張幼林

當(dāng)前，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入全面深化改革、統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的新時(shí)期，加快建設(shè)和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用和政府的重要作用，對(duì)于完成好國(guó)家賦予北京的重大任務(wù)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)已有良好基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)提出了新要求。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，首都的建設(shè)和發(fā)展也出現(xiàn)了一系列重要的新特征：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，在城市建設(shè)管理方面進(jìn)入了實(shí)施精細(xì)化管理的階段，在社會(huì)建設(shè)和管理方面進(jìn)入了加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新的階段，在文化建設(shè)方面進(jìn)入了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的階段，在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)入了高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段。特別是在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞中央賦予北京的全國(guó)政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交往中心的城市功能定位和建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的總目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，疏解非首都核心功能，破解大城市病，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，都對(duì)加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展提出了迫切要求。

當(dāng)前首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)已具有一定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，首都資本市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，多層次資本市場(chǎng)體系初步建立。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)推動(dòng)的全國(guó)多層次資本市場(chǎng)“兩所兩系統(tǒng)”（上交所、深交所、新三板、中證報(bào)價(jià)系統(tǒng)）整體格局中，“兩系統(tǒng)”已落戶北京。截至2015年6月底，北京地區(qū)上市公司總數(shù)為260家，僅次于江蘇省，位居全國(guó)第二，其中主板137家，位居全國(guó)第一，中小板44家，位居全國(guó)第四，創(chuàng)業(yè)板79家，位居全國(guó)第一，已形成主板的“北京板塊”，創(chuàng)業(yè)板的“中關(guān)村板塊”。新三板北京地區(qū)掛牌企業(yè)453家，占新三板全部掛牌企業(yè)總數(shù)的17%，位居全國(guó)第一。中關(guān)村股權(quán)交易集團(tuán)展示企業(yè)614家，掛牌企業(yè)27家，登記托管企業(yè)341家。中證機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)已累計(jì)發(fā)行產(chǎn)品2567只，交易規(guī)模2518億元。

各類金融機(jī)構(gòu)和組織不斷積聚。北京地區(qū)已擁有證券公司19家，位居全國(guó)第一?；鸸?8家，僅次于上海和深圳，位居全國(guó)第三。期貨公司21家，僅次于上海，位居全國(guó)第二。登記創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu) 2589家，管理資本總量1.5萬(wàn)億元，僅2015年上半年，股權(quán)投資案例就達(dá)821起，投資金額459億元。中國(guó)證券登記結(jié)算有限公司、中國(guó)證券金融股份有限公司、中證信息技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司等資本市場(chǎng)重要基礎(chǔ)性平臺(tái)公司先后在京設(shè)立。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)等行業(yè)自律和發(fā)展組織的作用發(fā)揮也日趨充分。

與資本市場(chǎng)有關(guān)的金融創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行400億元優(yōu)先股，為境內(nèi)完成的第一只優(yōu)先股產(chǎn)品?！爸袊?guó)網(wǎng)通應(yīng)收資產(chǎn)支持收益憑證”等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)試點(diǎn)加快推進(jìn)。金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)上市公司服務(wù)促進(jìn)首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《北京市支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資資金管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)。多層次資本市場(chǎng)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，北京地區(qū)上市公司首發(fā)、增發(fā)和配股再融資額達(dá)到4624億元。北京地區(qū)發(fā)行金融債存量187只，金額13896億元，公司債存量117只，金額2106億元，企業(yè)債63只，金額1275億元，中小企業(yè)私募債71只，募集資金125億元。

與此同時(shí)，首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)也還存在以下不足：資本市場(chǎng)的直接融資比例偏低；中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴仍很突出；多層次資本市場(chǎng)體系仍存在短板，作用發(fā)揮不充分；金融發(fā)展環(huán)境與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和城市相比差距仍較大。

首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，要基本形成金融創(chuàng)新活躍、開(kāi)放包容、規(guī)范有序的首都多層次資本市場(chǎng)體系和資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)，將北京打造成為中國(guó)最活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本服務(wù)中心、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的資本平臺(tái)、中國(guó)資本市場(chǎng)第三極。

