摘要：處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，造價(jià)控制作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是建筑工程建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算超概算與概算超估算問(wèn)題極為嚴(yán)重，尤其是決算超預(yù)算問(wèn)題，三超問(wèn)題在建筑工程建設(shè)中十分普遍，進(jìn)而使得項(xiàng)目投資失控，而造價(jià)在項(xiàng)目全過(guò)程貫穿，主要包含投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施等階段。文章分析了建筑建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程控制；造價(jià)管理；造價(jià)控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU198 文章編號(hào)：1009-2374（2015）18-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.095

在工程管理過(guò)程中，造價(jià)控制具有設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化與主動(dòng)性控制、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合控制手段等特點(diǎn)，加強(qiáng)投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段等方面的造價(jià)控制，加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制，優(yōu)化招投標(biāo)控制，健全項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式，合理協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期與造價(jià)三者之間的關(guān)系。

1 建筑工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

針對(duì)建筑工程施工，造價(jià)管理地位十分重要，從建筑籌建開始，延伸到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投產(chǎn)、評(píng)估、施工、竣工等環(huán)節(jié)，對(duì)造價(jià)管理均有嚴(yán)重影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)城市化步伐不斷加快，各類建筑工程發(fā)展十分迅速，在工程造價(jià)管理方面，也獲得諸多成就。筆者認(rèn)為，若想合理控制工程總價(jià)，需實(shí)施科學(xué)、合理造價(jià)管理。

1.1 造價(jià)管理基礎(chǔ)

針對(duì)具體建筑工程，在定價(jià)時(shí)，由法定性逐漸轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性，而法定價(jià)基礎(chǔ)為定額。現(xiàn)階段，定額法定地位逐漸減弱，現(xiàn)行計(jì)價(jià)方式，又不能缺少定額，具有一定計(jì)價(jià)依據(jù)與基礎(chǔ)。針對(duì)建筑工程造價(jià)管理，必須結(jié)合定額。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在建筑工程造價(jià)中，定額具有指導(dǎo)性作用。

1.2 造價(jià)管理現(xiàn)狀

針對(duì)建筑工程造價(jià)，所包含費(fèi)用為工程造價(jià)總體費(fèi)用，根據(jù)我國(guó)原有建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主要包含工程安裝、施工設(shè)備、建造工具等工程費(fèi)用，還包含其他費(fèi)用。對(duì)于建筑造價(jià)管理，應(yīng)分析造價(jià)動(dòng)態(tài)因素，選擇協(xié)調(diào)性、組織性措施，以達(dá)到預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)。而建筑工程存在諸多動(dòng)態(tài)因素，對(duì)造價(jià)變動(dòng)造成嚴(yán)重影響。針對(duì)基礎(chǔ)建造造價(jià)，包含定額、量與價(jià)格變化，而建筑工程造價(jià)管理，主要采取全過(guò)程跟蹤與預(yù)測(cè)管理造價(jià)方法。

2 建筑工程投資決策階段的造價(jià)控制

2.1 提倡法人責(zé)任制度

從建設(shè)項(xiàng)目籌建開始，一直到實(shí)施全過(guò)程，將資金償還、資金使用責(zé)任具體落實(shí)到人，建立配套監(jiān)督制度，施工監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門公共成立監(jiān)督組，對(duì)資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)督與分析。

2.2 重視市場(chǎng)分析的作用

加強(qiáng)市場(chǎng)分析，防止出現(xiàn)盲目投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，按照建設(shè)項(xiàng)目效率，考慮建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合理設(shè)計(jì)任務(wù)書，確?？煽啃?、科學(xué)性。

2.3 加強(qiáng)資金融資

對(duì)資金融資，需具有正式承諾文件，對(duì)于投資各方，確保資金到位與資金文件，待項(xiàng)目批準(zhǔn)之后，能夠按期實(shí)施。針對(duì)各項(xiàng)貸款，必須給予認(rèn)真分析與仔細(xì)研究，降低利息負(fù)擔(dān)，減少還貸壓力。

2.4 強(qiáng)化地質(zhì)研究

由于建筑工程的地質(zhì)要求較高，例如水文、供電、運(yùn)輸、征地等，加強(qiáng)這些因素研究，為投資估算提供充分依據(jù)，確保廣泛調(diào)查與研究，和同類建筑項(xiàng)目進(jìn)行研究與分析，多方案分析，加強(qiáng)技術(shù)性比較與經(jīng)濟(jì)性分析，確定經(jīng)濟(jì)合理、功能可靠、技術(shù)先進(jìn)的投資方案，計(jì)算與實(shí)際相貼切、準(zhǔn)確性較高的投資估算額。

