張巨明

編者按：提高領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平，深入領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從而夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，是北京市委培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。北京市第九期區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研修班23名學(xué)員經(jīng)過(guò)集中學(xué)習(xí)，精讀原著、報(bào)告原文，結(jié)合實(shí)際深入思考，共撰寫了約12萬(wàn)字的理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章，展示了研修班學(xué)員的理論思考能力和研究功底?，F(xiàn)選取其中有代表性的六篇，予以刊登。

黨的基本路線是黨在一定歷史時(shí)期指導(dǎo)全局的總路線、總方針、總政策的集中概括，是黨的指導(dǎo)思想和基本理論的集中體現(xiàn)。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)明確了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線并概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。2014年，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次將全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”并提。次年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上，把“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局，他強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及他對(duì)“四個(gè)全面”內(nèi)在關(guān)系的深刻闡述，是新一屆黨中央在治國(guó)方略上開拓提升的新版本，極大地豐富和發(fā)展了黨的基本路線理論，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。

全面建成小康社會(huì)要依靠和堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是“全部歷史的基礎(chǔ)”。馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中寫道：“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”。生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，是動(dòng)力，是標(biāo)準(zhǔn)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是人類永恒的目標(biāo)。黨的基本路線確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾決定的。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。”

然而，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是一日之功、一蹴而就的。1987年黨的十三大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從解決人民溫飽問(wèn)題、到人民生活達(dá)到小康水平，再到人民生活比較富裕、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。歷史走到了人民溫飽基本解決、人民生活總體實(shí)現(xiàn)小康的今天，習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會(huì)”，是對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的目標(biāo)要求和成效的檢驗(yàn)。全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，中心環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，重點(diǎn)體現(xiàn)在“全面”二字上。這個(gè)“全面小康”，是指小康覆蓋的人群和涉及的領(lǐng)域是全面的。當(dāng)前，我們建設(shè)小康主要問(wèn)題是不“全面”：一是區(qū)域、群體不平衡，存在著比較嚴(yán)重的兩極分化;二是經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的不均衡。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)， “全面小康”不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族，全部實(shí)現(xiàn)小康，不使一人一地掉隊(duì);同時(shí)，“全面小康”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”、各領(lǐng)域全覆蓋的小康。解決這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要把蛋糕持續(xù)做大、做好，而且要分好。

改革開放以來(lái)，通過(guò)三十多年的建設(shè)發(fā)展，我們已經(jīng)具有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國(guó)力顯著提升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，由于受到資源環(huán)境等制約和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力必須調(diào)整。習(xí)近平總書記多次指出：“實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)不是發(fā)展不發(fā)展的問(wèn)題，而是如何更好、更快、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，才能真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，兌現(xiàn)我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。

全面深化改革是“堅(jiān)持改革開放”的升級(jí)版

通過(guò)改革調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)?？偨Y(jié)回顧我國(guó)三十多年的改革道路和成果，習(xí)近平總書記堅(jiān)定表示“沒(méi)有改革開放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天”。面向未來(lái)，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！?015年9月23日習(xí)近平在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)根本出路在于改革，開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”，再次向世界表明中國(guó)堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定決心。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的新號(hào)角，作出了新部署。進(jìn)一步明確了改革方向，“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”，確立了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，提出要堅(jiān)持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”的思想方法和準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的實(shí)踐途徑，注重處理解決好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索創(chuàng)新的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。理解和落實(shí)“全面深化改革”，一要堅(jiān)定信心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心?！倍鞔_標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就堅(jiān)定不移該”。三要有問(wèn)題導(dǎo)向。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、影響群眾切身利益、“四風(fēng)”等突出矛盾和問(wèn)題。四要抓好落實(shí)。“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文”，“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”，要防止“改革與我無(wú)關(guān)，開放離我很遠(yuǎn)”的思想。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)對(duì)自己所在領(lǐng)域、所分管工作，要按照大政方針要求，結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)改革，勇于做改革的促進(jìn)者、參與者。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)發(fā)展已深深融入世界發(fā)展。改革和開放是相輔相成的，互相促進(jìn)、不可分割的，改革必然要求開放，開放必然要求改革。新形勢(shì)對(duì)我們開放的力度、領(lǐng)域、水平有新的要求，應(yīng)站在全球和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源和兩個(gè)市場(chǎng)，既要維護(hù)國(guó)家核心利益，又要以更加開放的襟懷擁抱世界，擔(dān)負(fù)起大國(guó)的責(zé)任、樹立起良好形象，既為我國(guó)和平崛起營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，也為人類發(fā)展和全球治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全面依法治國(guó)是“堅(jiān)持人民民主專政”的有效保障

馬克思主義指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后，必須建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，但無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政采取什么形式，只能根據(jù)各國(guó)的歷史條件和具體情況而定。毛澤東把馬克思主義關(guān)于國(guó)家和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一般原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的學(xué)說(shuō)，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主專政的國(guó)家在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)人民的敵人實(shí)行專政，是專政與民主的辯證統(tǒng)一。

全面依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不但不會(huì)削弱人民民主專政，而且會(huì)以更加法制化、規(guī)范化的方式鞏固人民民主專政，使人民當(dāng)家作主的地位更加牢靠、范圍更加擴(kuò)大、方式更加完備、程序更加順暢。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的不可移易的治國(guó)方略。鄧小平同志深刻地指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”依法治國(guó)，被寫入黨的十五大報(bào)告，成為黨治理國(guó)家的基本方略。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！边@就從根本上指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，同時(shí)也從根本上指明了人民民主專政與依法治國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。

習(xí)近平總書記提出全面依法治國(guó)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。人民民主專政與依法治國(guó)高度統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐，共同閃爍著人民的光彩，保障著人民的權(quán)益，指向人民的福祉。

全面從嚴(yán)治黨是“堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要根基

中國(guó)特色社會(huì)主義最大“特色”是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”的靈魂和核心。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上講話指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。

今天的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員有八千多萬(wàn)，如何才能讓這支隊(duì)伍堅(jiān)如磐石、百煉成鋼？讓這支隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙?？“既然黨和國(guó)家前途民運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任”。馬克思曾說(shuō)，我們現(xiàn)在必須完全保持黨的紀(jì)律，否則一切都會(huì)陷入污泥中。習(xí)近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”“打鐵還需自身硬”，“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”。

習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“打虎拍蠅”為警示，強(qiáng)力推進(jìn)從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨的根本目的是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們承認(rèn)黨內(nèi)存在損害先進(jìn)性和純潔性的病癥，有病就要早治，毒瘤就得祛除。十八大以來(lái)的重拳反腐顯示了中央的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，得到廣大干部群眾的贊成和擁護(hù)。我們相信，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨的形象會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨的先進(jìn)性和純潔性會(huì)進(jìn)一步提升，黨的偉大工程會(huì)進(jìn)一步鞏固，中國(guó)共產(chǎn)黨一定會(huì)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（作者：北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：金蕾蕾