□ 榮維木 李 蓉 彭玉龍

榮維木，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員

一、國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位與作用

【榮維木】如何評(píng)判國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位與作用，長(zhǎng)期以來(lái)一直是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究中備受關(guān)注的問(wèn)題，見(jiàn)仁見(jiàn)智，至今沒(méi)有統(tǒng)一定論。

分析這個(gè)問(wèn)題，我以為應(yīng)該從兩個(gè)方面著手。一是對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的分析；二是對(duì)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)關(guān)系的分析。

先說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是什么性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)？如果僅從中共黨史的角度來(lái)看，一般把它定性為是中共領(lǐng)導(dǎo)的民族民主革命戰(zhàn)爭(zhēng)，它是中國(guó)新民主主義革命的一個(gè)重要組成部分。如果不是從中共黨史的視角來(lái)看，而是從中國(guó)近代史的一個(gè)階段史來(lái)看，這樣的定性并不能涵蓋抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全部?jī)?nèi)容。歷史唯物主義的觀點(diǎn)是，任何一個(gè)歷史事件的發(fā)生都有外部因素與內(nèi)部因素，它的演進(jìn)、變化和最終結(jié)局都是合力的結(jié)果。因此，我們判斷歷史事物的性質(zhì)，就不能僅限于一個(gè)方面，而要把影響事件發(fā)生與結(jié)局的多種因素綜合起來(lái)加以考察。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生有極為復(fù)雜的原因，推動(dòng)這段歷史演進(jìn)的原因也有多種因素，其中既包括日本的政策，也包括中國(guó)的內(nèi)政，還包括國(guó)際局勢(shì)的變化。以中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)所處的地位，它的活動(dòng)雖然對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生了影響，但這種影響是限制在一定范圍之內(nèi)的；以國(guó)民黨當(dāng)時(shí)所處的能夠主導(dǎo)國(guó)家決策的地位，它的活動(dòng)顯然對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了更大影響，但這種影響同樣是限制在一定范圍之內(nèi)的。忽略了影響戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程與結(jié)局的其他因素，顯然會(huì)模糊歷史的全貌。在這樣的視角之下，我認(rèn)為中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族全體成員的對(duì)外反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是任何一個(gè)政黨單獨(dú)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，這是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的基本性質(zhì)。

確定了上述中國(guó)抗戰(zhàn)性質(zhì)，再來(lái)討論國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用。由于中國(guó)抗戰(zhàn)是從局部開(kāi)始最終演進(jìn)到全局，因此我們要從源頭說(shuō)起。

九一八事變標(biāo)志著日本發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的侵略，如何應(yīng)對(duì)日本的侵略，是中華民族所有成員都十分關(guān)注的問(wèn)題。江橋抗戰(zhàn)、義勇軍抗戰(zhàn)、東北抗日聯(lián)軍抗戰(zhàn)，得到了全國(guó)人民的擁護(hù)和支持。但一個(gè)客觀存在是，由于國(guó)民黨處于執(zhí)政地位（國(guó)家是民族整體的符號(hào)），它的政策制定與實(shí)施對(duì)中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面抗日有著決定性的影響，而它卻制定、實(shí)行了與上述人民支持的武裝反抗日本侵略相反的不抵抗政策，使得中國(guó)東北很快淪喪?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該積極地看待九一八事變發(fā)生后國(guó)民黨的政策，在敵強(qiáng)我弱的情勢(shì)之下，采取不抵抗政策是理性的選擇，而不表明它放棄了抗日準(zhǔn)備。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，九一八事變后，尤其是一·二八事變后，國(guó)民黨確實(shí)著手了抗日準(zhǔn)備，并且有過(guò)長(zhǎng)城抗戰(zhàn)和綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)的軍事行動(dòng)，但上述觀點(diǎn)忽略了一個(gè)重要的史實(shí)，即面對(duì)著日本的侵略，國(guó)民黨實(shí)施的總政策是“攘外必先安內(nèi)”。在這樣的總政策下，國(guó)民黨把“剿共”和剪除其他異己放在了首位，而對(duì)日本卻步步妥協(xié)，《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》《塘沽協(xié)定》《何梅協(xié)定》的簽訂，使得日本的侵略不斷擴(kuò)大，最終發(fā)動(dòng)了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。因此可以斷定，在中國(guó)局部抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨不僅沒(méi)有起到領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民反抗日本侵略的積極作用，相反是阻礙了中國(guó)民族凝聚力的形成，使日本局部侵略輕易得逞。這種作法違背了民族整體利益，從而極大地破壞了抗日所需的民族凝聚力，因此遭到了全國(guó)多數(shù)人的反對(duì)。兩廣事變和西安事變的發(fā)生，即表明“攘外必先安內(nèi)”政策行不通。

中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)怎樣從局部走向了全局，國(guó)民黨在這個(gè)過(guò)程中地位與作用發(fā)生了什么變化？這仍然要從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的民族性來(lái)考察。任何一個(gè)政黨都有它的黨派利益，但作為執(zhí)政黨，它的黨派利益必須與民族整體利益、多數(shù)民族成員利益一致，否則它就會(huì)遭到人民的反對(duì)。而人民的反對(duì)又往往迫使執(zhí)政黨修正自己的政策。以西安事變的發(fā)生為標(biāo)志，在全國(guó)人民的壓力下，國(guó)民黨被迫放棄了“攘外必先安內(nèi)”的政策，開(kāi)始向積極籌劃抗日的方面努力。最終，以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以建立。一方面，共產(chǎn)黨是這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡導(dǎo)者和維護(hù)者；一方面，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線又是以國(guó)民黨執(zhí)政的國(guó)民政府為表現(xiàn)形式，因此，國(guó)民黨的地位開(kāi)始上升。

從1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)到1945年中國(guó)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，國(guó)民黨的地位與作用發(fā)生了什么變化？這也仍然要從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的民族性來(lái)考察?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使中華民族整體與民族成員的利益高度一致起來(lái)。在這種情況下，國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中地位的高低與作用的大小，一個(gè)最重要的衡量尺度就是它的政策與行動(dòng)是否能在最大程度上滿足民族整體與多數(shù)民族成員的根本利益?？箲?zhàn)初期，國(guó)民黨的總體政策符合民族與人民的利益，如開(kāi)放民主的政策，改善民生的政策，都有利于全民族抗戰(zhàn)的順利進(jìn)行；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中期，情況發(fā)生了變化，國(guó)民黨開(kāi)始對(duì)以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的進(jìn)步力量實(shí)行限制和打擊的政策；抗戰(zhàn)后期，國(guó)民黨重新回到一黨專制的政策。因此，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨的地位呈下降趨勢(shì)，而伴隨著這樣的趨勢(shì)，它在抗戰(zhàn)中的作用也不斷縮小。

