和社會系統(tǒng)發(fā)展的新局面。