全力支持新三板快速發(fā)展，早日建設(shè)成為中國(guó)的納斯達(dá)克。繼續(xù)擴(kuò)大新三板市場(chǎng)規(guī)模，增加掛牌企業(yè)數(shù)量。與各地四板合作，構(gòu)建并完善覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索實(shí)行內(nèi)部分層，為各類企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮交易制度的靈活性，創(chuàng)新并豐富交易機(jī)制，適時(shí)引入集合競(jìng)價(jià)等方式，提高市場(chǎng)效率和流動(dòng)性。積極吸引標(biāo)桿性公司和國(guó)企登陸新三板，吸引海外中概股回歸新三板，服務(wù)外國(guó)上市企業(yè)分拆后在新三板掛牌，探索足球、紅酒等新業(yè)態(tài)登陸新三板。積極服務(wù)企業(yè)并購(gòu)重組。建設(shè)新三板全國(guó)路演中心。有效解決券商參與新三板動(dòng)力不足問(wèn)題。整合線上線下資源和能力，加強(qiáng)對(duì)新三板企業(yè)的服務(wù)。努力增強(qiáng)北京對(duì)新三板掛牌企業(yè)提供綜合服務(wù)和增值服務(wù)的能力。提出新三板服務(wù)北京發(fā)展的量化指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)新三板企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的研究。推動(dòng)新三板向納斯達(dá)克+硅谷+互聯(lián)網(wǎng)的集合優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

大力支持中關(guān)村股權(quán)交易集團(tuán)發(fā)展，積極推動(dòng)建立京津冀區(qū)域股權(quán)交易中心聯(lián)盟。在四板發(fā)展前期，要繼續(xù)堅(jiān)守區(qū)域性私募市場(chǎng)的定位，堅(jiān)持和突出四板為企業(yè)服務(wù)的公益性。聚焦重點(diǎn)，突出特色，主要服務(wù)好中小微型科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)。將各類服務(wù)向企業(yè)早期發(fā)展延伸，重視做好中小微企業(yè)的規(guī)范、培育、宣介。整合并充分用好京津冀三地政府資源，創(chuàng)造條件和機(jī)制使三地企業(yè)享受中關(guān)村科技園區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策，扶持引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展，努力使四板成為政府支持中小微企業(yè)政策的兌現(xiàn)和服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)改撥款為股權(quán)投資，把四板建設(shè)成為各類資源的連接平臺(tái)。關(guān)注支持各細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，重視撮合一對(duì)一股權(quán)交易，突出私募產(chǎn)品的個(gè)性化、提高豐富化，探索具有區(qū)域性特征非標(biāo)資產(chǎn)的估價(jià)。大力發(fā)展非標(biāo)產(chǎn)品交易，積極嘗試應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、PE份額轉(zhuǎn)讓、小貸收益權(quán)產(chǎn)品、小貸公司資產(chǎn)證券化、典當(dāng)行私募債、可轉(zhuǎn)債、區(qū)縣融資平臺(tái)到四板發(fā)債、P2P在四板掛牌。積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)整合，參與國(guó)企混合所有制改革。落實(shí)北京市金融局、國(guó)資委、證監(jiān)局、中關(guān)村管委會(huì)、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、中關(guān)村股交集團(tuán)六方合作機(jī)制備忘錄，建設(shè)中關(guān)村擬上市企業(yè)和掛牌企業(yè)培育基地，積極對(duì)接并充分發(fā)揮北京創(chuàng)業(yè)孵化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各類孵化器的實(shí)質(zhì)性合作，重點(diǎn)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。與共青團(tuán)組織和青聯(lián)組織合作，探索建設(shè)青創(chuàng)板。將有限公司作為企業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，建設(shè)股權(quán)整理平臺(tái)。提高資本中介服務(wù)能力，把握好投資者門檻，避免近期門檻過(guò)低，重點(diǎn)解決股權(quán)融資難，投資者看不清、不敢投、難定價(jià)，企業(yè)股權(quán)不愿讓陌生人進(jìn)入等問(wèn)題。聯(lián)通VC、PE，讓有實(shí)力的投資人愿意來(lái)四板尋訪企業(yè)，幫助外國(guó)投資者看清中國(guó)機(jī)會(huì)，為中小微企業(yè)提供更好的估值。加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè)，努力成為股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資的退出通道。積極為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈提供前瞻性、延展性服務(wù)。探索在四板建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)。探索與“招財(cái)通”等機(jī)構(gòu)合作，為投資提供便利。積極爭(zhēng)取區(qū)縣金融辦的支持，密切合作，建設(shè)地方項(xiàng)目庫(kù)。積極推動(dòng)建立京津冀區(qū)域股權(quán)交易中心聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)三地四板市場(chǎng)的互聯(lián)互通、企業(yè)異地或同時(shí)掛牌、投資者三地投資、保薦人互認(rèn)、相互保薦，努力提升聚集效應(yīng)，聚人氣、聚產(chǎn)品。重視利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升四板市場(chǎng)的深度和效率。

