摘要：近年來(lái)，電網(wǎng)投資數(shù)額越來(lái)越大，相應(yīng)的就需要對(duì)配網(wǎng)投資的成本進(jìn)行必要研究。文章基于全壽命周期造價(jià)管理理論，針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)投資管理的現(xiàn)狀，對(duì)電網(wǎng)投資成本管理提出相應(yīng)建議，以期提高投資收益。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；造價(jià)管理；電網(wǎng)；投資管理；成本管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2015）17-0168-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.084

1 概述

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對(duì)用電可靠性要求越來(lái)越高。電網(wǎng)投資數(shù)額越來(lái)越大，相應(yīng)就需要對(duì)電網(wǎng)成本進(jìn)行研究。本文基于全壽命周期造價(jià)管理理論，針對(duì)電網(wǎng)投資建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)投資成本管理提出相應(yīng)建議，以期提高投資收益。

2 電力工程全壽命周期造價(jià)管理

2.1 電力工程全壽命周期造價(jià)管理的定義

全壽命周期造價(jià)管理概念。全壽命周期是指在企業(yè)內(nèi)部及其關(guān)聯(lián)方之間進(jìn)行的項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和廢棄處置的整個(gè)時(shí)期。全壽命周期成本（Whole Life-Cycle Cost，WLCC）是指發(fā)生在項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)成本費(fèi)用之和。全壽命周期造價(jià)管理是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期各階段總造價(jià)最小化的方法。電力工程全壽命周期造價(jià)管理是指將一個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)期的成本和運(yùn)營(yíng)成本做綜合考慮，也就是電力工程項(xiàng)目全壽命周期成本等于項(xiàng)目建設(shè)期的成本與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的成本之和，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，使電力工程項(xiàng)目全壽命周期成本盡可能最小。

2.2 電力工程全壽命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)

（1）電力工程全壽命周期造價(jià)管理研究時(shí)域是指工程的整個(gè)完整生命周期，主要包括決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段；（2）電力工程全壽命周期造價(jià)管理目標(biāo)就是工程整個(gè)生命周期的總造價(jià)最小化。該生命周期成本包含建設(shè)的造價(jià)及未來(lái)工程的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本；（3）電力工程全壽命周期造價(jià)管理包含全壽命周期成本分析及成本管理兩方面的內(nèi)容。全壽命周期成本分析主要計(jì)算工程的整個(gè)壽命周期成本。全壽命周期成本分析重點(diǎn)用在工程項(xiàng)目的投資決策階段，它作為工程建設(shè)項(xiàng)目的投資決策的一種重要分析工具，全壽命周期成本分析除此以外還用在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和報(bào)廢處置等相應(yīng)階段，它用來(lái)作為項(xiàng)目選擇相應(yīng)設(shè)計(jì)方案、施工方案及運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案等的主要工具；（4）電力工程全壽命周期造價(jià)管理不但是審計(jì)跟蹤的一種工程成本管理系統(tǒng)，而且是一種主動(dòng)控制的工程成本管理系統(tǒng)。