再說(shuō)第二個(gè)問(wèn)題。正面戰(zhàn)場(chǎng)和敵后戰(zhàn)場(chǎng)是什么樣的關(guān)系？這首先要從中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)說(shuō)起。毛澤東在著名的《論持久戰(zhàn)》中對(duì)中日戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行了精辟分析，具體內(nèi)容這里不再重復(fù)。我只想強(qiáng)調(diào)，中日雙方矛盾著的各自特點(diǎn)決定了中國(guó)抗戰(zhàn)的一個(gè)基本軍事規(guī)律，即正面戰(zhàn)場(chǎng)與敵后戰(zhàn)場(chǎng)不僅同時(shí)存在，而且互為依托、相輔相成。這是因?yàn)?，敵?qiáng)我弱決定了日本可以比較快地占領(lǐng)中國(guó)大片國(guó)土；而敵小我大、敵寡我眾又決定了它不可能很快占領(lǐng)全部中國(guó)。于是，在日軍推進(jìn)線之后，形成了廣大空間，這就使中國(guó)抗日軍隊(duì)在這里有了用武之地。既然有兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)并存，那么就存在著軍事任務(wù)的分工。全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，國(guó)民黨已經(jīng)完成182個(gè)陸軍師的整編，空軍擁有600余架飛機(jī)，海軍艦艇百余艘共6萬(wàn)噸，而紅軍改編時(shí)僅有4萬(wàn)余人，且武器裝備簡(jiǎn)陋。正是由于這種軍事實(shí)力的懸殊，在共產(chǎn)黨參加的國(guó)防會(huì)議上，兩黨進(jìn)行了抗日作戰(zhàn)的分工，即由國(guó)民黨軍隊(duì)擔(dān)負(fù)正面抗擊日軍侵略的任務(wù)，而由共產(chǎn)黨的軍隊(duì)擔(dān)負(fù)側(cè)面牽制日軍的任務(wù)。

國(guó)共兩黨有這樣的軍事分工，由此而來(lái)的一個(gè)長(zhǎng)期困擾人們的問(wèn)題是，到底誰(shuí)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主力？據(jù)國(guó)共兩黨戰(zhàn)后公布，國(guó)共兩黨軍隊(duì)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的作戰(zhàn)情況如下：國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)，在八年期間共舉行過(guò)22次重大戰(zhàn)役，軍隊(duì)傷亡321萬(wàn)（其中陣亡131萬(wàn)），殲滅日軍100余萬(wàn)；共產(chǎn)黨敵后戰(zhàn)場(chǎng)，大小作戰(zhàn)12萬(wàn)余次，軍隊(duì)傷亡60萬(wàn)，殲滅日軍52.7萬(wàn)，此外還殲滅118萬(wàn)偽軍。

上述情況反映出一個(gè)不能回避的事實(shí)是，如果從作戰(zhàn)規(guī)模、傷亡人數(shù)和殲敵人數(shù)來(lái)看，正面戰(zhàn)場(chǎng)都大于敵后戰(zhàn)場(chǎng)。怎樣看待這個(gè)現(xiàn)象？出現(xiàn)了尖銳的意見(jiàn)對(duì)立。費(fèi)正清在《中國(guó)：傳統(tǒng)與變遷》中提出的共產(chǎn)黨避開(kāi)了主戰(zhàn)場(chǎng)的說(shuō)法得到了一些人的呼應(yīng)，順理成章的結(jié)論當(dāng)然是，正面戰(zhàn)場(chǎng)是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，敵后戰(zhàn)場(chǎng)是次戰(zhàn)場(chǎng)。而我認(rèn)為，這種說(shuō)法不符合歷史真實(shí)，存在著嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

首先，從軍事戰(zhàn)略方面考察。日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)采取的是速戰(zhàn)速?zèng)Q戰(zhàn)略方針。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，日軍倚仗優(yōu)勢(shì)軍力沿交通點(diǎn)線迅速推進(jìn)，并希望在大規(guī)模的戰(zhàn)役中殲滅中國(guó)軍隊(duì)主力而使中國(guó)屈服。但是，直到武漢會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，日本沒(méi)有達(dá)到速戰(zhàn)速?zèng)Q的戰(zhàn)略目的。不能否認(rèn)，正面戰(zhàn)場(chǎng)的頑強(qiáng)抵抗是日軍被迫陷入長(zhǎng)期作戰(zhàn)境地的重要原因。事實(shí)上，在中日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，正面戰(zhàn)場(chǎng)也仍然發(fā)揮著阻敵于前的重要戰(zhàn)略作用，如1939年至1940年的攻勢(shì)作戰(zhàn)，盡管由于敵我力量對(duì)比而不可能擊退日軍的進(jìn)攻，但仍然起到遲滯日軍推進(jìn)的作用。這也在一定程度上為敵后戰(zhàn)場(chǎng)的開(kāi)辟創(chuàng)造了條件。

但同樣不能否認(rèn)的是，敵后戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)于日軍的牽制，也是導(dǎo)致日軍無(wú)法迅速征服中國(guó)的重要原因，并且與正面戰(zhàn)場(chǎng)相比較，這種牽制作用更為明顯。早在太原失守后，中共軍隊(duì)就開(kāi)始深入敵后開(kāi)辟抗日根據(jù)地獨(dú)立對(duì)日作戰(zhàn)，直到武漢、廣州失守，敵后戰(zhàn)場(chǎng)作為中國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略布局，已經(jīng)形成很大規(guī)模，發(fā)揮出重要的戰(zhàn)略作用。這種戰(zhàn)略作用在1940年以后已經(jīng)上升到中國(guó)抗戰(zhàn)能否堅(jiān)持的程度。如八路軍百團(tuán)大戰(zhàn)，正是在中國(guó)抗戰(zhàn)最艱難的時(shí)候發(fā)動(dòng)的，這個(gè)戰(zhàn)役的作用不僅表現(xiàn)在直接殲滅了兩萬(wàn)日軍，更表現(xiàn)為迫使日軍改變了它的進(jìn)攻戰(zhàn)略，從而延緩了在中國(guó)正面的推進(jìn)。日軍的戰(zhàn)史資料顯示，百團(tuán)大戰(zhàn)之后，日軍被迫抽調(diào)大量兵力進(jìn)入華北，華北“治安戰(zhàn)”成為日軍作戰(zhàn)的重點(diǎn)，從而緩和了正面戰(zhàn)場(chǎng)中國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)壓力。

上述情況說(shuō)明，國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)都是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主力，兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)缺一不可。沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)初期正面戰(zhàn)場(chǎng)的頑強(qiáng)抵抗，就沒(méi)有敵后戰(zhàn)場(chǎng)的順利開(kāi)辟；反過(guò)來(lái)，沒(méi)有敵后戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)敵人的牽制和消耗，正面戰(zhàn)場(chǎng)也難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。

