李洶江

中圖分類號：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9949（2015）04-0020-02

為做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，有效緩解老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源緊張和新區(qū)教育資源缺乏的矛盾，解決“大班額”和部分區(qū)域“入學(xué)難”問題，決定對我區(qū)部分教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合和布局調(diào)整，實(shí)施學(xué)校合并重組和集團(tuán)化辦學(xué)模式，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展空間，有效利用閑置教育資源，取得了良好的社會效果。通過對全區(qū)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，我區(qū)中小學(xué)教師的專業(yè)化能力得到了普遍提升，教育質(zhì)量逐年提高，各項(xiàng)教育評價(jià)指標(biāo)名列全市前茅。主要做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作合力

為積極推進(jìn)教育布局調(diào)整和資源整合工作，我區(qū)專門成立了由區(qū)長任組長，主管教育領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、國土、地稅等相關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作的順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我們抽調(diào)專門力量對全區(qū)教育資源進(jìn)行了詳細(xì)的摸底排查，經(jīng)過多次研究論證，積極征求社會各個方面的意見和建議，制定了《關(guān)于對解放區(qū)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整的意見》，并專門向區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題匯報(bào)。此項(xiàng)工作還被列為全區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，得到了全區(qū)廣大群眾和社會各界的廣泛支持。在實(shí)施過程中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問實(shí)施情況，及時(shí)給予指導(dǎo)，財(cái)政、人事、城管等各相關(guān)部門也大力幫助，保證了學(xué)校布局調(diào)整和資源整合工作順利推進(jìn)。

二、精心謀劃、多策并舉，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和資源整合工作

按照創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)的工作要求。我區(qū)對全區(qū)中小學(xué)校布局進(jìn)行全面規(guī)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的調(diào)整原則，對我區(qū)教師資源、校舍資源、教育教研資源進(jìn)行優(yōu)化整合，全面提升辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（一）積極整合教育資源，全力推進(jìn)學(xué)校重組和集團(tuán)化辦學(xué)

我區(qū)對14所學(xué)校進(jìn)行了合并重組和集團(tuán)化辦學(xué)。學(xué)校合并重組和集團(tuán)化辦學(xué)后，做到了統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一評價(jià)考核、統(tǒng)一校園文化環(huán)境、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。目前，學(xué)校布局調(diào)整和資源整合各項(xiàng)工作已基本完成，師生平穩(wěn)過渡，工作銜接順利，取得了初步成效。一是閑置教育資源得到有效利用，拓展了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。讓更多學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)教育。二是提升了薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和社會形象，招生人數(shù)大幅增長。學(xué)校重組和集團(tuán)化辦學(xué)。促進(jìn)了教育資源互相流動，提升了“薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)?！鞭k學(xué)條件，使這些學(xué)校今年招生人數(shù)都有大幅度增長。三是熱點(diǎn)學(xué)校大班額現(xiàn)象得到一定程度控制。今年通過努力，部分熱點(diǎn)學(xué)校起始年級班額控制在50人左右，基本接近國家和省、市規(guī)定的每班45人標(biāo)準(zhǔn)。四是部分熱點(diǎn)學(xué)校生均指標(biāo)有所提升，縮小了與省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的差距。五是社會效果反映良好。本次學(xué)校重組及集團(tuán)化辦學(xué)，得到社會各界和學(xué)生家長的廣泛好評，并得到了市教育局的充分肯定。要求其他縣區(qū)教育局向我區(qū)學(xué)習(xí)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大教師補(bǔ)充力度，新增教師優(yōu)先向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜

近年來，我區(qū)不斷加大教師招聘力度。今年就面向社會公開招考教師100人，經(jīng)過崗前培訓(xùn)后，優(yōu)先補(bǔ)充到缺編學(xué)校、薄弱學(xué)校。極大提升了薄弱學(xué)校師資力量，教師力量逐漸向均衡發(fā)展。

（三）成立“教學(xué)協(xié)作區(qū)”，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教學(xué)教研力量

