美對(duì)自身人權(quán)問題何其敷衍

常健

聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議工作組日前對(duì)美國人權(quán)狀況進(jìn)行國別審查，122個(gè)國家的代表在會(huì)議上發(fā)言，對(duì)美國在人權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問題提出批評(píng)和建議，場面可謂火爆。實(shí)際上，美國國內(nèi)人權(quán)問題近年來始終是國際人權(quán)界關(guān)注的焦點(diǎn)。僅在2014年，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會(huì)等多家聯(lián)合國人權(quán)條約機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室多位官員以及其他多個(gè)人權(quán)工作組和特別報(bào)告員，都對(duì)美國人權(quán)問題表達(dá)了關(guān)切和批評(píng)。

國際社會(huì)關(guān)注和提出的美國人權(quán)問題涉及方面廣泛，其中包括：槍支暴力嚴(yán)重、執(zhí)法人員濫用酷刑、死囚拘留條件惡劣、對(duì)少數(shù)族裔進(jìn)行種族定性和監(jiān)視、死刑判決存在種族差異、境外反恐行動(dòng)使用無人機(jī)缺乏透明合法理由、通過“棱鏡”等項(xiàng)目監(jiān)控美國境內(nèi)外通信、關(guān)塔那摩監(jiān)獄尚未關(guān)閉等等。

盡管面對(duì)眾多批評(píng)和質(zhì)疑，美國政府卻從未認(rèn)真予以對(duì)待。一方面，他們對(duì)其中某些批評(píng)采取拒絕接受態(tài)度。比如在2010年11月5日聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)對(duì)美國人權(quán)狀況進(jìn)行第一次定期審議時(shí)，所

提建議達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的228項(xiàng)，主要涉及批準(zhǔn)核心國際人權(quán)條約、少數(shù)族裔和土著人權(quán)利、種族歧視和關(guān)塔那摩監(jiān)獄等。但美國政府拒絕了其中55項(xiàng)，接受或部分接受了173項(xiàng)。

另一方面，即便承諾改正某些問題，美國政府實(shí)際上也未能兌現(xiàn)。同樣是在2011年對(duì)美國人權(quán)的定期審議中，美國代表團(tuán)承諾在反恐斗爭中遵循國際法，保證關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，并推進(jìn)對(duì)聯(lián)合國核心人權(quán)公約的批準(zhǔn)進(jìn)程。但時(shí)至今日，美國依然未能關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，仍在“反恐戰(zhàn)爭”中嚴(yán)重侵犯人權(quán)；同時(shí)，美國政府也未能推動(dòng)《殘疾人權(quán)利公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》等聯(lián)合國核心人權(quán)公約批準(zhǔn)進(jìn)程。

美國對(duì)于其人權(quán)問題的敷衍和無視已經(jīng)帶來諸多問題。比較典型的例子，就是美國國內(nèi)對(duì)少數(shù)族裔的歧視導(dǎo)致種族關(guān)系持續(xù)惡化。美國媒體最近的民調(diào)顯示，62%的白人和65%的黑人都認(rèn)為美國種族關(guān)系總體惡劣，這是1997年以來首次出現(xiàn)絕大多數(shù)白人和黑人同時(shí)認(rèn)為種族關(guān)系惡劣的情況。而美國警察在執(zhí)法中過度使用暴力，也已多次在國內(nèi)引發(fā)大規(guī)?？棺h浪潮。

美國政府非但不能正視自身人權(quán)問題，相反還一直以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，每年發(fā)布“國別人權(quán)報(bào)告”，對(duì)其他國家的人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)和批評(píng)。美國這種傲慢和虛偽，早已招致眾多國家、國際人權(quán)組織和非政府組織的不滿和憤怒。因此，這次在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)對(duì)美國人權(quán)定期審議中的火爆場面并不出人意料。國際社會(huì)正拭目以待美國在此次人權(quán)審議中的表現(xiàn)，正如美國一位人權(quán)人士所言，人們?cè)诳疵绹偨y(tǒng)奧巴馬將是“作為批準(zhǔn)暗殺名單、建立無限期羈押制度和未能停止非法情報(bào)監(jiān)控的總統(tǒng)而被記住，還是因承認(rèn)酷刑責(zé)任并就此向受害者道歉和賠償而被列入歷史正確一方”?！ㄗ髡呤悄祥_大學(xué)人權(quán)研究中心副主任，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、副院長）