高度重視支持中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)建立全國(guó)私募市場(chǎng)系統(tǒng)重要性平臺(tái)。打造基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，為各類企業(yè)和投資者提供全天候服務(wù)的全國(guó)性大私募平臺(tái)和新型私募市場(chǎng)。打通銀行、券商、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合格投資者、各地四板等各類市場(chǎng)主體，不斷擴(kuò)大企業(yè)融資資金來(lái)源。充分發(fā)揮在私募產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范、示范作用，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)的輻射力，同時(shí)積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的金融眾創(chuàng)平臺(tái)。

著力打造全國(guó)債券市場(chǎng)中心。針對(duì)大額、協(xié)議、低頻、機(jī)構(gòu)投資者為主等債券市場(chǎng)的特點(diǎn)，提早抓住人民幣加快國(guó)際化并將成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣、中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展為債券配置提出更大需求的歷史性機(jī)遇，利用中國(guó)國(guó)債大本營(yíng)在北京、主權(quán)基金應(yīng)靠近政治中心、大銀行和交易商協(xié)會(huì)在北京等有利條件，積極支持建設(shè)全國(guó)性債券市場(chǎng)及交易場(chǎng)所，對(duì)接資產(chǎn)證券化。重點(diǎn)支持銀行間交易商協(xié)會(huì)、中證債券交易公司等系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。以大力發(fā)展公司債為突破口，提高為實(shí)體企業(yè)服務(wù)的水平。繼續(xù)保持金融債發(fā)行的領(lǐng)先地位，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)債、地方政府債、市政債發(fā)展。豐富債券產(chǎn)品，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新債、產(chǎn)業(yè)債、綠色債、永續(xù)債發(fā)展，探索利用PPP項(xiàng)目發(fā)行公司債。重視民營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)債，降低債券準(zhǔn)入門檻。依托新三板市場(chǎng)發(fā)展做大債券業(yè)務(wù)。發(fā)揮債券的財(cái)富管理功能。與此同時(shí)，利用債券交易發(fā)生地多數(shù)在北京的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展場(chǎng)外債券市場(chǎng)。

著力推動(dòng)各類股權(quán)融資發(fā)展。重視扶持和培育主要服務(wù)初創(chuàng)型中小微企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。積極積聚并引導(dǎo)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為企業(yè)成長(zhǎng)全鏈條服務(wù)。建立并充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，重視投資主體多元化，努力實(shí)現(xiàn)公募、私募并進(jìn)。緊緊抓住眾籌風(fēng)口在中關(guān)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育鼓勵(lì)眾籌龍頭企業(yè)發(fā)展，支持中關(guān)村股權(quán)眾籌聯(lián)盟建設(shè)，使北京成為全球股權(quán)融資最發(fā)達(dá)的地區(qū)。通過(guò)股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌、公司眾籌等解決中小微企業(yè)融資難，進(jìn)一步優(yōu)化早期創(chuàng)投生態(tài)。探索在中關(guān)村、石景山、麗澤等金融新區(qū)建設(shè)投資廣場(chǎng)。爭(zhēng)取基金業(yè)機(jī)構(gòu)間市場(chǎng)落戶北京。積極推動(dòng)中英、中德等中歐基金合作。

持續(xù)加強(qiáng)各類要素交易場(chǎng)所、新興金融市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)重點(diǎn)支持北京產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)建設(shè)金融資產(chǎn)交易所、環(huán)境交易所、大宗商品交易所、技術(shù)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等一批具有北京特色和資源稟賦優(yōu)勢(shì)的要素交易場(chǎng)所和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)建立京津冀要素交易所聯(lián)盟，促進(jìn)各類發(fā)展要素在三地的自由有效流動(dòng)，服務(wù)并助推京津冀協(xié)同發(fā)展。發(fā)展信托憑證市場(chǎng)，服務(wù)理財(cái)業(yè)務(wù)拓展。及早研究以人民幣的利率匯率衍生產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)金融衍生品市場(chǎng)，與上海國(guó)際金融中心錯(cuò)位發(fā)展，利用大銀行總部多在北京，它們之間的交易多在北京的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外匯非標(biāo)準(zhǔn)化的衍生產(chǎn)品。