為增加薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校等規(guī)模較小學(xué)校的教研力量，根據(jù)我區(qū)學(xué)校分布特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，建立了南、北兩個教學(xué)協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由5—6所規(guī)模較小的學(xué)校組成。協(xié)作區(qū)內(nèi)各成員學(xué)校定期召開業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)會議，制定活動計(jì)劃，共同開展各種教學(xué)活動和檢查評比。每次活動，確定主題后，共同組織研討、引領(lǐng)聽課評課議課、專家點(diǎn)評等過程，帶動協(xié)作區(qū)內(nèi)各校教學(xué)水平整體提高。

（四）建立名師資源庫，成立“名師教學(xué)送課團(tuán)”

采用訂單化、項(xiàng)目化的方式方法，到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校開展送教幫扶活動?！懊麕熃虒W(xué)送課團(tuán)”每學(xué)期按計(jì)劃開展活動，每周期內(nèi)每位成員不少于6次上示范課或教學(xué)研究課指導(dǎo)活動，采用訂單的方式送教到校。在幫扶學(xué)校通過課堂教學(xué)示范、教學(xué)研討互動，提高各校教師教學(xué)技能、班主任工作和教育科研能力。

（五）改變中小學(xué)校評價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展

我區(qū)在全市率先實(shí)施小學(xué)多元化評價(jià)體系改革，用“多元數(shù)據(jù)”評價(jià)學(xué)校，改變以往主要用考試成績評價(jià)學(xué)校的做法。引導(dǎo)學(xué)校主要從品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五方面對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和評價(jià)，進(jìn)一步明確學(xué)校的根本任務(wù)。是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。對初中學(xué)校教育質(zhì)量的評價(jià)，徹底改變以往主要以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校的觀念和做法，更加注重平均分和及格率的評價(jià)，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。

（六）實(shí)施“在線課堂”，為教育質(zhì)量高位均衡發(fā)展提供動力

今年以來，在實(shí)現(xiàn)班班通的全覆蓋基礎(chǔ)上，全區(qū)中小學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了百兆光纖接入焦作市教育城域網(wǎng)，構(gòu)建了從教師網(wǎng)絡(luò)教研備課、多媒體課堂教學(xué)到資源建設(shè)和共享，比較完整的數(shù)字化教育環(huán)境。為更好發(fā)揮優(yōu)秀教師資源，今年又實(shí)施了“在線課堂”工程。即一個老師講課，可同步傳輸，并控制2-3所學(xué)校的在線課堂教室，讓這些學(xué)校的學(xué)生在自己的教室里，能聽優(yōu)秀教師講課，能極大提高課堂效率。深入開展學(xué)科教學(xué)融合。

（七）加大投入、強(qiáng)化保障，不斷提升辦學(xué)條件和水平

近年來，區(qū)政府始終將加大教育投入作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，科學(xué)編排資金預(yù)算，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對全區(qū)中小學(xué)建設(shè)和布局調(diào)整的投入力度。通過持續(xù)不斷的資金投入，為全區(qū)各學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升和實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整工作，奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、下一步工作及將來打算

下一步，我們將按照義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和資源整合工作，不斷提高教學(xué)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。一是進(jìn)一步鞏固資源整合成果，使新整合學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，與總校在管理和教學(xué)模式上進(jìn)一步融合，進(jìn)一步加大教師交流力度，持之以恒提升教學(xué)質(zhì)量。二是繼續(xù)加大新整合學(xué)校及中心校等農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度，加強(qiáng)校舍建設(shè)。改善校容校貌，增添教學(xué)設(shè)備，豐富校園文化，不斷縮小與熱點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)這些學(xué)校吸納本片區(qū)學(xué)生就近入學(xué)的能力，緩解熱點(diǎn)學(xué)校招生壓力。三是認(rèn)真執(zhí)行國家、省市“劃片招生、就近入學(xué)”政策，進(jìn)一步控制熱點(diǎn)學(xué)校班級規(guī)模。促進(jìn)學(xué)校間均衡發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大資源整合學(xué)校招生成果，確保明年我區(qū)順利通過省、市和國家均衡區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育資源整合工作，利用農(nóng)村閑置教育資源，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。按照國家、省第二期“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”要求，使公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，鼓勵和引導(dǎo)村里通過多種形式，利用閑置校舍，舉辦幼兒園。

（作者：河南省焦作市解放區(qū)教育局局長）

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