其次，從作戰(zhàn)方式方面加以考察。什么是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，僅從上述兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略關(guān)系來(lái)分析還不足以說(shuō)明問(wèn)題?，F(xiàn)在有一比較流行的說(shuō)法，即共產(chǎn)黨的軍隊(duì)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中沒(méi)有打過(guò)大仗，因此它不是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，從作戰(zhàn)規(guī)模來(lái)看，除去百團(tuán)大戰(zhàn)，中共軍隊(duì)確實(shí)沒(méi)有打過(guò)大規(guī)模的戰(zhàn)役。但是，正是那些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小規(guī)模的游擊戰(zhàn)，真正使日軍陷入到了中國(guó)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。國(guó)民黨也承認(rèn)游擊戰(zhàn)的巨大威力，并請(qǐng)中共派教官講授游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。但游擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)方式是中共特有的，這樣說(shuō)有兩個(gè)原因。第一個(gè)原因要從敵我力量對(duì)比中分析。在中日戰(zhàn)爭(zhēng)敵強(qiáng)我弱的特點(diǎn)之下，共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的力量也相差十分懸殊。在這種情況下，中共的軍隊(duì)不可能采取游擊戰(zhàn)以外的作戰(zhàn)方式，這是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)橹挥羞@樣才能有效地保存自己和消耗敵人。第二個(gè)原因要從中共的政黨性質(zhì)來(lái)分析。共產(chǎn)黨與人民群眾有著天然的聯(lián)系，而敵后游擊戰(zhàn)離開(kāi)了人民群眾的支持是無(wú)法展開(kāi)的。盡管國(guó)民黨想學(xué)習(xí)中共的游擊戰(zhàn)，并且成立了游擊戰(zhàn)區(qū)，但從始至終都沒(méi)有取得效果。

分析了兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的關(guān)系之后，再來(lái)看正面戰(zhàn)場(chǎng)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用。與前面講的以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)來(lái)考察這個(gè)問(wèn)題一樣，后一個(gè)考察得出了相同的結(jié)論。即抗戰(zhàn)初期，國(guó)民黨的地位和作用由于它的抗戰(zhàn)努力而上升。這也正如毛澤東所說(shuō)：“八路軍的這些成績(jī)從何而來(lái)……其中友軍的協(xié)助是明顯的，沒(méi)有正面主力軍的英勇抗戰(zhàn)，便無(wú)從順利地開(kāi)展敵人后方的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)?！钡搅丝箲?zhàn)中期，敵后戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略作用迅速上升，也正如朱德所說(shuō)：“如果沒(méi)有解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)，又沒(méi)有解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)這種與敵人相持的戰(zhàn)爭(zhēng)，如果解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)不能在最困難的條件下長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，那么敵人就會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)驅(qū)向西南、西北進(jìn)攻，而國(guó)民黨的反人民的政治機(jī)構(gòu)及其軍隊(duì)，則又必然招架不住。”這里說(shuō)的國(guó)民黨的反人民，是指它在戰(zhàn)爭(zhēng)中期開(kāi)始的限制人民抗日力量發(fā)展的種種政策和行動(dòng)，典型事例就是發(fā)動(dòng)皖南事變。到了戰(zhàn)爭(zhēng)后期，豫湘桂戰(zhàn)役表明了國(guó)民黨在抗戰(zhàn)中的更大消極性。事實(shí)上，這次戰(zhàn)役不僅是軍事上的失敗，也是國(guó)民黨在政治上的失敗。這不僅導(dǎo)致了中國(guó)其他政黨、派別及廣大人民的強(qiáng)烈不滿，也使得包括美國(guó)在內(nèi)的盟國(guó)開(kāi)始認(rèn)為，單獨(dú)依靠國(guó)民黨向日軍作戰(zhàn)是不行的，因?yàn)樗能婈?duì)有很多不是用于對(duì)日作戰(zhàn)，而是用于監(jiān)視共產(chǎn)黨的抗日根據(jù)地。正是在國(guó)民黨軍隊(duì)豫中會(huì)戰(zhàn)慘敗之后，美國(guó)正式?jīng)Q定向延安派赴美軍觀察組。

綜上所述，最后結(jié)論是：由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)不是任何一個(gè)黨派單獨(dú)的對(duì)外反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，又由于中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是由正面戰(zhàn)場(chǎng)和敵后戰(zhàn)場(chǎng)共同組成，因此，國(guó)民黨在全部抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地位與作用，與它能否處理好這兩種關(guān)系有重要關(guān)聯(lián)。在它處理好黨派利益與人民利益關(guān)系的時(shí)候，在它積極支援配合敵后戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，它的地位就會(huì)上升，作用就會(huì)增強(qiáng)；反之相反。

二、國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得了聲譽(yù)，卻失掉了民心

李蓉，中共中央黨史研究室第一研究部研究員

【李蓉】自1931年日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，國(guó)民黨軍隊(duì)喪失大片國(guó)土，受到全國(guó)人民的強(qiáng)烈批評(píng)。但是，當(dāng)1937年日本發(fā)動(dòng)盧溝橋事變，中國(guó)全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民黨當(dāng)局在全國(guó)人民抗日救亡運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)共兩黨的第二次合作，并在抗戰(zhàn)初期積極抗日，在政治上采取了一些進(jìn)步措施，全國(guó)人民十分擁護(hù)。

國(guó)共兩黨的合作，首先或主要是軍事合作。中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)，分別擔(dān)負(fù)著正面戰(zhàn)場(chǎng)和敵后戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)任務(wù)，逐漸形成了共同抗擊日本侵略者的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。這樣，在世界反法西斯的東方主戰(zhàn)場(chǎng)——中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上，國(guó)民黨的正面戰(zhàn)場(chǎng)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)相互配合、支持，給了日本侵略者以有力打擊，粉碎了其三個(gè)月滅亡中國(guó)的狂妄圖謀。

在以國(guó)民黨軍隊(duì)為主體的正面戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)行的一系列的大仗，特別是全國(guó)抗戰(zhàn)初期的淞滬、忻口、徐州、武漢等戰(zhàn)役，給日軍以沉重打擊。廣大國(guó)民黨愛(ài)國(guó)官兵英勇抵抗日本侵略者，血染沙場(chǎng)，涌現(xiàn)出了佟麟閣、趙登禹、張自忠、戴安瀾等一批著名的抗日將領(lǐng)和謝晉元率領(lǐng)的“八百壯士”等英雄群體。國(guó)民黨軍第33集團(tuán)軍總司令張自忠在豫鄂會(huì)戰(zhàn)中犧牲后，延安各界于1940年8月15日在中央大禮堂舉行追悼張自忠將軍等抗戰(zhàn)陣亡將領(lǐng)大會(huì)，毛澤東送“盡忠報(bào)國(guó)”挽詞，朱德在大會(huì)講話，希望全國(guó)抗戰(zhàn)軍人，記取張自忠的遺言，抗戰(zhàn)要真抗，不要假抗，大家要團(tuán)結(jié)，共同為戰(zhàn)勝敵人而奮斗。以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全國(guó)抗戰(zhàn)的勝利提供了重要保證。