3 電網(wǎng)投資管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)是提高電網(wǎng)供電可靠性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的共同提升，因此它的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本就應(yīng)當(dāng)作為各個(gè)階段考慮的一個(gè)重點(diǎn)因素。而目前電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式只看重施工階段的成本，缺乏必要的對(duì)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的相應(yīng)重視；在考慮施工階段的成本時(shí)，可行性研究階段、施工圖預(yù)算階段這兩個(gè)階段和施工階段銜接控制不夠緊密，不能做到從全壽命周期角度來(lái)考慮施工成本。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（1）可行性研究階段（投資估算階段），電網(wǎng)項(xiàng)目的可研深度不夠，設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)考慮不夠周全，導(dǎo)致估算存在缺漏項(xiàng)；可研階段未充分考慮利用設(shè)備材料庫(kù)存及拆舊物資，而施工階段又存在利用設(shè)備材料庫(kù)存及拆舊物資等問(wèn)題，進(jìn)而造成可研階段投資估算過(guò)高，不利于施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算控制；（2）施工圖設(shè)計(jì)階段（施工圖預(yù)算階段），設(shè)計(jì)優(yōu)化不足，有的電網(wǎng)工程可研與施工圖設(shè)計(jì)階段跨度較大，在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，采用的部分物資（如導(dǎo)線）與估算階段采用物資不一致導(dǎo)致預(yù)算過(guò)高甚至預(yù)算超估算現(xiàn)象；（3）施工階段（招投標(biāo)價(jià)格和工程合同價(jià)格），有的電網(wǎng)工程由于在施工圖設(shè)計(jì)階段未深入勘察現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致施工階段青賠費(fèi)用過(guò)高；由于民事阻撓，部分電網(wǎng)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中規(guī)模減少、施工變更甚至未能實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目取消；（4）竣工投產(chǎn)階段（竣工結(jié)算價(jià)格），有的電網(wǎng)工程部分工程從立項(xiàng)到施工時(shí)間較長(zhǎng)，由于物價(jià)上漲等原因，導(dǎo)致主要設(shè)備、材料價(jià)格偏差，如設(shè)計(jì)單位預(yù)算材料采用材料信息價(jià)低于工程招標(biāo)材料設(shè)備中標(biāo)價(jià)格；由于施工圖設(shè)計(jì)深度不足，預(yù)算沒(méi)有的費(fèi)用在施工階段出現(xiàn)等諸多現(xiàn)象導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算甚至超過(guò)估算；（5）運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段（運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本），電網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)成本在可行性研究和施工圖設(shè)計(jì)階段考慮甚少，諸如為了降低投資，在可行性研究階段和施工圖預(yù)算階段采用價(jià)格相對(duì)較低的變壓器或?qū)Ь€進(jìn)而造成電網(wǎng)工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高都造成了電網(wǎng)工程全壽命周期成本過(guò)高，進(jìn)而影響投資收益和社會(huì)效益；（6）報(bào)廢處置階段（物資殘值），該階段最容易不被重視，由于物資殘值剩余價(jià)值確定標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成統(tǒng)一，造成廢舊物資難以再利用，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

同時(shí)，由于電網(wǎng)投資管理的各階段人員由于缺乏全生命周期造價(jià)管理的理念，難于從電網(wǎng)全壽命周期來(lái)考慮配網(wǎng)投資管理，各階段有效的信息溝通渠道容易堵塞，進(jìn)而造成相關(guān)信息難以反饋到?jīng)Q策層。

4 模型的構(gòu)建

本文以電力工程全壽命周期造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，根據(jù)工程造價(jià)管理的具體實(shí)踐情況，相應(yīng)的把電網(wǎng)全壽命周期劃分為六個(gè)階段：可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和報(bào)廢處置。對(duì)應(yīng)每一個(gè)階段，都有其工程造價(jià)管理內(nèi)容：可行性研究階段對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)管理的投資估算；初步設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的是初步設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)管理施工圖預(yù)算；施工階段對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)管理招投標(biāo)價(jià)格及工程合同價(jià)格；竣工投產(chǎn)階段對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)管理竣工結(jié)算價(jià)格；運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段對(duì)應(yīng)的是運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本；報(bào)廢處置階段對(duì)應(yīng)物資殘值。

電網(wǎng)的全壽命周期成本（）是指電網(wǎng)在相應(yīng)期望的使用壽命周期內(nèi)，現(xiàn)在發(fā)生的成本、將來(lái)相應(yīng)發(fā)生的所有的成本費(fèi)用總和，主要由初始投資成本、運(yùn)行和維護(hù)成本、物資殘值構(gòu)成（下面本章節(jié)所說(shuō)的電網(wǎng)將指的是某一個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目）：（1）：某個(gè)初始投資成本，包括購(gòu)買設(shè)備材料成本和安裝調(diào)試費(fèi)；（2）：某個(gè)電網(wǎng)調(diào)試后整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期間所支付的運(yùn)行和維護(hù)成本；（3）：某個(gè)電網(wǎng)壽命周期結(jié)束后的物資殘值。endprint