3 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

待項(xiàng)目投資決策完成之后，接著就是設(shè)計(jì)控制。設(shè)計(jì)階段具有承上啟下的作用，設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)工程投資具有直接影響，可確定工程的80%費(fèi)用。所以，規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)水平如何，對(duì)實(shí)物投資與工程質(zhì)量具有直接影響。因此，完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之前，需嚴(yán)格控制造價(jià)管理，方可為后期造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，筆者認(rèn)為需做好如下工作：

3.1 提倡設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

提升設(shè)計(jì)階段質(zhì)量，加強(qiáng)投資控制。對(duì)于工程開發(fā)企業(yè)而言，實(shí)施招標(biāo)時(shí)，需合理評(píng)估投標(biāo)方案，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型對(duì)比。當(dāng)設(shè)計(jì)符合合理標(biāo)準(zhǔn)，需滿足設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性。實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)工程評(píng)標(biāo)專家，而極少邀請(qǐng)工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)者、專家，使得評(píng)標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)量偏差。所以，確定工程方案后，工程開發(fā)企業(yè)需結(jié)合組織管理、營(yíng)銷、開發(fā)與預(yù)算部門，對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行二次優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

3.2 限額設(shè)計(jì)

按照任務(wù)設(shè)計(jì)書要求，加強(qiáng)初步投資估算，按照初步設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施施工圖概算，保證使用功能，按照分配投資方式，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，若技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)方案不合理、不科學(xué)，需給予及時(shí)更改，保證不超過(guò)整體費(fèi)用。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，如果在施工階段進(jìn)行變更，不僅要花費(fèi)以上費(fèi)用，還必須拆除施工工程，必然造成巨大的變更損失。因此，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量在設(shè)計(jì)階段初期進(jìn)行變更控制，尤其對(duì)于嚴(yán)重影響工程造價(jià)的變更，必須算賬后再行變更。在發(fā)生設(shè)計(jì)變更之后，必須進(jìn)行審查，無(wú)論哪方提出設(shè)計(jì)變更，都必須由監(jiān)理部門、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后，再由設(shè)計(jì)部門發(fā)放通知，經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行相關(guān)的處理、簽發(fā)之后，再行實(shí)施。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審查必須注意以下事項(xiàng)：合理確定是否進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；通常情況下，可合理對(duì)技術(shù)進(jìn)行變更，全面考慮現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和生產(chǎn)效益以及索賠的損失，進(jìn)行對(duì)比分析。

4 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

4.1 招標(biāo)投標(biāo)階段

對(duì)于建筑項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)，是實(shí)施階段的重要控制手段。嚴(yán)格資格審查，防止由于索賄受賄等不法行為，使得招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞。強(qiáng)化標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制保密性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，采取科學(xué)、合理的定標(biāo)方法，確定中標(biāo)單位，必須考慮企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目報(bào)價(jià)、工期長(zhǎng)短等因素。

4.2 施工階段

主要包含如下方面：其一，材料價(jià)格控制，由于材料價(jià)格復(fù)雜多變，渠道、品種、價(jià)格較多，需動(dòng)態(tài)化掌握市場(chǎng)行情，收集第一手材料信息、施工狀況，確?？⒐るA段的數(shù)據(jù)支撐；其二，對(duì)工程內(nèi)容變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，處于施工過(guò)程中，由于變更因素較多，例如業(yè)主原因、設(shè)計(jì)變更與地質(zhì)變化，增加了工程造價(jià)變更率，所以處于工程施工階段，需控制好變更關(guān)，若進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位批準(zhǔn)認(rèn)可方可進(jìn)行變更；其三，加強(qiáng)隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，防止由于現(xiàn)場(chǎng)簽證因素，引起結(jié)算糾紛問(wèn)題，對(duì)建筑工程造價(jià)控制造成影響。

4.3 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

當(dāng)建筑工程竣工之后，需把握好項(xiàng)目結(jié)算關(guān)，仔細(xì)整理、認(rèn)真收集結(jié)算資料，對(duì)套價(jià)取費(fèi)、工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核。由于材料價(jià)格屬于動(dòng)態(tài)因素，材料費(fèi)用占總體造價(jià)的70%左右，材料價(jià)格差占整體造價(jià)約10%。所以，必須正確處理、認(rèn)真分析材料價(jià)差，及時(shí)給予調(diào)整，在竣工結(jié)算階段，必須科學(xué)、合理地控制材料價(jià)格因素。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于建筑建設(shè)項(xiàng)目而言，造價(jià)管理一直貫穿建設(shè)全過(guò)程，尤其是大型建筑工程項(xiàng)目，因其工期長(zhǎng)、投資大、施工條件復(fù)雜等原因，使得工程造價(jià)難度明顯大于其他類別工程，因此，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施等階段控制，確保全過(guò)程控制工程造價(jià)，使建筑工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最

大化。

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作者簡(jiǎn)介：陸美瓊（1976-），女，供職于廣西扶綏縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理所新寧分所，研究方向：工程造價(jià)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）