抗戰(zhàn)后期，日本軍隊(duì)于1944年發(fā)動(dòng)了豫湘桂戰(zhàn)役，國(guó)民黨軍隊(duì)在戰(zhàn)役中一敗涂地，引起了國(guó)民黨統(tǒng)治的嚴(yán)重危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立民主聯(lián)合政府的主張，受到全國(guó)人民的衷心擁護(hù)，卻被國(guó)民黨當(dāng)局拒絕。為此，大后方掀起了反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁專制的民主運(yùn)動(dòng)熱潮。然而，畢竟國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)始終堅(jiān)持了抗戰(zhàn)，和汪精衛(wèi)等人投降日本、甘愿充當(dāng)日本侵略者的走狗不同，當(dāng)抗戰(zhàn)勝利、國(guó)民黨當(dāng)局收復(fù)失地時(shí)，收復(fù)區(qū)人民懷著很大的希望，十分歡迎。

但是，隨之而來(lái)的事實(shí)，卻讓收復(fù)區(qū)人民由對(duì)國(guó)民黨政府的希望到失望，再?gòu)氖浇^望。首先是國(guó)民黨政府各級(jí)軍政官員在收復(fù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的掠奪性接收。日本投降、中國(guó)抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府將接收的地區(qū)劃分成蘇浙皖、湘鄂贛、粵桂閩、冀察熱、魯豫晉、東北和臺(tái)灣七個(gè)區(qū)，分別派遣軍隊(duì)和大批官員前去接收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由國(guó)民黨當(dāng)局接收的日、偽工廠共2411座，價(jià)值約達(dá)20億美元；接收被日本侵占的物資、金銀、房地產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等，約值10億美元以上。根據(jù)國(guó)民黨政府行政院公布的數(shù)字，抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨當(dāng)局共接收了日、偽價(jià)值6200億元法幣的物資。這批資產(chǎn)，形式上是由日、偽占有轉(zhuǎn)移為國(guó)民黨政府所有，實(shí)際上完全由官僚資本集團(tuán)控制。而且，實(shí)際數(shù)字當(dāng)遠(yuǎn)不止此數(shù)。

更有甚者，國(guó)民黨官僚資本集團(tuán)在接收區(qū)里，憑借政治特權(quán)，將大量民有企業(yè)和資產(chǎn)指為敵產(chǎn)，統(tǒng)統(tǒng)以“接收”名義加以侵吞。有些被日、偽霸占的民有企業(yè)，即使發(fā)還原主，也將日、偽原有股份變?yōu)楣倭刨Y本股份或另增加“官股”，由官僚資本控制。由于官僚資本的吞并和國(guó)民黨政府的重稅盤(pán)剝，民族工商業(yè)大批破產(chǎn)。在上海，原有民營(yíng)工廠3419家，在國(guó)民黨當(dāng)局接收后，居然倒閉了2597家，占原有廠數(shù)的75%。民族資本主義工商業(yè)在日、偽統(tǒng)治下長(zhǎng)期慘淡經(jīng)營(yíng)，受盡煎熬，在抗戰(zhàn)勝利后竟在國(guó)民黨接收過(guò)程中遭到官僚資本集團(tuán)如此嚴(yán)重的掠奪和摧殘，不能不使許多民族工商業(yè)者感到氣憤和不滿。

國(guó)民黨政府各級(jí)接收機(jī)構(gòu)和官員在接收過(guò)程中，競(jìng)相搶掠，大發(fā)橫財(cái)。在北平，被接收的日、偽物資，入庫(kù)房的數(shù)量不到20%，其余絕大部分都被國(guó)民黨的接收大員據(jù)為己有。在上海，國(guó)民黨上海市黨部主任委員吳紹澍，利用職權(quán)侵吞日、偽房產(chǎn)高達(dá)1000余幢，汽車800余輛，黃金1萬(wàn)多條。而國(guó)民黨的上海市市長(zhǎng)錢大鈞，大肆盜賣日、偽物資，價(jià)值法幣達(dá)42億元。

人民群眾對(duì)國(guó)民黨的腐敗和墮落十分不滿。國(guó)民黨的接收被諷刺為“三陽(yáng)（洋）開(kāi)泰”，即捧西洋、愛(ài)東洋、要現(xiàn)洋；“五子登科”，即位子、金子、房子、車子、女子，稱這樣的接收為“劫收”。1945年9月27日《大公報(bào)》發(fā)表的社評(píng)指出，這種行為“幾乎把京滬一帶的人心丟光了”。國(guó)民黨的這種“劫收”，充分暴露了其統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗和墮落。

人民群眾的財(cái)產(chǎn)遭到國(guó)民黨當(dāng)局的大肆搜刮。在接收過(guò)程中，國(guó)民黨政府以大大壓低幣值的偽幣收換辦法，對(duì)收復(fù)區(qū)各階層民眾進(jìn)行殘酷的掠奪。1945年9月26日，國(guó)民黨政府財(cái)政部頒布《偽中央儲(chǔ)備銀行鈔票收換辦法》，11月21日又頒布《偽中國(guó)聯(lián)合準(zhǔn)備銀行鈔票收換辦法》。規(guī)定流通于華中和華南淪陷區(qū)的偽幣中儲(chǔ)券200元兌換法幣1元；流通于華北淪陷區(qū)的偽幣聯(lián)銀券5元兌換法幣1元，并規(guī)定限期、限量?jī)稉Q。按照這些地區(qū)與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)批發(fā)物價(jià)總額比較，這兩種偽幣與法幣的實(shí)際比值分別約為35∶1和0.5∶1。據(jù)估計(jì)，僅通過(guò)這種掠奪式的貨幣兌換手段，國(guó)民黨政府就從收復(fù)區(qū)人民手中攫取2億美元。