首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的保障措施

全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，需要多方面的支持和保障。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各方面的支持。要深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，按照國(guó)家金融改革的總體部署，主動(dòng)配合并積極爭(zhēng)取金融體制機(jī)制創(chuàng)新和資本市場(chǎng)改革發(fā)展的政策在北京先行先試。抓住絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)提供好屬地服務(wù)和承接服務(wù)，充分利用好這些重要平臺(tái)，提升首都多層次資本市場(chǎng)的輻射能力和國(guó)際影響力。緊密圍繞建設(shè)國(guó)家科技自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心為突破口，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、科技部和一行三會(huì)等中央部委對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技企業(yè)以全流通方式在境外交易所上市、設(shè)立外資控股經(jīng)紀(jì)類證券公司和新型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等方面的支持。

持續(xù)完善法規(guī)，提升支持政策。加快有利于多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的地方立法進(jìn)程。建立與國(guó)家有關(guān)部門的政策溝通、交流、對(duì)接、落實(shí)機(jī)制。全面系統(tǒng)梳理和修訂完善地方政府部門各類政策文件，打通市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部委辦局政策，協(xié)調(diào)京津冀三地多層次資本市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策，努力形成政策支持合力。對(duì)新三板基金落戶北京給予政策支持。在產(chǎn)業(yè)政策中配套金融措施。積極推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金的減持和退出稅收政策。

轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，持續(xù)積聚各類市場(chǎng)參與主體。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率。盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體的行政干預(yù)，合理確定金融和市場(chǎng)管制的尺度，鼓勵(lì)各類有益的金融創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。根據(jù)首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的需要，持續(xù)優(yōu)化金融創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，吸引積聚各類市場(chǎng)主體來(lái)京發(fā)展。政府有關(guān)部門要建立與金融業(yè)界的交流機(jī)制，積極通過(guò)各類協(xié)會(huì)與金融市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，聽(tīng)取市場(chǎng)聲音，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的溝通便利，提升政府的一體化服務(wù)水平。構(gòu)建多層次的良好金融生態(tài)，牽頭推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)并做實(shí)政府部門負(fù)責(zé)的相關(guān)信用體系，探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)。充分用好各類交易所、金融機(jī)構(gòu)、北京證券期貨研究院等研究力量，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和金融創(chuàng)新研究與研發(fā)。設(shè)立市、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金。持續(xù)關(guān)注機(jī)構(gòu)生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)大力完善多層次資本市場(chǎng)的糾紛調(diào)處組織和機(jī)制。

吸引、激勵(lì)各類優(yōu)秀人才。啟動(dòng)并堅(jiān)持每年進(jìn)行資本市場(chǎng)人才滿意度和集聚度調(diào)查。研究制定特殊政策，重點(diǎn)吸引和留住高層次金融創(chuàng)新人才、金融管理人才、國(guó)際化金融人才、金融理論研究人才，借鑒香港的專才和優(yōu)才計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好北京綠卡、戶口和工作居住證作用，有針對(duì)性地解決高層次金融人才在京工作和生活的實(shí)際困難。建設(shè)高層次金融人才庫(kù)，搭建人才作用發(fā)揮平臺(tái)。積極推動(dòng)構(gòu)建金融人才的教育、培訓(xùn)、提升體系和相關(guān)機(jī)制，為首都金融業(yè)發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)后備人才。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)文化和投資文化建設(shè)，有效防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。由金融監(jiān)管部門和地方政府部門牽頭，金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)有關(guān)方面積極參加，共同加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、廣大市民的金融教育，有效提高金融素質(zhì)。加強(qiáng)金融宣傳，舉辦金融公益講堂，建立正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向和氛圍。金融監(jiān)管部門要重點(diǎn)抓好信息披露，抓緊建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防控和化解體制機(jī)制。有效調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)、各類調(diào)解組織、中介機(jī)構(gòu)、司法部門等有關(guān)方面對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，確保首都金融穩(wěn)定。

納入全市“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)納入“北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃”和“北京市金融發(fā)展十三五發(fā)展規(guī)劃”。統(tǒng)籌運(yùn)用好政府在政策、財(cái)力、人才、智力等方面的優(yōu)勢(shì)資源，建立在北京市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確?！笆濉睍r(shí)期首都多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得新的突破。

（作者：北京市金融工作局副局長(zhǎng)）

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