電網(wǎng)成本管理目標(biāo)應(yīng)是優(yōu)化各項(xiàng)成本，確保全壽命周期成本最小。因此，某個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目全壽命周期各階段每支付的成本費(fèi)用就應(yīng)考慮銀行的利率和通貨膨脹率后相應(yīng)折算到同一的時(shí)間點(diǎn)，才能進(jìn)行具體比較分析。在電網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)段，通常以某單個(gè)電網(wǎng)工程的竣工投產(chǎn)的時(shí)間作為各項(xiàng)成本的參考時(shí)間。

4.1 電網(wǎng)初始投資成本

電網(wǎng)的投資可分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資，本文以動(dòng)態(tài)投資為準(zhǔn)。單個(gè)電網(wǎng)工程的初始投資包括可行性研究費(fèi)用、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用等費(fèi)用。它依據(jù)國(guó)家配網(wǎng)造價(jià)定額、電力行業(yè)、電網(wǎng)公司和地方政府發(fā)布的信息價(jià)為依據(jù)編制而成。

4.2 電網(wǎng)運(yùn)行和維護(hù)成本

電網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)成本就是指電網(wǎng)的運(yùn)行期間所花費(fèi)的相應(yīng)一切費(fèi)用的總和，主要包括能耗費(fèi)用、人工費(fèi)用、環(huán)境費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用，即：

（其中表示其他費(fèi)用）

式中：線損費(fèi)主要指電網(wǎng)運(yùn)行的線損費(fèi)用；人工費(fèi)主要指運(yùn)行人員的培訓(xùn)費(fèi)、人工工資、福利費(fèi)以及其他管理費(fèi)用等；環(huán)境費(fèi)用主要是指從環(huán)境因素的角度來(lái)出發(fā)所采取的相應(yīng)一系列保護(hù)和美化環(huán)境的對(duì)應(yīng)措施引致的費(fèi)用，如電網(wǎng)的運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生諧波污染等的環(huán)境問(wèn)題，就需要一定的諧波治理費(fèi)用成本等；維護(hù)費(fèi)用主要就是指對(duì)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)檢修、保養(yǎng)，對(duì)零部件的替換以及對(duì)設(shè)備的測(cè)試和改造等發(fā)生的費(fèi)用。

4.3 電網(wǎng)報(bào)廢處置成本

5 建議

針對(duì)電網(wǎng)的管理現(xiàn)狀，結(jié)合電網(wǎng)工程項(xiàng)目的全壽命周期成本模型，對(duì)電網(wǎng)工程的全壽命周期的投資成本管理提出以下建議：（1）在可研和施工圖設(shè)計(jì)階段，將可研設(shè)計(jì)深度作為業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等前期工作相關(guān)單位的考核依據(jù)，并體現(xiàn)到制度及合同約定中；（2）在可研和施工圖設(shè)計(jì)階段，要統(tǒng)籌考慮施工和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)階段情況，統(tǒng)籌電網(wǎng)工程物資采購(gòu)，充分考慮利用設(shè)備材料庫(kù)存及拆舊物資，以期達(dá)到電網(wǎng)工程全壽命周期成本最小化；（3）在施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，要充分利用新工藝、新的管理方法，做好里程碑進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)控工程變更，科學(xué)利用施工環(huán)境，降低施工管理成本；（4）在物資報(bào)廢處置階段，建設(shè)單位需成立廢舊物資鑒定小組或引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊物資殘值予以確定；（5）對(duì)參與電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的人員進(jìn)行全壽命周期管理的理念培訓(xùn)，相應(yīng)構(gòu)建全壽命周期管理的溝通機(jī)制，以確保電網(wǎng)全壽命周期各階段發(fā)生的問(wèn)題和有效的解決方案能快速反饋到?jīng)Q策層。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李海鋒（1983-），男，河南人，供職于廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾供電局基建部，碩士，研究方向：工程招投標(biāo)、概預(yù)算和結(jié)算管理。

（責(zé)任編輯：王 波）endprint