人民群眾的生活苦不堪言?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府為了維持巨額的軍事費(fèi)用和行政費(fèi)用，印發(fā)大量紙幣應(yīng)急，導(dǎo)致收復(fù)區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。面對(duì)這種局勢(shì)，國(guó)民黨一面將戰(zhàn)時(shí)在大后方實(shí)行的食鹽、糖等人民生活用品專賣制度推行到收復(fù)區(qū)，將收復(fù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民黨的統(tǒng)制之下；一面用增加捐稅等手段，大規(guī)模地搜刮民脂民膏。國(guó)民黨政府的一些貪官污吏和官僚資本家，利用收復(fù)區(qū)與大后方在商品、貨幣比價(jià)上的巨大差額，憑借政治特權(quán)和握有大量法幣的優(yōu)勢(shì)，加緊搶購(gòu)和囤積物資，操縱市場(chǎng)，榨取民財(cái)。由于國(guó)民黨的“劫收”，收復(fù)區(qū)的日、偽工礦企業(yè)有2/3不能開(kāi)工，民族工商業(yè)紛紛倒閉，城市失業(yè)工人日益增多。被長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)，廣大農(nóng)民又受到新的壓榨。收復(fù)區(qū)城鄉(xiāng)人民的生活迅速陷于新的困苦之中。

國(guó)民黨政府“劫收”的殘酷事實(shí)，使收復(fù)區(qū)人民對(duì)國(guó)民黨政府的希望迅速破滅。當(dāng)時(shí)有一句很流行的話是：“想中央，盼中央，中央來(lái)了更遭殃?！?945年10月24日，《大公報(bào)》發(fā)表《為江浙人民呼吁！》的社評(píng)指出：“這一帶無(wú)數(shù)萬(wàn)的人民都曾為勝利狂歡過(guò)，而今卻如水益深，如火益熱，大眾不得聊生。他們痛苦極了，比未勝利時(shí)還痛苦。”社評(píng)稱國(guó)民黨政府的接收給廣大人民帶來(lái)“一片勝利的災(zāi)難”。

國(guó)民黨的“劫收”，也引起國(guó)際社會(huì)特別是國(guó)民黨的盟友美國(guó)方面的注意。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府中的一些人也不得不承認(rèn)，“國(guó)民黨的文武官員在自日本手中收復(fù)之地區(qū)中的舉止，已使國(guó)民黨迅速地在這些區(qū)域中喪失了人民的支持和他們自己的聲望”。國(guó)民黨政府中一名負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)接收工作的要員也向蔣介石當(dāng)面進(jìn)言：“像這樣下去，我們雖已收復(fù)了國(guó)土，但我們將喪失人心！”他認(rèn)為，這樣的接收，使政府“基礎(chǔ)動(dòng)搖，在一片勝利聲中，早已埋下了一顆失敗的定時(shí)炸彈”?？傊?，國(guó)民黨政府的“劫收”，激起全國(guó)各階層民眾的強(qiáng)烈不滿，也使其統(tǒng)治失去了人心和基礎(chǔ)。

同時(shí)，國(guó)民黨當(dāng)局在抗戰(zhàn)勝利后居功自傲，很快挑起內(nèi)戰(zhàn)，而對(duì)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民和平民主的強(qiáng)烈要求置若罔聞。在1945年國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)上，國(guó)民黨的秘密黨務(wù)報(bào)告分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事實(shí)力，認(rèn)為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的220萬(wàn)名民兵是“烏合之眾”，八路軍、新四軍等120多萬(wàn)部隊(duì)中有戰(zhàn)斗力的只有三四十萬(wàn)人，以這樣的軍事實(shí)力，根本不足于同國(guó)民黨抗衡，也不是國(guó)民黨的對(duì)手。

國(guó)民黨當(dāng)局如此傲慢地貶低共產(chǎn)黨，是因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)控制著全國(guó)政權(quán)，擁有一支500多萬(wàn)人的龐大軍隊(duì)，而且還得到美國(guó)的援助，收繳了100多萬(wàn)日軍的武裝，在武器、裝備方面得到很大的加強(qiáng)。通過(guò)接收，國(guó)民黨政府掌握的物資和外匯儲(chǔ)備的數(shù)量，超過(guò)以往任何時(shí)期。而且，抗戰(zhàn)勝利前后，國(guó)內(nèi)外存在的蔣介石是“抗戰(zhàn)建國(guó)領(lǐng)袖”的輿論，使國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)的相當(dāng)一部分人對(duì)蔣介石抱有很大的幻想。所有這些，都使得國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)趾高氣揚(yáng)，他們相信可以通過(guò)內(nèi)戰(zhàn)消滅中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。

因此，國(guó)民黨當(dāng)局在抗戰(zhàn)勝利后壟斷接受日本投降的權(quán)利，集中力量搶奪抗戰(zhàn)的勝利果實(shí)，不允許在敵后堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)接受日軍投降。與此同時(shí)，一方面依靠美國(guó)將其遠(yuǎn)在西南大后方的軍隊(duì)空運(yùn)、海運(yùn)到華南、華東、華北、東北地區(qū)，搶占戰(zhàn)略要點(diǎn)和鐵路交通線；一方面利用日、偽軍擔(dān)任守備，抵抗人民軍隊(duì)收復(fù)國(guó)土。在這種情況下，國(guó)民黨政府甚至委任南京偽國(guó)民政府的行政院副院長(zhǎng)周佛海，作為負(fù)責(zé)接收的上海市行動(dòng)總指揮部的總指揮。大批偽軍成了國(guó)民黨的“地下軍”“先遣軍”。國(guó)民黨政府還命令日、偽軍“負(fù)責(zé)”對(duì)人民軍隊(duì)作“有效之防衛(wèi)”，甚至去“收復(fù)”被八路軍、新四軍解放的地區(qū)。國(guó)民黨當(dāng)局的這些倒行逆施，使長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的中國(guó)人民又面臨內(nèi)戰(zhàn)的威脅，看不到和平和光明。

中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)人民根本利益，在抗戰(zhàn)勝利后努力爭(zhēng)取和平民主，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)；但國(guó)民黨當(dāng)局一意孤行，發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨用自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)保衛(wèi)人民的勝利果實(shí)。經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略反攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾的大力支持下，取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；而不顧人民的和平要求和愿望，也不把共產(chǎn)黨放在眼里的國(guó)民黨卻節(jié)節(jié)失利，在大陸遭到慘敗，最后不得不逃往臺(tái)灣。

回顧歷史可見(jiàn)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨在正面戰(zhàn)場(chǎng)堅(jiān)持對(duì)日作戰(zhàn)，贏得了不少聲譽(yù)，卻在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后完全失掉了民心，其主要原因，一是腐敗墮落，對(duì)人民群眾實(shí)行“劫收”；二是驕傲自滿，不考慮不接受全國(guó)人民對(duì)和平民主的強(qiáng)烈要求，仗著有美國(guó)的支持而發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。因此，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)最后失去人心，被人民所拋棄，是不可避免的。

