孫杰

黨的十八屆四中全會《決定》為依法治企指明了方向和路徑。我們要堅持理論聯(lián)系實際，抓好四中全會精神的貫徹落實，在推進北京二商法治建設進程中，全面樹立依法治理、依法管理的理念，以法治的眼光審視集團發(fā)展問題、以法治的思維研究集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑、以法治的理性選擇發(fā)展的新模式、以法治的辦法破解發(fā)展中的各種新難題、以法治的手段保障集團發(fā)展取得新成果，確保集團法治建設各項工作和具體措施更加符合法治中國建設要求，更加適應集團深化改革加快發(fā)展的需要，更加符合集團全體干部職工的期望。

學習貫徹四中全會精神，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治企全過程和各個方面。黨的領(lǐng)導是全面推進依法治企、加快建設法治二商的根本保證。要把依法治企的重大任務落實到位，必須始終堅持加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導，做到有令必行、有禁必止，不講條件、不打折扣，確保各項法律法規(guī)有效執(zhí)行、不受干擾，確保中央、市委、市國資委法治建設各項要求落到實處，從而使集團企業(yè)依法公平參與競爭，積極維護市場秩序；依法完善企業(yè)內(nèi)部治理，進一步厘清股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責權(quán)限，明確議事規(guī)則和決策機制，建立健全企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、誠信守法的管理制度；依法維護集團自身權(quán)益，妥善處理企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的法律糾紛，切實依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

學習貫徹四中全會精神，更好地發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，把依法治企貫徹到集團全面深化改革的全過程和各個方面。集團企業(yè)全面深化改革正處于攻堅階段和關(guān)鍵時期，改革越是進入深水區(qū)，越要強調(diào)依法合規(guī)，越要強調(diào)在法治框架下推進各項改革措施。堅守法律底線，在推動集團改革過程中，注重履行法定程序，依法實施法律監(jiān)督，有效防范違規(guī)操作、避免國有資產(chǎn)流失。要加快集團制度建設，探索總結(jié)集團企業(yè)在考核評價、薪酬分配、勞動用工、經(jīng)營者持股等領(lǐng)域的改革經(jīng)驗，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的企業(yè)制度體系。特別是在國有資本運作、股權(quán)多元化改革、法人治理結(jié)構(gòu)完善、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和從區(qū)域性企業(yè)向全國知名企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中加大工作力度，進一步推動企業(yè)法治工作與改革發(fā)展各項任務深度融合。

學習貫徹四中全會精神，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，把依法治企貫徹到集團經(jīng)營管理的全過程和各個方面。企業(yè)作為市場主體，參與市場競爭，一切經(jīng)營活動必須在法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

堅持依法治企，必須深入開展法制化建設。要在全集團系統(tǒng)干部職工中廣泛開展“知法、懂法、用法、守法”普法宣傳教育活動，讓法理、法制、法治和良好的法治觀念深入人心，深化科學決策、守法經(jīng)營、規(guī)范管理的內(nèi)涵，扎實開展法治宣傳教育，培育企業(yè)法治文化，進一步提升企業(yè)領(lǐng)導人員的法治觀念，進一步豐富充實中層經(jīng)營管理人員的法律知識，進一步提高職工的守法意識，將法治文化建設與企業(yè)管理提升、法律風險防范及普法等工作緊密結(jié)合，將其有機融入企業(yè)文化建設和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，在全集團系統(tǒng)中營造法律至上、誠實守信、合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)法治觀念。

堅持依法治企，必須堅持依法決策。依法決策是保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。做到依法決策，領(lǐng)導干部要率先帶頭學法、遵法、守法、用法。要牢固樹立法律意識，維護法律權(quán)威，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，做到“決策先問法，違法不決策”，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要發(fā)揚民主，科學決策。企業(yè)重大決策要堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，同時保障廣大干部職工多途徑參與決策活動，使決策更加正確合理。凡是涉及職工切身利益的決策都要充分聽取職工意見，凡是損害職工利益的做法都要堅決防止和糾正，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持依法治企，必須完善體制機制建設。要建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》規(guī)定，明確各自職權(quán)，制訂相關(guān)細則，形成各負其責、運轉(zhuǎn)高效、公開透明、有效制衡的體制機制。同時要依法制定、健全完善科學嚴謹、規(guī)范有效的規(guī)章制度，重視規(guī)章制度的起草、審核、流程，促進企業(yè)規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。特別是在投資建設管理、經(jīng)營管理、資產(chǎn)評估審計、財務管理、勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)等經(jīng)營管理領(lǐng)域，要有健全完備的規(guī)章制度。健全依法決策機制，建立內(nèi)部重大決策機制，做到在企業(yè)管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，有章可循、照章辦事，不斷提高企業(yè)科學管理水平。

堅持依法治企，必須建立完善企業(yè)法律顧問制度。隨著企業(yè)發(fā)展步伐的加快，集團資產(chǎn)、規(guī)模越來越大，市場挑戰(zhàn)越來越多，面臨的法律風險更為復雜，必須更加重視健全法律風險防范機制。要大力完善企業(yè)法律顧問制度，以實現(xiàn)企業(yè)法律顧問隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為目標，全面提高法律隊伍整體功能和人員素質(zhì)。從制度上逐步解決總法律顧問的職責定位問題，進一步發(fā)揮其在公司治理中的重要作用，同時要加強領(lǐng)導干部法治培訓和法律人才隊伍建設。要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)法律審核，運用信息技術(shù)手段、梳理優(yōu)化業(yè)務流程，進一步提升規(guī)章制度、重大決策和經(jīng)濟合同法律審核的質(zhì)量和效率，進一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，加快依法治企水平，以法治建設的新動力推動北京二商集團科學發(fā)展的新跨越。

（作者：北京二商集團黨委書記、董事長）

責任編輯：魏曄玲