三、國(guó)民黨軍敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的興衰

彭玉龍，軍事科學(xué)院中國(guó)人民解放軍歷史研究室研究員

【彭玉龍】中國(guó)人民廣泛進(jìn)行的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中最具中國(guó)特色的作戰(zhàn)形式，它對(duì)于促進(jìn)和保證世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)及中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有重大的戰(zhàn)略作用。在抗擊日本帝國(guó)主義侵略的八年全國(guó)抗戰(zhàn)中，中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨都曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了廣泛的敵后抗日游擊戰(zhàn)。然而，在抗戰(zhàn)中兩者卻出現(xiàn)了迥然不同的結(jié)局：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇觀，而國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日游擊戰(zhàn)卻逐漸衰敗乃至消亡。

（一）國(guó)民黨軍敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的部署。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。但是，抗戰(zhàn)初期，國(guó)民黨軍事當(dāng)局對(duì)此并沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。日軍迅速突破國(guó)民黨軍的正面防御，長(zhǎng)驅(qū)直入占領(lǐng)了中國(guó)大片領(lǐng)土。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍等挺進(jìn)敵后，進(jìn)行廣泛的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立敵后抗日根據(jù)地，開(kāi)辟了廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)正面戰(zhàn)場(chǎng)不斷失利的嚴(yán)峻形勢(shì)和八路軍開(kāi)創(chuàng)敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成果，國(guó)民黨軍事當(dāng)局逐步認(rèn)識(shí)到了敵后游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略價(jià)值，也提出要在正面戰(zhàn)場(chǎng)以正規(guī)戰(zhàn)同游擊戰(zhàn)相結(jié)合，在淪陷區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)，以襲擾和牽制敵人。

1937年冬，國(guó)民黨軍事當(dāng)局在武漢召開(kāi)軍事會(huì)議。會(huì)上，副參謀總長(zhǎng)兼軍訓(xùn)部部長(zhǎng)白崇禧首次提議：“應(yīng)采取游擊戰(zhàn)與正規(guī)戰(zhàn)配合，加強(qiáng)敵后游擊，擴(kuò)大面的占領(lǐng)，爭(zhēng)取淪陷區(qū)民眾，擾襲敵人，使敵局促于點(diǎn)線之占領(lǐng)。同時(shí)，打擊偽組織，由軍事戰(zhàn)發(fā)展為政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，再逐漸變?yōu)槿鎽?zhàn)、總體戰(zhàn)，以收‘積小勝為大勝，以時(shí)間換空間’之效?！卑壮珈慕ㄗh被蔣介石采納，隨即通令各戰(zhàn)區(qū)加強(qiáng)游擊戰(zhàn)，并令未及撤退而滯留于敵后的正規(guī)軍就地進(jìn)行游擊。這標(biāo)志著國(guó)民黨敵后游擊戰(zhàn)略的確立。

1938年10月廣州、武漢失陷后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，日軍停止了對(duì)正面戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略進(jìn)攻，轉(zhuǎn)而保守占領(lǐng)區(qū)。11月25日，國(guó)民黨軍事當(dāng)局在湖南召開(kāi)第一次南岳軍事會(huì)議，研究制定第二期抗戰(zhàn)方略。蔣介石在會(huì)上提出：“政治重于軍事，游擊戰(zhàn)重于正規(guī)戰(zhàn)，變敵后方為其前方”，并下令各戰(zhàn)區(qū)劃分若干游擊區(qū)。會(huì)議決定大規(guī)模地開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)，準(zhǔn)備“將全國(guó)現(xiàn)有部隊(duì)之三分之一配備在游擊區(qū)域——敵軍的后方擔(dān)任游擊”。國(guó)民黨軍事當(dāng)局在其確定的第二期作戰(zhàn)指導(dǎo)方針中提出：國(guó)軍應(yīng)以一部增強(qiáng)被敵占領(lǐng)區(qū)內(nèi)力量，積極開(kāi)展廣大游擊戰(zhàn)，以牽制消耗敵人。還增設(shè)了兩個(gè)專門的游擊戰(zhàn)區(qū)——冀察戰(zhàn)區(qū)和蘇魯戰(zhàn)區(qū)，分派13個(gè)正規(guī)師至兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)。

為加強(qiáng)敵后游擊戰(zhàn)，1939年2月，國(guó)民黨軍事當(dāng)局專門舉辦衡山游擊干部訓(xùn)練班，為全國(guó)各戰(zhàn)區(qū)培養(yǎng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的骨干力量。訓(xùn)練班由蔣介石親自兼任主任，白崇禧、陳誠(chéng)任副主任，湯恩伯任教育長(zhǎng)。鑒于前期抗戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝在游擊戰(zhàn)中所表現(xiàn)出來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)和卓越戰(zhàn)績(jī)，國(guó)民政府軍事委員會(huì)特別邀請(qǐng)中共中央派人到訓(xùn)練班任教。中共中央為此派出了30余人的代表團(tuán)，其中葉劍英擔(dān)任副教育長(zhǎng)，邊章伍、薛子正、李濤、吳溪如等分別擔(dān)任軍事、政治教官。

游擊干部訓(xùn)練班的開(kāi)辦，反映了國(guó)民黨軍事當(dāng)局對(duì)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)地位作用的重視，事實(shí)上也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)所作貢獻(xiàn)的肯定。中共代表團(tuán)的參加，使八路軍、新四軍靈活的游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，得以為更多的中國(guó)軍隊(duì)學(xué)習(xí)和借鑒。

為了加強(qiáng)對(duì)游擊戰(zhàn)的理論指導(dǎo)，1939年10月，白崇禧指導(dǎo)軍訓(xùn)部編成《游擊戰(zhàn)綱要》一書(shū)，分發(fā)各戰(zhàn)區(qū)及軍事學(xué)校，作為研討游擊戰(zhàn)的教材與實(shí)施游擊戰(zhàn)的依據(jù)。至此，國(guó)民黨對(duì)敵后游擊戰(zhàn)有了具體的部署，規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。為此，一直在國(guó)民黨中倡導(dǎo)游擊戰(zhàn)的白崇禧吹噓說(shuō)，敵后游擊戰(zhàn)并非中共“得而專美”。

（二）國(guó)民黨軍敵后游擊戰(zhàn)的衰落。國(guó)民黨軍在敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)的部隊(duì)，主要部署在山西、河北、山東、江蘇等省。

晉綏地區(qū)：太原失守后，第2戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)奉令堅(jiān)持山西。其時(shí)有衛(wèi)立煌指揮的南路軍（轄第3、第9、第14、第15、第17、第38、第47、第73、第96、第98軍等）共16個(gè)師另4個(gè)旅，以中條山、王屋山為根據(jù)地；楊愛(ài)源指揮的西路軍（轄第19、第61軍、騎兵第1軍等部）共8個(gè)師另3個(gè)旅，以呂梁山為根據(jù)地；楊澄源指揮的五臺(tái)游擊區(qū)2個(gè)師，以雁門以東地區(qū)為根據(jù)地。1939年初，第2戰(zhàn)區(qū)調(diào)整部署：南路軍編為第4、第5、第14集團(tuán)軍（共18個(gè)師3個(gè)獨(dú)立旅），擔(dān)任中條山守備及晉南地區(qū)游擊；西路軍編為第6、第8、第13集團(tuán)軍（共8個(gè)師2個(gè)獨(dú)立旅），擔(dān)任晉西呂梁山周邊地區(qū)游擊。

冀察戰(zhàn)區(qū)：1939年1月，國(guó)民政府軍事委員會(huì)增設(shè)冀察戰(zhàn)區(qū)，以原河北游擊總司令鹿鐘麟為總司令，轄第69、第97、新編第5軍、河北民軍及其他游擊部隊(duì)，總兵力約10萬(wàn)人，其中正規(guī)部隊(duì)5個(gè)步兵師、1個(gè)騎兵師，河北民軍相當(dāng)于3個(gè)步兵師。隨后，龐炳勛部亦調(diào)入冀察戰(zhàn)區(qū)。

蘇魯戰(zhàn)區(qū)：1939年1月，國(guó)民政府軍事委員會(huì)增設(shè)蘇魯戰(zhàn)區(qū)，以于學(xué)忠為總司令，韓德勤為副總司令（兼江蘇省政府主席），轄第51、第57、第89軍及新編第4師和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，共7個(gè)師約10萬(wàn)人；地方武裝計(jì)有蘇魯皖游擊軍（共7個(gè)縱隊(duì)，總指揮李明揚(yáng)、副總指揮李長(zhǎng)江）、山東保安部隊(duì)（1個(gè)保安師、15個(gè)保安旅）、江蘇保安部隊(duì)（9個(gè)保安旅、1個(gè)稅警總隊(duì)）共約15萬(wàn)人。其中第51軍任魯南北部游擊作戰(zhàn)；第57軍任魯南南部游擊作戰(zhàn)；第89軍任蘇北游擊作戰(zhàn)。

以上各地區(qū)的國(guó)民黨軍游擊部隊(duì)，一部分是在日軍進(jìn)攻時(shí)未及撤退而滯留敵后的正規(guī)軍，其編制、裝備較為齊全，但缺乏游擊戰(zhàn)爭(zhēng)訓(xùn)練，不善于進(jìn)行游擊性的分散作戰(zhàn)，不會(huì)做群眾工作，其后勤補(bǔ)給也仍屬正規(guī)軍系統(tǒng)，在敵后生存能力極差。這些國(guó)民黨軍敵后游擊部隊(duì)在日軍實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，尚能在敵后勉強(qiáng)生存，但在日軍回師占領(lǐng)區(qū)，以主要兵力進(jìn)攻敵后抗日根據(jù)地以后，存在上述弱點(diǎn)的部隊(duì)幾乎一觸即潰。另外一部分游擊部隊(duì)多由地方民團(tuán)和豪紳的私人武裝組成，這種部隊(duì)不但缺乏民族精神，而且紀(jì)律渙散，更不可能在敵后惡劣的條件下堅(jiān)持艱苦的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

在國(guó)民黨軍事當(dāng)局部署敵后游擊戰(zhàn)之前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍已在華北、華中敵后廣大地區(qū)普遍開(kāi)展了抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了抗日根據(jù)地。隨著國(guó)民黨當(dāng)局反共傾向的日益加強(qiáng)，逐步從政治上的“溶共、限共、防共”發(fā)展為“軍事反共”，其推行的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃實(shí)際上不是積極地向敵占區(qū)進(jìn)攻，以擴(kuò)大游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的區(qū)域，而是向中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟的敵后抗日根據(jù)地進(jìn)軍，向抗日根據(jù)地的人民“收復(fù)失地”，這就引起了國(guó)共兩黨的政治矛盾和軍事沖突。敵后國(guó)民黨軍不斷向八路軍、新四軍發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻，制造軍事磨擦，結(jié)果在根據(jù)地軍民的自衛(wèi)反擊下人地兩失。盡管如此，在中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的措施后，國(guó)民黨軍在華北、華中敵后仍然有其立足點(diǎn)。在山西，以晉南的中條山為根據(jù)地；在河北、山東，以冀魯邊的山地為根據(jù)地；在華中，蘇北地區(qū)亦有其立足之地。但由于國(guó)民黨軍不能依靠人民群眾進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，這些根據(jù)地在以后日軍的“掃蕩”中均先后喪失。

1941年5月，日軍發(fā)動(dòng)中條山戰(zhàn)役，以中條山為根據(jù)地的國(guó)民黨軍損失過(guò)半，中條山根據(jù)地全部丟失。9月，日軍又圍攻太岳山區(qū)，結(jié)果駐守太岳區(qū)的第98軍基本被打垮，軍長(zhǎng)武士敏犧牲。

1941年蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本為鞏固其戰(zhàn)略后方，準(zhǔn)備南進(jìn)，在加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地進(jìn)攻的同時(shí)，對(duì)國(guó)民黨軍的敵后游擊部隊(duì)采取所謂“三分軍事、七分政治”的誘降迫降政策。在此情況下，得不到人民支持的敵后國(guó)民黨軍開(kāi)始成批投敵，出現(xiàn)一種“降官如毛、降將如潮”的丑惡局面?？梢哉f(shuō)，敵后國(guó)民黨軍從此進(jìn)入偽化時(shí)期。

1941年12月，冀察戰(zhàn)區(qū)副總司令兼第39集團(tuán)軍總司令石友三在魯西陰謀投敵被處死，新編第8軍軍長(zhǎng)高樹(shù)勛繼任。1942年4月，日軍對(duì)位于河南、山東交界的濮縣（今濮城）冀察戰(zhàn)區(qū)總司令部進(jìn)行圍攻。冀察戰(zhàn)區(qū)采取集中作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，集中主力新編第8軍和第69軍抵擋日軍的進(jìn)攻，相持半月有余后不支，不得不向荷澤、觀城間和范縣、濮陽(yáng)間轉(zhuǎn)移。隨后，日軍調(diào)集1萬(wàn)余人兵力，集中“掃蕩”濮陽(yáng)、東明、豐縣、金鄉(xiāng)地區(qū)。冀察戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)以師、團(tuán)為單位，目標(biāo)太大，多次為日軍所捕捉，雙方發(fā)生激烈戰(zhàn)斗，冀察戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)傷亡重大，又不得不越過(guò)隴海路退向安徽渦陽(yáng)地區(qū)。同時(shí)，在魯西南的冀察戰(zhàn)區(qū)副總司令孫良誠(chéng)所部投敵，被編為偽第2方面軍，移駐開(kāi)封。冀察戰(zhàn)區(qū)在太南的部隊(duì)歸冀察戰(zhàn)區(qū)副總司令兼第24集團(tuán)軍總司令龐炳勛指揮。至此，冀察戰(zhàn)區(qū)實(shí)際上已名存實(shí)亡。

第24集團(tuán)軍駐守以陵川、林縣為中心的太南地區(qū)，下轄第27軍（軍長(zhǎng)劉進(jìn)，駐陵川地區(qū)）、第40軍（軍長(zhǎng)馬法五，駐林縣地區(qū)）、新編第5軍（軍長(zhǎng)孫殿英，駐臨淇地區(qū)），共2萬(wàn)余人。1943年4月，日軍大舉進(jìn)攻太南國(guó)民黨軍第24集團(tuán)軍。24日，新編第5軍軍長(zhǎng)孫殿英首先率部投敵。5月上旬，龐炳勛被俘投敵。第1戰(zhàn)區(qū)豫北游擊總指揮兼專員杜淑也在同一時(shí)期投敵。日軍將追隨龐炳勛、孫殿英、杜淑投降的部隊(duì)合編為偽暫編第24集團(tuán)軍，以龐炳勛、孫殿英為正、副總司令，部署于新鄉(xiāng)至安陽(yáng)間平漢鐵路各要點(diǎn)及其兩側(cè)地區(qū)，用以封鎖、進(jìn)攻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地。同年5月至7月，日軍繼續(xù)“掃蕩”未投降的第24集團(tuán)軍第27、第40軍，迫使這些部隊(duì)于8月4日前南渡黃河，全部退出太行山區(qū)。至此，國(guó)民黨軍在河北的最后一塊根據(jù)地亦告喪失。

在蘇魯戰(zhàn)區(qū)：1942年，日軍對(duì)魯中、魯南的于學(xué)忠所部（第51、第57軍）多次進(jìn)行“掃蕩”，使該部遭受重大打擊。1943年，新編第4師師長(zhǎng)吳化文等部相繼投敵，被編為偽第3方面軍，與日軍夾擊堅(jiān)持抗戰(zhàn)不愿反共的于學(xué)忠部。8月，于學(xué)忠部被迫撤出山東向皖北轉(zhuǎn)移。至此，蘇魯戰(zhàn)區(qū)指揮的山東敵后游擊戰(zhàn)不復(fù)存在。

蘇北方面，徐州會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后未及撤退的第24集團(tuán)軍第89軍（副總司令兼軍長(zhǎng)韓德勤），部署在蘇北蘇皖邊界北段。1939年1月蘇魯戰(zhàn)區(qū)成立后歸該戰(zhàn)區(qū)指揮，韓德勤任戰(zhàn)區(qū)副總司令。武漢失守前，第89軍在日軍注重于戰(zhàn)略進(jìn)攻，后方兵力較為空虛的有利形勢(shì)下，長(zhǎng)期據(jù)守著以興化為中心的幾座城鎮(zhèn)，并沒(méi)有積極向敵占區(qū)伸展。而在此期間，新四軍已先后在蘇南的茅山，皖南的蕪湖、宣城、青陽(yáng)、大通，豫皖蘇邊的淮陽(yáng)、阜陽(yáng)、淮北等地區(qū)建立了抗日根據(jù)地，并有一部分兵力伸展到了江北的泰州地區(qū)。蘇魯戰(zhàn)區(qū)成立后，副總司令兼江蘇省政府主席韓德勤即令第89軍等部積極向南擴(kuò)展，結(jié)果引起了國(guó)共兩黨在華中地區(qū)的政治磨擦和軍事沖突，先后在1940年10月和1941年1月發(fā)生了黃橋戰(zhàn)役和皖南事變，嚴(yán)重影響了華中地區(qū)抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。1941年初，日軍對(duì)蘇北進(jìn)行大規(guī)模“掃蕩”，第89軍等部雖然進(jìn)行了抵抗，但由于不適應(yīng)游擊作戰(zhàn)，屢戰(zhàn)失利，致使第89軍軍部及蘇魯戰(zhàn)區(qū)蘇北指揮部所在地興化鎮(zhèn)于2月被日軍占領(lǐng)，第89軍被迫轉(zhuǎn)移至淮東地區(qū)。1943年2月，日軍調(diào)集第70師團(tuán)和獨(dú)立第12旅團(tuán)主力，在航空兵支援下，對(duì)淮安以東地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模“掃蕩”，位于該地區(qū)的蘇魯戰(zhàn)區(qū)總司令部及其所屬的獨(dú)立第6旅、保安第3縱隊(duì)等部遭受重大傷亡，被迫向淮陰、泗陽(yáng)地區(qū)轉(zhuǎn)移。月余后，在日軍“掃蕩”下，該部仍不能立足，遂向西退入安徽。至此，蘇魯兩省國(guó)民黨軍主力全部退出，蘇魯戰(zhàn)區(qū)也隨之撤消。

從1941年至1943年間，敵后國(guó)民黨軍大量投降日軍，使偽軍的總數(shù)由1941年的35萬(wàn)激增至1943年的81萬(wàn)。這些被“偽化”的國(guó)民黨軍不同于其他偽軍，在編制上還有一定的獨(dú)立性。如龐炳勛、孫殿英投敵后，日偽方面允許保留其第24集團(tuán)軍的番號(hào)，國(guó)民黨方面也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行通緝，這是前所未有的。“偽化”的敵后國(guó)民黨軍，實(shí)際上是國(guó)民黨所謂“曲線救國(guó)”路線和日本“誘降”政策結(jié)合的產(chǎn)物，是帶有雙重性質(zhì)的反共武裝。

從抗戰(zhàn)初期被抑留于敵后及后來(lái)陸續(xù)開(kāi)到華北、華中敵后的國(guó)民黨軍總共約有100萬(wàn)人。敵后游擊戰(zhàn)與大后方隔絕，處于日偽軍的多面包圍之中，不依靠人民群眾就難以立足、生存和發(fā)展，不與日偽軍進(jìn)行積極堅(jiān)決的作戰(zhàn)，就不能保護(hù)群眾的利益，得不到人民的全力支援。在敵后的國(guó)民黨軍隊(duì)，由于指揮路線錯(cuò)誤，脫離人民群眾，經(jīng)不起艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，絕大部分被消滅或投降敵人。留存原地堅(jiān)持與人民結(jié)合走向進(jìn)步或撤回后方的為數(shù)甚少。到1944年6月，敵后的國(guó)民黨軍基本瓦解，只有一些殘余的零星武裝活動(dòng)，國(guó)民黨軍敵后游擊戰(zhàn)最終退出了抗日游擊戰(zhàn)的歷史舞臺(tái)。